關于加強水利建設項目水資源論證管理和取水許可管理工作的通知

1、關于加強水利建設項目水資源論證管理和取水許可管關于加強水利建設項目水資源論證管理和取水許可管理工作的通知理工作的通知新水規(guī)計〔2004〕127號伊犁哈薩克自治州水利局、各地(州、市)水利(務)局、廳直各單位：為加強水資源管理工作，促進水資源的合理配置和可持續(xù)利用，在水利建設中落實好水資源論證制度和取水許可制度，現(xiàn)就水利建設項目水資源論證管理和取水許可管理工作的有關事項通知如下。一、取水許可和水資源論證是水行政主管部門依法管理水資源最重要

2、和最基礎的兩項行政許可制度，也是最能體現(xiàn)新時期治水思路的兩項水資源管理制度。這兩項許可的基本要求是對于直接從河流、湖泊或地下取用水的新建、改建、擴建的建設項目，業(yè)主單位必須進行建設項目水資源論證，編制建設項目水資源論證報告書，經審查可行并經批準后，申請辦理取水許可審批手續(xù)。實施這兩項許可制度，對于加強水資源宏觀調控，促進水資源的優(yōu)化配置、產業(yè)結構和用水結構的調整，實現(xiàn)水資源高效利用和科學管理，保障建設項目的合理用水具有重要的作用。當前，

3、水利部門組織建設的水利建設項目普遍未開展水資源論證，未辦理取水許可手續(xù)，這既不符合法律規(guī)定，不利于水資源的科學管理，也有損水行政主管部門依法行政的形象。各級水行政主管部門要認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈水法〉辦法》和《取水許可制度實施辦法》(國務院119號令)、《新疆維吾爾自治區(qū)取水許可制度實施細則》(自治區(qū)人民政府42號令)等法律、法規(guī)的規(guī)定，落實水利部《建設項目水資源論證報告書審查工作管理規(guī)定(試行)》

4、、《建設項目水資源論證技術要求》和《關于明確建設項目水資源論證報告書申報有關事項的通知》，進一步理順水行政管理程序與建設項目前期工作管理的關系，理清行政許可與技術審查的關系，在水利建設項目前期論證和建設過程中自覺模范地貫徹執(zhí)行水資源論證制度和取水許可制度，推動這兩項許可的依法順利實施。二、我廳與自治區(qū)計委聯(lián)合發(fā)布的《關于做好建設項目水資源論證工作的通知》(新水廳〔2002〕94號)規(guī)定，建設項目必須編制建設項目水資源論證報告。未提交建設

5、項目水資源論證報告的及建設項目水資源論證報告未經審查通過的，水行政主管部門不予受理、審批建設項目取水許可。水資源論證報告和取水許可(預)申請在上報可行性研究報告前未經批準的，計劃主管部門不予批準可行性研究報告?！端麖d規(guī)劃管理辦法》中也規(guī)定水資源論證報告和取水許可審批文件作為水利建設項目提交可行性研究報告的必備材料。為此重申，今后各地、縣(市)和廳直流域管理機構在報請水利廳審查其水利建設項目可行性研究報告時都必須附具有管理權的水行政主管

6、部門對水資源論證報告的審批意見和經批準的取水許可申請書。凡未附水資源論證報告審批意見和未獲得取水許可批準手續(xù)的，水利廳對其可行性研究報告將不予受理和審查。各級水行政主管部門都要按上述規(guī)定精神，嚴把審查審批關，在水利建設中落實水資源論證制度和取水許可制度。三、水資源論證報告審批權限和取水許可申請審批權限按規(guī)定的取水許可管理審批權限實行分級管理。其中國家投資建設的大中型水利建設項目的水資源論證報告由自治區(qū)水利廳組織審查和審批。四、水利建設項

7、目業(yè)主單位應當委托有建設項目水資源論證資質的單位按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目水資源論證報告編制提綱》的要求編制水利建設項目水資源論證報告。未取得資質證書的單位，不得編制水利建設項目水資源論證報告對其編制的報告水利廳將不予受理和審查。建設項目水資源論證資質證書由自治區(qū)水利廳負責審定，水利部頒發(fā)。目前全疆已有甲級建設項目水資源論證資質單位3家，乙級資質單位15家。希望各地組織有條件的技術單位積極申報。五、各級水利部門和廳直流域管理機構應按