長江海事局水上交通事故應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案

1、長江海事局水上搜救應(yīng)急預(yù)案 長江海事局水上搜救應(yīng)急預(yù)案(修訂稿 修訂稿)1 總則 總則1.1 1.1 目的 目的建立健全長江海事局水上搜救應(yīng)急體系和反應(yīng)機(jī)制，明確各級海事機(jī)構(gòu)水上應(yīng)急救助職責(zé)和應(yīng)急響應(yīng)程序，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，確保在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，長江海事各級機(jī)構(gòu)迅速、有序、高效地組織水上應(yīng)急反應(yīng)行 動，救助遇險(xiǎn)人員，控制水上突發(fā)事件擴(kuò)展，最大限度地預(yù)防和減少水上突發(fā)事件及其造成的損害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)長

2、江航運(yùn)和沿江經(jīng)濟(jì)又好 又快發(fā)展。1.2 1.2 工作原則 工作原則1.2.1 依靠政府，屬地為主 依靠政府：水上搜救工作實(shí)行地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，長江海事局各級機(jī)構(gòu)在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)水上搜救行動的現(xiàn)場組織指揮工作。屬地為主：長江海事局各級機(jī)構(gòu)在上級機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)水上搜救應(yīng)急事件先期處置的組織指揮。1.2.2 統(tǒng)一指揮，分級管理統(tǒng)一指揮：對水上搜救行動實(shí)施統(tǒng)一指揮，保證搜救指揮機(jī)構(gòu)組織的各方應(yīng)急力量行動協(xié)調(diào)，取得最佳

3、效果。分級管理：根據(jù)水上突發(fā)事件的發(fā)生區(qū)域、程度與實(shí)施救助投入的力量所需，實(shí)施分級管理。 1.2.3 防應(yīng)結(jié)合，團(tuán)結(jié)協(xié)作防應(yīng)結(jié)合：“防”是指做好自然災(zāi)害的預(yù)警工作，減少自然災(zāi)害引發(fā)水上應(yīng)急事件的可能；“應(yīng)”是指保證水上突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)對水上遇險(xiǎn)人員進(jìn)行救助，減少損失。團(tuán)結(jié)協(xié)作：充分發(fā)揮參與救助各方力量、各級海事機(jī)構(gòu)的自身優(yōu)勢和整體效能，相互配合，形成合力。1.2.4 以人為本，快速高效以人為本：發(fā)揮政府公共服務(wù)職能，把維護(hù)人民群

4、眾的生命安全作為搜救工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在處置水上突發(fā)事件中快速高效地救助遇險(xiǎn)人員。快速高效：建立應(yīng)急機(jī)制，保證政令暢通；強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)；加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)。1.3 1.3 編制依據(jù) 編制依據(jù)1.3.1 法律、法規(guī)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 、 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》 、 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 、 《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》 、 《中華人民 共和國無線電管理?xiàng)l例》等。1.3.

5、2 指導(dǎo)、參考文件和文本《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》 、 《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急 預(yù)案》 、 《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》 、 《水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》 、 《交通部海上突發(fā)公共事件應(yīng)急反應(yīng)程序》 、 《交通部海事局關(guān)于加強(qiáng)水上險(xiǎn)情報(bào)告工作的 通知》 、 《湖北省水上搜救應(yīng)急預(yù)案》 、 《安徽省水上搜救應(yīng)急預(yù)案》等。1.4 1.4 適用范圍 適用范圍1.4.1 長江海事局各級機(jī)構(gòu)對造成或可能造成水上突發(fā)事件所采取的預(yù)

6、警、 預(yù)防行動。3(7)法規(guī)規(guī)范處：負(fù)責(zé)應(yīng)對水上突發(fā)事件時(shí)法律支持與咨詢，負(fù)責(zé)受理由此 引起行政復(fù)議及行政訴訟應(yīng)訴工作。(8)辦公室：負(fù)責(zé)接收、處理上級及有關(guān)部門對轄區(qū)水上突發(fā)事件的相關(guān)批 示或建議，審核反饋信息。(9) 財(cái)務(wù)處：負(fù)責(zé)水上搜救工作財(cái)務(wù)保障。 (10) 人事處：負(fù)責(zé)水上搜救人員配置、考核及救助技能培訓(xùn)的組織工作。 (11)信息宣傳處：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)轄區(qū)水上搜救信息發(fā)布和新聞宣傳。 (12)裝備處：負(fù)責(zé)組織全局水上搜救船艇建設(shè)

7、，負(fù)責(zé)指導(dǎo)分支海事局保障應(yīng) 對水上突發(fā)事件時(shí)船、艇、車輛等裝備技術(shù)性能完好。(13)信息中心：負(fù)責(zé)保障網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行正常、信息傳遞暢通；負(fù)責(zé)監(jiān)控內(nèi)、外網(wǎng) 網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論報(bào)道。(14)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)長江海事局進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的各項(xiàng)后勤保障工作。 2.2 2.2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)長江海事局應(yīng)急指揮由長江水上搜救協(xié)調(diào)中心實(shí)施，分支海事局、海事處設(shè)立相應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)。2.2.1 長江水上搜救協(xié)調(diào)中心 .1 組成：主 任：長江海事局局長

8、常務(wù)副主任：長江海事局分管局領(lǐng)導(dǎo)副 主 任：長江海事局其他局領(lǐng)導(dǎo)成 員：通航、船舶、船員、法規(guī)、船檢、財(cái)務(wù)、裝備處主要負(fù)責(zé)人.2 .2 職責(zé)： (1)貫徹執(zhí)行國家水上搜救和水域污染應(yīng)急處置工作的法律、法規(guī)和方針、 政策；(2)組織、指揮、協(xié)調(diào)責(zé)任區(qū)域內(nèi)水上搜救行動和水上污染應(yīng)急處置及評 估，檢查、指導(dǎo)分支海事局水上搜救工作，負(fù)責(zé)Ⅰ級、Ⅱ級水上搜救應(yīng)急處置及 評估；(3)負(fù)責(zé)與省級水上搜救機(jī)構(gòu)相關(guān)協(xié)調(diào)工作； (4)組織水上搜

9、救演習(xí)、人員培訓(xùn)和搜救業(yè)務(wù)交流；表彰先進(jìn)單位和個(gè)人； (5)負(fù)責(zé)本預(yù)案的運(yùn)行、更新和管理； (6)完成國家海上搜救中心和沿江省級水上搜救機(jī)構(gòu)交辦的其它水上搜救工 作任務(wù)。2.2.2 分支海事局搜救指揮中心 分支海事局設(shè)立搜救指揮中心，在長江水上搜救協(xié)調(diào)中心和當(dāng)?shù)厮纤丫确种行念I(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)水上搜救的具體組織指揮和應(yīng)急處置。.1 組成：指 揮 長：分支海事局局長 常務(wù)副指揮長：分支海事局分管局領(lǐng)導(dǎo)副指揮長：分支海事局其它局領(lǐng)導(dǎo)