水污染控制政策工具及其有效性研究——以淮河為例的政策模擬與設(shè)計(jì).pdf

1、20世紀(jì)70年代以來(lái)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化的加劇、人口的增長(zhǎng)和人民生活水平的提高，中國(guó)各大湖泊和重要水域的水體污染日益嚴(yán)重，水質(zhì)明顯下降。目前，我國(guó)水污染形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，主要污染物排放總量仍處于較高水平，水污染的發(fā)展趨勢(shì)仍未得到有效控制，許多水域的水質(zhì)仍在下降。因水質(zhì)下降造成的水質(zhì)性缺水，已經(jīng)給人們生產(chǎn)、生活及經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大損失。
　　 我國(guó)現(xiàn)行的水污染控制與管理政策主要還是沿襲傳統(tǒng)體制下的命令控制型政策，雖然這種政

2、策工具在改善我國(guó)水污染狀況方面發(fā)揮過(guò)較大的作用，但其效率低下已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，這種狀況與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程顯然不相適應(yīng)。因此，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家水污染控制與管理政策的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展階段的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，把經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法引入到水污染控制與管理，深化對(duì)現(xiàn)有不同政策的認(rèn)識(shí)，使水污染控制與管理政策體系更有效率，更具靈活性，這對(duì)于解決我國(guó)的水污染問(wèn)題無(wú)疑有著重要的現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)意義。
　　 鑒于此，本研究試結(jié)合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、管理

3、學(xué)等在這一領(lǐng)域的已有研究成果，著重從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，研究控制與管理水污染的政策問(wèn)題。在對(duì)相關(guān)理論與方法進(jìn)行闡述后，本文進(jìn)一步分析了我國(guó)水污染的成因、特點(diǎn)、危害以及控制與管理政策方面存在的主要問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，本文以淮河流域?yàn)榫唧w案例，對(duì)其水污染控制與管理政策進(jìn)行了調(diào)查和剖析，針對(duì)其亟待解決的問(wèn)題，通過(guò)建模、政策模擬，比較了相關(guān)環(huán)境政策工具的成本有效性，并結(jié)合國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出和設(shè)計(jì)了一個(gè)綜合管理政策框架，最后給出具有普適性的結(jié)論和政

4、策建議。
　　 本研究分為7章。第1章主要提出研究背景和目的，明確研究方法、技術(shù)路線(xiàn)和論文的基本框架，同時(shí)總結(jié)本研究的創(chuàng)新之處。第2章概述了近幾十年來(lái)，國(guó)內(nèi)外(主要是國(guó)外)有關(guān)控制水污染政策研究的相關(guān)理論成果。第3章從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析水污染的本質(zhì)及各種政策工具的理論基礎(chǔ)、效率及優(yōu)缺點(diǎn)。第4章對(duì)我國(guó)水污染的現(xiàn)狀、成因、特點(diǎn)及危害加以分析，回顧了我國(guó)在水污染控制與管理方面所采取的政策與措施。第5章分析了個(gè)案--淮河流域水污染狀況及其