我國農村金融改革與發(fā)展研究——基于創(chuàng)造內生成長環(huán)境的視角.pdf

1、我國農村金融改革與發(fā)展自改革開放以來經歷了一個不斷完善的過程，同時，農村金融在解決“三農”發(fā)展制約瓶頸，緩解農村居民流動性約束，聯(lián)結城鄉(xiāng)經濟等方面發(fā)揮了積極作用。當前，不論是農村工作、“三農”問題，還是金融改革與發(fā)展，都是新形勢下亟待改善和加強的工作。特別是黨的十八屆三中全會更是再次吹響了改革創(chuàng)新的動員號，對做好農村金融改革與發(fā)展工作提出了新要求。在中央新的一號文件中，解決“三農”問題的政策更加務實和可操作，改革的重心已經轉移到解決農村

2、經濟深層次發(fā)展問題上來。同時，我國金融改革工作的重心不斷下移，農村金融改革與發(fā)展問題在農村基層的實際工作中也占有越來越重要的分量。
　　然而，我國的農村金融一直以來落后于城市金融。中國在改革開放以及工業(yè)化進程中，農村金融改革與發(fā)展為什么相對滯后？是什么因素削弱了旨在促進農村金融改革與發(fā)展的政策效力？按照十八屆三中全會提出的，“市場起決定性作用”的要求，應該如何營造引導和支持農村金融體系內生發(fā)展的良好環(huán)境？
　　為了回答這些問

3、題，本文試圖從農村外部、內部這兩個方面探討可以為農村金融改革與發(fā)展創(chuàng)造出內生化演進力量和機制的影響因素。本文重點研究三個相互聯(lián)系的方面對農村金融改革與發(fā)展產生的影響:
　　一是多維度的結構轉型對農村改革與發(fā)展的影響。結構轉型以工農業(yè)相對比重、農業(yè)內部生產經營結構、城鄉(xiāng)經濟相對規(guī)模、國有與非國有經濟比重、貿易開放程度等方面來度量。
　　二是工業(yè)體系與城市體系發(fā)展的契合程度對農村金融改革與發(fā)展的影響。工業(yè)化與城市化之間存在的非協(xié)

4、調性或者內在矛盾，是農村金融發(fā)展緩慢的一個重要、但是被忽視的原因。
　　三是以農村內部收入不平等為代表的農村內部利益關系的變動對農村金融改革與發(fā)展的影響。農村收入分配不平等從金融資源的需求和供給兩個方面影響農村金融體系，它是源自農村內部的一大金融改革阻力。
　　本文所得到的主要結論包括:
　　第一，本文從改革開放過程中在經濟領域所出現(xiàn)的多維度結構性轉型這個視角分析影響農村金融改革與發(fā)展的結構性力量。實證結果發(fā)現(xiàn):在資本

5、要素相對缺乏的資源稟賦結構中，一味強調追求工業(yè)水平的提升，確實對當時工業(yè)化水平的提高產生積極作用，但是，工業(yè)化水平的提高會對農村金融體系的發(fā)展產生不利影響。在開放經濟條件下，不斷提高對外開放程度成為推動農村金融改革與發(fā)展水平的一個極其重要的外部環(huán)境變量，特別重要的是，許多代表結構轉變的經濟變量都會通過開放程度間接影響到農村金融發(fā)展水平。此外，農業(yè)生產經營結構向高附加值產品升級也有助于農村金融的內生化發(fā)展。
　　第二，本文以工業(yè)化和

6、城市化之間發(fā)展的協(xié)調性為切入點，研究其對于農村金融改革與發(fā)展的影響。工業(yè)化和城市化之間可能存在協(xié)同特征，也可能出現(xiàn)相互偏離，后者會通過資本積累、收入分配等機制與政策變遷，將負面影響傳遞到農村金融體系。研究發(fā)現(xiàn):工業(yè)化和城市化趨于協(xié)調一致的發(fā)展，有利于提高信貸資金中用于農業(yè)部分的比例，進而改善農村金融機構經營效率，比較有效地阻止農村金融資源的外流。
　　第三，本文的另一個重要研究視角是研究農村收入分配不平等和農村金融改革與發(fā)展之間的

