黑龍江省行政審批制度改革研究.pdf

1、在世界經(jīng)濟一體化趨勢不斷加快的今天，在中國成功加入世界貿易組織的21世紀，如何改革和完善行政審批，以適應新時代經(jīng)濟發(fā)展的要求，己成為我國各級行政機關所面臨的一項艱巨任務。黑龍江作為較早建立起計劃經(jīng)濟體制、國有經(jīng)濟所占比重較大的省份，其行政審批制度由適應原高度集權的計劃經(jīng)濟體制轉變到適應社會主義市場經(jīng)濟體制上來，無論在改革內容還是在運行方式方面都面臨著挑戰(zhàn)。 世界上許多國家為適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，率先對行政審批制度進行了多次改革

2、，并通過改革，提高了公共管理及服務的質量和效率。國外改革經(jīng)驗表明，行政審批制度仍然是政府實施管理的一種手段，但改革的關鍵不能簡單地理解為審批事項的增減，也絕不等于取消審批制度，而在于要弄清哪些方面應該加強審批，哪些方面不應該審批，應采取什么樣的方式進行改革，改革的目的應是要突破傳統(tǒng)行政管理體制的束縛，構建服務型政府，使行政審批制度更好地適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。 本文從四個方面進行了分析，首先回顧了國內外行政審批制度改革理

3、論研究及現(xiàn)狀，界定了行政審批相關概念。隨后剖析了黑龍江省行政審批制度改革中取得的成績、存在的主要問題，對國外行政審批制度改革經(jīng)驗進行了總結，深入探討了行政審批制度改革發(fā)展取向，并在上述基礎上提出了黑龍江省行政審批制度改革的目標模式、戰(zhàn)略工具以及深化改革的具體措施。 本文提出：黑龍江行政審批制度改革要吸收總結國外管制改革的經(jīng)驗，堅持放松與加強管制并重，走中介型、漸進的改革道路，構建服務性政府的發(fā)展取向；建立適應市場經(jīng)濟發(fā)展的審批有