長江海事局水上交通事故應急反應預案

1、長江海事局水上搜救應急預案 長江海事局水上搜救應急預案(修訂稿 修訂稿)1 總則 總則1.1 1.1 目的 目的建立健全長江海事局水上搜救應急體系和反應機制，明確各級海事機構水上應急救助職責和應急響應程序，規(guī)范應急救助行為，提高應急救助能力，確保在當地政府的領導下，長江海事各級機構迅速、有序、高效地組織水上應急反應行 動，救助遇險人員，控制水上突發(fā)事件擴展，最大限度地預防和減少水上突發(fā)事件及其造成的損害，保障人民群眾生命財產安全，促進長

2、江航運和沿江經濟又好 又快發(fā)展。1.2 1.2 工作原則 工作原則1.2.1 依靠政府，屬地為主 依靠政府：水上搜救工作實行地方政府統(tǒng)一領導，長江海事局各級機構在地方政府統(tǒng)一領導下，負責水上搜救行動的現場組織指揮工作。屬地為主：長江海事局各級機構在上級機構和當地政府的領導下，具體負責水上搜救應急事件先期處置的組織指揮。1.2.2 統(tǒng)一指揮，分級管理統(tǒng)一指揮：對水上搜救行動實施統(tǒng)一指揮，保證搜救指揮機構組織的各方應急力量行動協(xié)調，取得最佳

3、效果。分級管理：根據水上突發(fā)事件的發(fā)生區(qū)域、程度與實施救助投入的力量所需，實施分級管理。 1.2.3 防應結合，團結協(xié)作防應結合：“防”是指做好自然災害的預警工作，減少自然災害引發(fā)水上應急事件的可能；“應”是指保證水上突發(fā)事件發(fā)生后，及時對水上遇險人員進行救助，減少損失。團結協(xié)作：充分發(fā)揮參與救助各方力量、各級海事機構的自身優(yōu)勢和整體效能，相互配合，形成合力。1.2.4 以人為本，快速高效以人為本：發(fā)揮政府公共服務職能，把維護人民群

4、眾的生命安全作為搜救工作的出發(fā)點和落腳點，在處置水上突發(fā)事件中快速高效地救助遇險人員?？焖俑咝В航睓C制，保證政令暢通；強化人員培訓，提高從業(yè)人員素質；加強應急力量建設，實現快速反應。1.3 1.3 編制依據 編制依據1.3.1 法律、法規(guī)《中華人民共和國安全生產法》 、 《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》 、 《中華人民共和國環(huán)境保護法》 、 《中華人民共和國內河交通安全管理條例》 、 《中華人民 共和國無線電管理條例》等。1.3.

5、2 指導、參考文件和文本《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》 、 《國家突發(fā)公共事件總體應急 預案》 、 《國家海上搜救應急預案》 、 《水路交通突發(fā)公共事件應急預案》 、 《交通部海上突發(fā)公共事件應急反應程序》 、 《交通部海事局關于加強水上險情報告工作的 通知》 、 《湖北省水上搜救應急預案》 、 《安徽省水上搜救應急預案》等。1.4 1.4 適用范圍 適用范圍1.4.1 長江海事局各級機構對造成或可能造成水上突發(fā)事件所采取的預

6、警、 預防行動。3(7)法規(guī)規(guī)范處：負責應對水上突發(fā)事件時法律支持與咨詢，負責受理由此 引起行政復議及行政訴訟應訴工作。(8)辦公室：負責接收、處理上級及有關部門對轄區(qū)水上突發(fā)事件的相關批 示或建議，審核反饋信息。(9) 財務處：負責水上搜救工作財務保障。 (10) 人事處：負責水上搜救人員配置、考核及救助技能培訓的組織工作。 (11)信息宣傳處：負責組織指導轄區(qū)水上搜救信息發(fā)布和新聞宣傳。 (12)裝備處：負責組織全局水上搜救船艇建設

7、，負責指導分支海事局保障應 對水上突發(fā)事件時船、艇、車輛等裝備技術性能完好。(13)信息中心：負責保障網絡運行正常、信息傳遞暢通；負責監(jiān)控內、外網 網絡媒體的輿論報道。(14)服務中心：負責長江海事局進入應急響應時的各項后勤保障工作。 2.2 2.2 應急指揮機構 應急指揮機構長江海事局應急指揮由長江水上搜救協(xié)調中心實施，分支海事局、海事處設立相應指揮機構。2.2.1 長江水上搜救協(xié)調中心 .1 組成：主 任：長江海事局局長

8、常務副主任：長江海事局分管局領導副 主 任：長江海事局其他局領導成 員：通航、船舶、船員、法規(guī)、船檢、財務、裝備處主要負責人.2 .2 職責： (1)貫徹執(zhí)行國家水上搜救和水域污染應急處置工作的法律、法規(guī)和方針、 政策；(2)組織、指揮、協(xié)調責任區(qū)域內水上搜救行動和水上污染應急處置及評 估，檢查、指導分支海事局水上搜救工作，負責Ⅰ級、Ⅱ級水上搜救應急處置及 評估；(3)負責與省級水上搜救機構相關協(xié)調工作； (4)組織水上搜

9、救演習、人員培訓和搜救業(yè)務交流；表彰先進單位和個人； (5)負責本預案的運行、更新和管理； (6)完成國家海上搜救中心和沿江省級水上搜救機構交辦的其它水上搜救工 作任務。2.2.2 分支海事局搜救指揮中心 分支海事局設立搜救指揮中心，在長江水上搜救協(xié)調中心和當地水上搜救分中心領導下，負責搜救責任區(qū)內水上搜救的具體組織指揮和應急處置。.1 組成：指 揮 長：分支海事局局長 常務副指揮長：分支海事局分管局領導副指揮長：分支海事局其它局領導