淺析軍費支出的本質屬性

1、<p>　　淺析軍費支出的本質屬性</p><p>　　要揭示軍費支出的內在本質，就要透過軍費運動的一般現(xiàn)象，分析軍費支出過程的特點，找出其特有的屬性。軍費支出不僅涉及到軍事領域，而且還涉及到政治領域和經濟領域，因此，軍事支出也就具有政治、經濟和國防三方面的屬性。 </p><p>　　一、軍費支出的本質 </p><p>　　軍費既是一個經濟范疇，又是一

2、個政治范疇。從實質上說，軍費與軍隊、戰(zhàn)爭、戰(zhàn)略等范疇是緊密相連的。軍費是一國軍事戰(zhàn)略的經濟數(shù)字化，即一國的軍事戰(zhàn)略往往體現(xiàn)在該國投入軍事的經濟數(shù)量規(guī)模與結構等方面。軍費作為一個重要的經濟范疇，以價值形態(tài)出現(xiàn)，體現(xiàn)了復雜的經濟關系。軍費在一定的生產關系下產生、發(fā)展、消亡。軍費體現(xiàn)著人們的特殊生產關系。它既是生產發(fā)展到一定程度的產物，又是生產不夠發(fā)展的產物。在原始社會經濟很不發(fā)達時，沒有戰(zhàn)爭，沒有軍隊，也沒有軍費；在將來的共產主義社會，經濟

3、高度發(fā)達，戰(zhàn)爭消亡了，軍隊消亡了，軍費支出也將隨之消失。因此，軍費體現(xiàn)了經濟有一定發(fā)展又不十分發(fā)展時的經濟關系；體現(xiàn)了社會生產中一個特殊部分，即軍事與經濟的特殊關系。軍費從國家財政開支中分出之后，進入軍事生產和消費過程，其中一部分是用于軍事專用品方面的生產和消費，不能在作為生產性投資進入再生產過程。如用軍費采購的火藥、導彈等，是一次性消耗品，它們的使用就是自身的毀滅，既包括自身實體的毀滅，也包含自身價值的毀滅。有些軍費采購的軍用品，可多

4、次使用，例如坦克、飛機、火炮、軍事工程等，它們的使用過程就是自身實體和價值的逐漸消耗過程。其</p><p>　　從軍事活動過程來看，軍費支出是軍品和軍事勞動的價值形態(tài)，是資源配置的重要手段。在軍事經濟領域，軍事勞動有活勞動和物化勞動兩種形態(tài)，軍品是軍事勞動的物化形態(tài)；軍人為軍事服務的勞動是活勞動。軍費用于購置軍品的部分，是軍品的價值表現(xiàn)；軍費中用于軍人工資、津貼等的部分，是軍事勞動力的價值表現(xiàn)。因此，軍費體現(xiàn)了

5、軍事領域中人們的經濟關系。另一方面，軍費還是資源配置的重要手段。軍費可以分解為人員生活費、武器裝備采購費、軍事訓練費、工程建設費等。軍費支出投向不同的部分，就會產生不同的資源配置方式，而不同的資源配置方式，會對社會生產的不同部門產生不同程度的影響。因此，軍費的分配和使用，是整個社會生產中資源配置的一種重要手段和方式，會對社會生產產生重要的影響。 </p><p>　　由上述分析可以得出結論，軍費支出的本質就是軍事

6、經濟關系的體現(xiàn)。認識這種本質，對于我們正確處理國防建設與經濟建設的關系，促進國防經濟與國民經濟協(xié)調發(fā)展，有著重要的意義。 </p><p>　　二、軍費支出的國防屬性 </p><p>　　軍費起源于戰(zhàn)爭的需要，它的最終目的是轉化為戰(zhàn)斗力，產生國防效益，進而鞏固國家的國防，維護國家的安全和利益。因此，國防屬性是軍費支出的最根本屬性。保證軍費支出用在國防建設事業(yè)上，產生國防軍事效應，是軍費分

7、配與使用中的一條根本原則。目前，由于軍費分配與管理的歷史原因和現(xiàn)實政策，在軍費支出中還不可避免地存在非國防性支出現(xiàn)象。因此，如何控制軍費支出總量，科學安排軍費支出結構，努力減少非國防性支出，是一個十分重要的問題，值得深入思考和研究。必須強調，軍費應該用在國防上、用在軍隊建設和發(fā)展上，應盡量減少以至完全避免軍費的非國防性開支，真正收到國防效益，以保證軍費的國防屬性。 </p><p>　　三、軍費支出的政治屬性 &

