環(huán)保保險的應(yīng)用 051408

1、深圳中保民安保險經(jīng)紀(jì)有限公司深圳中保民安保險經(jīng)紀(jì)有限公司1國外環(huán)保立法制度及環(huán)保保險應(yīng)用之啟示國外環(huán)保立法制度及環(huán)保保險應(yīng)用之啟示一、一、前言前言環(huán)保是中國政府現(xiàn)時重要的政治議題和管理難題，因?yàn)樗粌H關(guān)系到國民的健康，更是整個中國可持續(xù)發(fā)展的首要因素。全球一體化已是當(dāng)今之趨勢，中國加入世貿(mào)之后，更是彰顯此點(diǎn)，中國需要在各方面與國外接軌以順應(yīng)潮流，其中包括了立法工作?，F(xiàn)存的環(huán)保法律法規(guī)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于形勢，并阻礙了中國的可持續(xù)性發(fā)展，故適時對

2、國內(nèi)環(huán)保法律法規(guī)進(jìn)行更新與修改有著深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。我國環(huán)保立法目前存在立法尚不健全、執(zhí)法成本高的缺失。管理難度不僅來源于企業(yè)本身對環(huán)境保護(hù)的覺悟，更多源于企業(yè)本身的經(jīng)濟(jì)能力限制。在企業(yè)以逐自身發(fā)展作為商業(yè)活動的根本目的時，如何在整體與個體、社會責(zé)任與企業(yè)目標(biāo)間取得平衡，成為立法機(jī)關(guān)重要的考慮因素。國家以擔(dān)保或以商業(yè)發(fā)展模式而推行環(huán)保保險，從而輔助環(huán)保立法對企業(yè)和社會的影響，也是中國在現(xiàn)階段非常值得探討的重要問題。國家間不同的立法精神導(dǎo)致

3、其環(huán)保法律法規(guī)也不盡相同，因而使得各國環(huán)保保險的應(yīng)用也各具風(fēng)險。加上環(huán)保保險風(fēng)險穩(wěn)定性較差，即使是國外參與環(huán)保保險的承保公司亦為數(shù)不多。據(jù)筆者所知，全球環(huán)保保險業(yè)務(wù)承保主要集中于倫敦，紐約等保險中心，當(dāng)然承保專家也多集中于此?？傮w而言，環(huán)保保險在國際上都不是發(fā)展得非常成熟的保險產(chǎn)品，中國現(xiàn)階段非常適合參考國外的法律法規(guī)，同時理解保險公司針對環(huán)保法律法規(guī)所設(shè)計(jì)的環(huán)保保險產(chǎn)品，借鑒其執(zhí)行度的優(yōu)劣及對社會的影響等，并結(jié)合中國的國情，制定適合中

4、國環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保保險產(chǎn)品的發(fā)展策略，繼而鼓勵企業(yè)通過保險維持其承擔(dān)社會責(zé)任的穩(wěn)定性，也鼓勵保險公司開發(fā)各種與環(huán)保相關(guān)的保險產(chǎn)品。本文基于此背景下，拋磚引玉，通過筆者在這領(lǐng)域的有限認(rèn)識來介紹國外環(huán)保保險的理念和應(yīng)用，參看國外的環(huán)保立法經(jīng)驗(yàn)。二、二、環(huán)保法規(guī)是推動環(huán)保保險的重要前提和基礎(chǔ)環(huán)保法規(guī)是推動環(huán)保保險的重要前提和基礎(chǔ)從整個社會層面考慮，污染可帶來生態(tài)環(huán)境方面的損害，這方面損失亦須要得到賠償。但由于環(huán)保保險的可保性主要取決于環(huán)保事

