淀山湖水源保護(hù)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究.pdf

1、自改革開放以來，我國(guó)的漁業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，其中水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展尤為顯著，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量已達(dá)到了我國(guó)水產(chǎn)品總產(chǎn)量的三分之二，使我國(guó)成為了世界第一養(yǎng)殖大國(guó)。盡管水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展可能會(huì)帶來一定程度的污染，但它不僅改善了我國(guó)廣大城鄉(xiāng)居民的飲食結(jié)構(gòu)、提高了人民的生活水平，同時(shí)也為我們提供了空氣調(diào)節(jié)、水調(diào)節(jié)、氣候調(diào)節(jié)、娛樂文化等生態(tài)服務(wù)價(jià)值。要促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)、健康地發(fā)展，必須關(guān)注這種環(huán)境成本、重視這種生態(tài)服務(wù)價(jià)值，需要在核算水產(chǎn)養(yǎng)殖系統(tǒng)

2、的凈生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值之基礎(chǔ)上，對(duì)利益相關(guān)這進(jìn)行合理的生態(tài)補(bǔ)償。本文以淀山湖水源保護(hù)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)系統(tǒng)為研究對(duì)象，以定性研究與定量分析相結(jié)合、理論推演與實(shí)證分析相結(jié)合的方法對(duì)這類生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)價(jià)值補(bǔ)償問題進(jìn)行了探討。
　　 文章首先對(duì)國(guó)內(nèi)外生態(tài)補(bǔ)償及生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的研究作出了簡(jiǎn)要的評(píng)述，發(fā)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外學(xué)者們研究的重點(diǎn)，同時(shí)也是解決生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的理論內(nèi)容及生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼邔?shí)踐進(jìn)行

3、了深入的研究，并從不同層面探討了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的主客體、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。但值得關(guān)注的是，關(guān)于水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯可跎佟?br>　　 其次，對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚撘罁?jù)進(jìn)行了梳理，分析了淀山湖水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償?shù)乃拇蠼?jīng)濟(jì)學(xué)理論依據(jù)：公共物品理論；外部性理論；科斯產(chǎn)權(quán)理論和生態(tài)資本價(jià)值理論。
　　 再次，將人均收入作為反映淀山湖水源保護(hù)區(qū)邊緣化的指標(biāo)，以定量分析的方法，實(shí)證選取了各鎮(zhèn)農(nóng)戶每年的家庭經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出、每年財(cái)政對(duì)各

4、鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資額、農(nóng)戶每年的農(nóng)業(yè)貸款額、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重、農(nóng)戶人均占有的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、城市化率、從事非農(nóng)勞動(dòng)力人數(shù)占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的比重、初中文化水平以上的農(nóng)村勞動(dòng)力比例、黃浦江上游水源保護(hù)政策和政府對(duì)農(nóng)民的轉(zhuǎn)移支付等10個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)，構(gòu)建了淀山湖周邊地區(qū)邊緣化的面板數(shù)據(jù)模型，模型結(jié)果表明，黃浦江上游水源保護(hù)政策的實(shí)施加劇了淀山湖沿湖三鎮(zhèn)的邊緣化，對(duì)該地區(qū)實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償政策已經(jīng)刻不容緩。
　　 在理論分析和實(shí)證分析的基礎(chǔ)

5、上，本文從淀山湖水源保護(hù)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)系統(tǒng)提供的生態(tài)服務(wù)功能的受益范圍和凈生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值得出其生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的框架。認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的主體應(yīng)當(dāng)是上海市政府、青浦區(qū)地方政府和淀山湖沿湖三鎮(zhèn)政府；生態(tài)補(bǔ)償?shù)目腕w是淀山湖沿湖三鎮(zhèn)的養(yǎng)殖漁民，同時(shí)也應(yīng)該包括對(duì)漁業(yè)發(fā)展和漁村建設(shè)的補(bǔ)償；生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞街饕匈Y金補(bǔ)償、政策補(bǔ)償、生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目建設(shè)和社區(qū)參與補(bǔ)償?shù)人姆N方式；對(duì)于生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定是根據(jù)排污權(quán)歸屬的不同來確定的，得出生態(tài)補(bǔ)償?shù)念~度每年在18

6、450.41～23148.49萬元之間；生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁Y金主要來是源于政府的財(cái)政資金、生態(tài)補(bǔ)償稅收和水費(fèi)附加以及市場(chǎng)的證券融資和BOT\TOT等系列融資方式。
　　 本章最后提出了淀山湖水源保護(hù)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)補(bǔ)償政策的幾點(diǎn)建議：(1)制訂淀山湖水源保護(hù)區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)扶持政策；(2)開展淀山湖水源保護(hù)區(qū)整體規(guī)劃，實(shí)施生態(tài)友好型的集約化發(fā)展模式；(3)完善淀山湖生態(tài)補(bǔ)償融資體制，發(fā)展多渠道融資；(4)完善淀山湖生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓芾眢w制；