8、lt;/p><p>　　一方面軍費支出具有鮮明的階級性。根據(jù)馬克思和恩格斯的觀點，在不同社會經濟制度下，國民收入各個部分在軍費形成中所起的作用是不同的。在一個國家內部，軍費是用來為統(tǒng)治階級服務的，是為了加強其階級專政的柱石、維護統(tǒng)治階級的現(xiàn)實和長遠利益，軍費支出的使用效果如何，必然以是否有利于加強統(tǒng)治階級的統(tǒng)治為評價標準。資本主義國家的軍費支出是為了維護和爭取資產階級的利益，不僅是為了統(tǒng)治國內人民的需要，而且是對其他

9、國家進行擴張統(tǒng)治的保障。我國軍費支出是為廣大人民利益服務的，我國實行積極防御的戰(zhàn)略方針，軍費的階級性體現(xiàn)在對外抵抗侵略、對內防止敵對分子對國家政權進行顛覆和破壞，最終目的是鞏固社會主義制度，保證國家安全。 </p><p>　　另一方面軍費支出具有強烈的政治性。軍費支出與一個國家的國體和政治制度有關。一些國家妄圖通過加強軍事力量建設，實現(xiàn)稱霸世界或侵略他人的目的，其軍費支出就帶有明顯的擴張色彩，軍費支出規(guī)模會超常

10、增加。當前以美國為首的霸權主義國家竭力擴充軍備，著重發(fā)展遠程進攻武器，把遠程轟炸機、洲際彈道導彈、核潛艇和熱核武器作為武器生產的支柱，為推行全球戰(zhàn)略、稱霸世界提供物質基礎，這同樣反映了資本主義國家軍費支出鮮明的政治目的。社會主義國家的軍費支出，同樣會遵循著政治和軍事戰(zhàn)略的需要而靈活多變。政治因素是影響軍費變化的重要杠桿。在外交斗爭中，軍費問題往往是一個非常敏感的政治問題。以美國為首的一些霸權國家無視自身龐大的軍費開支，他們以近年來中國軍

11、費的增長為由，攻擊中國擴充軍備，對其它國家構成了威脅，藉此在全世界推行“中國威脅論”，竭盡全力實現(xiàn)在戰(zhàn)略上遏制我國的企圖，為他們在全球繼續(xù)推行霸權主義尋找更多的理由和借口。這就典型的表現(xiàn)出軍費支出的政治色彩。 </p><p>　　四、軍費支出的經濟屬性 </p><p>　　一方面軍費支出具有非生產性。這是軍費支出的基本經濟屬性。民用物質資料的生產，無論是生產資料（第Ⅰ部類）的生產，還時

12、生活資料（第Ⅱ部類）的生產，其產品都進入到生產過程；生產資料（如機器、原材料）被投入再生產過程，而消費資料（如日用品、糧食）則供勞動力消費，以保障勞動力進入生產過程。而軍費支出主要用于軍工產品生產，進入軍事消費領域，則完全退出了再生產過程，并不會創(chuàng)造滿足社會物質生產和居民生活需要的物質財富，因而軍費支出是一種非生產性的消耗。當然，在軍費消費過程中，會帶動國防科技工業(yè)的發(fā)展，增加一定的社會需求，拉動經濟的增長。但這種增長仍然帶有“虛耗”的

13、性質，因為滿足軍事需要的產品，歸根到底是對社會總產品的扣除。作為對國家積累資金的扣除，削弱了社會擴大再生產的物資基礎；作為對國民消費基金的扣除，從而影響勞動力的再生產。 </p><p>　　另一方面軍費支出具有擠出效應。社會經濟資源的總量是有限的，分配在軍事領域和經濟領域的資源量也是一定的，這就決定了軍費支出的增加，意味著進入再生產過程的經濟資源的減少――擠出效應，即軍費支出的排他性決定了軍費支出存在機會成本。

14、所謂“軍費的機會成本”，即如果將這些軍費投入民用經濟領域所獲得的產出。也就是由于支出軍費，所減少的民用投入帶來的損失。而在供給約束――資源短缺的條件下，從長期來看，軍費的增長必然加劇短缺狀況，限制供給的持續(xù)增長，從而影響民用領域的投資增加。軍費支出增長越快，對民用領域的擠出效應越強，對經濟增長的阻滯作用亦越大，喪失的機會成本就越大，由此表現(xiàn)出來的排他性就越明顯。所以我們應該盡量減少具有排他性的軍費支出項目，而加大軍民通用項目的投入和研究