5、故發(fā)生的機(jī)率和所受損失金額的大小，因此，環(huán)保法規(guī)對“損失”的定義直接影響環(huán)保保險的策略安排。不同國家有著不同的法規(guī)環(huán)境，因而環(huán)保保險的發(fā)展也相應(yīng)地有所不同。筆者不深圳中保民安保險經(jīng)紀(jì)有限公司深圳中保民安保險經(jīng)紀(jì)有限公司3從一些成本較高的地區(qū)例如珠三角，轉(zhuǎn)移到成本較低的地區(qū)，如廣西。因此以往工業(yè)地段都逐步變成民居，當(dāng)人們對環(huán)保要求越來越高的情況下，他們發(fā)現(xiàn)制造污染的企業(yè)雖然已搬遷，或已倒閉，但工業(yè)遺留下來的污染物或者已滲透到下水道并污染了

6、一大遍區(qū)域，致使環(huán)境大受影響，甚至個人健康亦受到危害。但他們卻無法向制造污染物的營運(yùn)企業(yè)提出索賠，有些國家因而設(shè)計(jì)相更人性化的法規(guī)，擁有土地所有權(quán)的人或者該土地的使用者（而不限定于是污染物的制造者）都應(yīng)對其土地所導(dǎo)致的污染物向外延展負(fù)上賠償責(zé)任，土地購買者因而須自行調(diào)查土地環(huán)保風(fēng)險，并擔(dān)負(fù)起可能的即現(xiàn)在或者過去所造成環(huán)境污染的法律責(zé)任。由于個別國家的有關(guān)法律責(zé)任規(guī)定，環(huán)保責(zé)任保險亦被拓展成為土地買賣過程中必要的保險險種之一。3、環(huán)保法律

7、責(zé)任的追索期和抗辯(RetroactivePeriod)上段所提及過往使用所導(dǎo)致的環(huán)保責(zé)任亦帶出第二個新的法律問題。環(huán)境污染很多時候看到的是經(jīng)過漫長的時間才可以發(fā)現(xiàn)污染源頭和發(fā)現(xiàn)受損害的關(guān)系，而且因?yàn)橛嘘P(guān)環(huán)保的科技發(fā)展較快，導(dǎo)致環(huán)保法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)因應(yīng)時間的不同而有所不同。當(dāng)營運(yùn)者或土地所有者在以十年這個時段為免責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)下，就可能達(dá)到當(dāng)時在當(dāng)?shù)氐姆ㄒ?guī)要求。但在今天便可能變成違規(guī)，并需要負(fù)上有關(guān)法律責(zé)任的話，這對土地?fù)碛姓邅碚f有便可能失去了財(cái)務(wù)

8、預(yù)算，甚至影響原本投資的意愿。在這種情況下，盡管有了相應(yīng)的環(huán)保保險，在某些程度上，保障了投資者的利益，但事實(shí)上也大大限制了該項(xiàng)目的可保穩(wěn)定性，保險公司因此須要預(yù)留較大保險準(zhǔn)備金，這便大大降低了參與環(huán)保保險公司的興趣并對承保公司的能力有了更高的要求，不利整體環(huán)保保險市場的發(fā)展。4、突發(fā)性事件和漸進(jìn)污染事故的法律責(zé)任(Gradualvs.SuddenAccidental)從以上幾點(diǎn)所述的問題有關(guān)的法律議題是否將突發(fā)性事故和漸進(jìn)性污染事故作為

9、同一處理，環(huán)保事故有別于其他事故，因?yàn)槠湟蚬g的時間差別較長，盡管所有具體事故分析支援，突發(fā)性事故只是一般人可以看到的表面明顯的事故，但兩者的影響往往同樣深遠(yuǎn)。而且漸進(jìn)性的污染的影響，也必須以較多的費(fèi)用去處理。眾所周知，舊機(jī)場重新發(fā)展遺留下來的油漬可能通過滲透地下土地而影響整片土地，其清理污染的費(fèi)用可以很大，其他行業(yè)，例如焚化爐用地隱藏著整塊附近土地均受重金屬污染的風(fēng)險，其清理費(fèi)用亦有可能相當(dāng)巨大。如果環(huán)保法規(guī)只顧及突發(fā)性事態(tài)的法律責(zé)