人民監(jiān)督員制度完善研究.pdf

1、學校代碼： 】Q 】2 魚 分類號：——論文題目學號： 三1 2 Q 壘1 2 2 編號：——人民監(jiān)督員制度完善研究學 院：專 業(yè)：研究方向：姓 名：指導教師：第二導師：法學院法律( 非法學)刑事訴訟法學鄭曉慧周寶峰教授李雁2 0 1 5 年6 月1 0 日人民監(jiān)督員制度完善研究摘要人民監(jiān)督員制度產(chǎn)生于檢察機關的自我革新，已經(jīng)發(fā)展成為中國特色檢察制度不可分割的一部分?？偟膩碚f，人民監(jiān)督員制度較好地體現(xiàn)了人權保障、訴訟民主和司法公正的價值

2、要求。人民監(jiān)督員的選任范圍狹隘、管理未能完全獨立于檢察機關違背了其對司法民主和權力制衡的價值追求。監(jiān)督范圍局限、監(jiān)督程序不完善和法律規(guī)定的缺失造成各地制度發(fā)展不均衡，極大地影響了監(jiān)督效力的發(fā)揮?！渡罨嗣癖O(jiān)督員制度改革方案》將推進人民監(jiān)督員制度立法納入改革任務，體現(xiàn)出中央大力度推進該制度的決心，為人民監(jiān)督員制度的發(fā)展指明了方向。應當直接規(guī)定普通群眾在人民監(jiān)督員中的比例不得低于5 0 ％，并鼓勵各單位、公司的非領導人員參與。我國可以借鑒大

3、陪審團和檢察審查會的做法，增加個案監(jiān)督中人民監(jiān)督員的數(shù)量至7 - 1 1 人，通過人民監(jiān)督員的數(shù)量優(yōu)勢化解可能的熟人化問題和非專業(yè)問題。在我國的特色憲政模式下，由人大設立專門機構對人民監(jiān)督員進行選任、管理。嘗試突破當前的監(jiān)督界限，將監(jiān)督范圍擴充至所有重罪案件。為了監(jiān)督結果得以公正作出，應當細致規(guī)定監(jiān)督程序以保證全國標準的統(tǒng)一。筆者認為僅僅設置復議程序并不能解決公眾對監(jiān)督意見效力問題的質疑，應當直接賦予人民監(jiān)督員對不起訴案件的不同意見剛性