我國農村信用社系統(tǒng)性改革研究.pdf

1、作為農村金融體系中的主力軍，農村信用社在其發(fā)展歷程中，管理體制幾經變革，改革工作也不斷推進，雖然取得了明顯的成效，但產權不明晰、管理體制不順等深層次問題并沒有得到根本解決。經營管理上的不善，造成了農村信用社資產狀況不佳，歷史包袱沉重，潛在風險十分突出。隨著金融業(yè)改革的不斷深入和當前農村經濟發(fā)展的迫切需要，農村信用社的進一步系統(tǒng)性改革迫在眉睫。本文首先回顧了合作經濟思想及其實踐，比較了合作金融、股份金融和政策性金融的關系，接著通過對我國農

2、村信用社的發(fā)展歷程、經營現(xiàn)狀、存在問題的闡述，深入剖析了制約農村信用社發(fā)展的原因。造成這些問題的原因包括內部和外部兩個方面：內部原因主要是產權不清晰、法人治理結構缺損、行業(yè)管理體制混亂等；外部因素主要有行政干預較為嚴重、金融法規(guī)和配套改革的缺陷、社會信用環(huán)境不佳等。在此分析的基礎上，借鑒國外合作金融發(fā)展的實踐，本文提出了農村信用社系統(tǒng)性改革的思路和對策。我們認為，我國農村信用社改革是一項系統(tǒng)工程，應以服務農業(yè)、農村和農民為宗旨，從內部要