國有經濟財務理論與運作研究.pdf

1、現(xiàn)階段,我國的市場經濟實際上仍然是政府主導的市場經濟,這就決定了國有經濟在國民經濟中至關重要的主導地位,客觀上要求國有經濟保持可持續(xù)發(fā)展的競爭力。因此,以國有資本為研究起點,創(chuàng)新國有經濟財務理論,為我國國有經濟發(fā)展及產權改革提供理論支持,就顯得更加迫切和重要。本文以“兩級三層”國有資本管理體制為研究的制度背景,運用產權理論、委托一代理理論、國家財務理論、財權理論、財務分層理論等,針對國有經濟發(fā)展中的財務理論問題與財務運作規(guī)律進行研究,以

2、期構建國有經濟財務理論框架和國有資本財務預算控制機制,指導實踐中的國有資本運營和國有產權運作。
　　 全文共六章,邏輯框架和研究體系為:第1章導論,主要從國有經濟改革進程和國有經濟的運行狀況,揭示選題背景和國有經濟財務的產生邏輯;第2章闡述國有經濟財務的理論基礎;第3章確立國有經濟財務理論框架;第4章構建國有資本財務預算控制機制;第5、第6章則是基于以上理論框架和預算控制機制的分析脈絡,以國有經濟財務主體為主線,分別研究國資委和

3、國有資本經營公司的財務運作。
　　 本文在國內外已有研究的基礎上,遵循歷史與邏輯相結合、規(guī)范研究與實證研究相結合、個案研究與整體研究相結合的研究方法,研究國有經濟財務理論與財務運作問題,力圖在以下幾個方面有所創(chuàng)新:(1)本文從財務角度系統(tǒng)研究國有資本的宏觀運營,創(chuàng)新國有經濟財務理論以確認和規(guī)范政府與國資企業(yè)的財務契約關系,進而把國有經濟戰(zhàn)略性調整詮釋為國有資本和國有產權的優(yōu)化配置,把國有資本的市場進退詮釋為國有經濟財務運作,從而

4、突破了已有國有經濟研究在研究視角上的狹隘性。(2)本文遵循財權理論,以國有資本為研究的邏輯起點,以財務本質、財務主體、財務目標、財務職能為邏輯主線和思想體系構建了全新的國有經濟財務理論框架,既秉承了“財權理論”價值與權力融合研究的特色,又彌補了“國家財務論”在財務主體研究上的模糊性。(3)本文基于國有經濟財務的財權流本質,重新解讀國有資本經營預算內涵,揭示了國有資本財務預算的財權預算本質;并基于財權預算角度,從預算范圍、預算主體、預算層

5、級、預算目標四個方面進行國有資本財務預算的制度改進,既克服了以往按照公共預算思路將其視為國有資本收益預算研究的缺陷,也清晰地區(qū)分了國有經濟財務與國家財政兩個不同的范疇,為國有資本財務預算的實踐探索指明了方向。(4)本文構建了中央和地方兩級國資委主導下的國資委—國有資本經營公司—國資企業(yè)的“兩級三層”預算控制機制,不僅從理論上與國有經濟財務理論高度耦合,而且在實踐中與國資委的財務功能定位相一致,符合新型國有資本管理體制建立與完善的要求。(

6、5)本文以國有經濟財務主體為主線,對國資委、國有資本經營公司的財務地位、財務功能與財務運作以及它們之間的財權配置作了全新詮釋。國資委財務主體地位的確立,是產權與財權長期分割后的一次整合和強化,而財務主體財權的獨立與完整是國有經濟財務運作的根本條件,這為我國國有資本管理體制改革提供了新的理論支持。(6)本文運用間接尋找替代變量的方法進行了實證分析,采用是否控股上市公司作為積極財務運作的替代變量,在剔除了績效指標的異常值之后,參數(shù)T檢驗、非