7、關系。收入分配不平等會通過儲蓄、投資等諸多方面對金融體系發(fā)展產生重要影響，從而增強或削弱金融體系的內在發(fā)展動力。通過使用宏觀時間序列數(shù)據(jù)的向量自回歸模型，本文實證研究了代表農村收入分配不平等的基尼系數(shù)與代表農村金融發(fā)展水平的農村信用社存貸比之間的聯(lián)系:從短期來看，農村金融發(fā)展可能是農村收入分配不平等的格蘭杰原因，而從長期來看，兩者之間可能存在雙向格蘭杰因果關系。
　　本文在以往研究基礎上，有一些探索創(chuàng)新，主要包括:
　　第一

8、，中國經濟發(fā)展在過去三十多年中最顯著的一個特征是多維度的結構轉型，因此，本文不局限在傳統(tǒng)的“二元經濟”框架下，即主要針對工業(yè)與農業(yè)的相對比重變化的影響，而是將結構性調整因素拓展到包含工農業(yè)產值占比之外的多個方面，例如以貿易開放度衡量的國內外經濟體量等多個方面。
　　第二，中國經濟發(fā)展在過去三十多年中的另一個顯著特征是，在傳統(tǒng)的“二元經濟”結構下逐步實現(xiàn)工業(yè)化與城市化的相互結合。因此，本文不是單純地從工業(yè)化或者城市化單一性的角度去分

9、析造成農村金融資源外流的原因，而是嘗試從工業(yè)化與城市化是否協(xié)調性地融合這個角度，來考察影響農村金融改革與發(fā)展更深層次的阻力。
　　第三，中國改革開放三十多年，農民收入快速增長。然而，農村內部的收入分配情況也出現(xiàn)了新的不平等。因此，從改革的利益分配角度看，本文不局限于研究農民收入對農村金融改革與發(fā)展的影響，而是嘗試從農村收入分配不平等程度的角度，來考察其對農村金融改革與發(fā)展的影響。
　　在對農村金融體系實現(xiàn)內生化發(fā)展所需要的外

10、部和內部環(huán)境進行考察與解釋的基礎上，我們提出以下優(yōu)化農村金融體系發(fā)展政策環(huán)境的對策建議:
　　第一，為取得農村金融改革的實質性進展，必須改善農村經濟的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)農村經濟活力，而要做到這一點，提高經濟發(fā)展的效率必須成為經濟政策的重要取向。
　　第二，提高工業(yè)化效率和城市化效率以及兩者之間的協(xié)調性，是提高經濟發(fā)展效率的重要途徑。在新型城鎮(zhèn)化進程中，要更加注重城市化與產業(yè)化的融合，注重產城結合、以人為本，這能夠有效地促進農村金

11、融改革與發(fā)展。
　　第三，在全球化日益加速的背景下，旨在促進農村金融改革的政策應當更多地考慮農村經濟發(fā)展與經濟的開放程度和開放結構之間的緊密聯(lián)系。
　　第四，要使得農村金融體系走上內生成長的道路，還必須從農村內部理順一些主要的經濟社會關系，其中，改善農村收入分配狀態(tài)，能夠激發(fā)農村金融需求和活力，從而實現(xiàn)內生的農村金融發(fā)展。
　　第五，農村金融改革與發(fā)展的重心之一，應當是針對農村信用狀況的特點和實際，細致培育農村信用體系

12、，進一步降低“三農”金融活動的門檻和成本。
　　第六，農村金融改革與發(fā)展，要與和農民生產生活息息相關的要素，例如糧食、土地、農機等結合起來，選擇好操作點和突破口，牽一發(fā)而動全身，產生積極的多米諾骨牌效應。
　　第七，農村金融改革與發(fā)展，應當注重克服資本逐利的局限性，更加注重政策性、社會效應和綜合效應，積極發(fā)揮政府及政策的積極引導效應。
　　第八，農村金融改革與發(fā)展，尤其要注意維護良好的農村金融生態(tài)環(huán)境，規(guī)范農村民間金融