縣級政府推廣ppp模式的對策研究——以河北省大名縣為例_第1頁
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1、中圖分類號: G 2 4 3U D O :0 0 5密級: 公開學(xué)校代碼: 1 0 0 9 4' - - :碩士學(xué)位論文( 學(xué)歷碩士)縣級政府推廣P P P 模式的對策研究以河北省大名縣為例R e s e a r c ho nt h e C o u n t e r m e a s u r e s o fc o u n t yg o v e r n m e n t t op r o m o t e P P Pm o d e l -

2、 - - - a c a s es t u d y o fD a m i n g C o u n t y , H e b e i研究生姓名:吳肖玲指導(dǎo)教師:焦存朝教授學(xué)科專業(yè):公共管理研究方向:行政管理論文開題日期: 2 0 1 6 年7 月2 日摘要P P P 即P u b l i c —P r i v a t eP a r t n e r s h i p ,譯為“政府和社會(huì)資本合作”,是政府與社會(huì)資本在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一

3、種長期合作關(guān)系。2 0 1 3 年底,黨的十八屆三中全會(huì)提出,要“大幅減少政府對資源的直接配置”、“建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機(jī)制”、“允許社會(huì)資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營”,我國開始在全國范圍推廣P P P 模式。P P P 模式的推廣有利于提升公共產(chǎn)品和公共服務(wù)水平,有利于控制和防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),符合公共財(cái)政和政府治理的內(nèi)在要求。在當(dāng)前創(chuàng)新城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制、著力化解地方融資平臺債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的背景下,推廣P P

4、P 模式,既是一次微觀層面的“操作方式升級”,更是一次宏觀層面的體制機(jī)制變革。作為國家治理的基層政權(quán)組織的縣級政府,開展P P P 模式項(xiàng)目運(yùn)作,是推進(jìn)地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè),提升基層政府公共服務(wù)水平的重要途徑。探索縣級政府推廣P P P 模式中存在的問題,構(gòu)建P P P 模式規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制,不僅是縣級政府自身建設(shè)的需要,也是加快地方社會(huì)發(fā)展的需要。本文以政府特許經(jīng)營理論和政府購買公共服務(wù)理論為理論基礎(chǔ),采用理論分析與實(shí)證分

5、析相結(jié)合的方法,探索我國縣級政府推廣P P P 模式的規(guī)范運(yùn)作機(jī)制。全文包括五部分內(nèi)容:第一部分,從特征、優(yōu)勢、運(yùn)行方式等方面對P P P 模式進(jìn)行了概括性的闡釋。第二部分,從緩解縣級政府財(cái)政壓力、提高縣級政府公共服務(wù)水平、推進(jìn)縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)存量資本利用四個(gè)方面,對縣級政府推廣P P P 模式的必要性進(jìn)行了分析。第三部分,結(jié)合大名縣推廣P P P 模式的實(shí)踐,剖析了縣級政府在推廣P P P 模式中存在的問題。第四部分,對英國

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