轉型時期我國地方政府財政預算管理模式研究——以溫州市甌海區(qū)為例.pdf

1、本課題研究源于我國公務用車的巨大耗費。這引發(fā)了作者對地方政府財政預算管理模式所存在的一系列問題的思考,認識到提高預算管理效率、節(jié)約財政資金的重要性。首先,本文系統地闡述了財政預算管理理論,并綜合介紹了西方地方公共財政學研究的發(fā)展、發(fā)達國家預算管理模式的基本特征、我國地方公共財政的發(fā)展問題等國內外相關研究的文獻。同時,筆者還詳盡論述了對地方財政預算管理模式進行研究的意義。這既是加強財政管理、建設公共財政的內在要求,也是發(fā)展社會主義民主政治

2、、建設社會主義政治文明的需要。
　　 爾后,本文在介紹我國地方財政預算管理形成之歷史背景的基礎上,將地方財政預算管理的沿革劃分為三個階段的三種模式:1949-1979年:高度集權的統收統支模式;1980-1993年:“分灶吃飯”的財政包干模式;1994年至今:分稅制模式,并闡釋了各種模式產生的原因以及在每一特定歷史條件下的優(yōu)點與缺陷。
　　 本文的重點是對筆者所在的溫州市甌海區(qū)財政預算管理模式進行解析。通過對甌海區(qū)財政預

3、算管理模式基本概況的介紹和目前所進行的改革嘗試,指出現行模式依舊存在組織結構的不合理、決策計劃體系的不科學、計劃執(zhí)行的不規(guī)范等問題,這也是當前甌海區(qū)財政預算管理效率低下、收支矛盾突出及財政資金浪費嚴重的根源所在。
　　 通過對甌海區(qū)財政預算管理模式的詳盡解析,本文介紹了美國、德國、日本這三個發(fā)達國家的地方政府對預算管理實施的具體方法,即預算編制的科學性、注重績效管理,預算執(zhí)行的剛性,地方預算審批與監(jiān)督完善、預算透明度高民主性強及