我國農村土地流轉中農民權益保障研究.pdf

1、土地是人類社會發(fā)展極其重要的寶貴資源，它是人類辛勤勞動生產過程中最重要的對象，也是人類生存的重要保障。農民的生存依賴于土地，農村乃至國家穩(wěn)定與發(fā)展根基于土地，土地制度是農村社會制度的基礎，土地制度的選擇是決定農村發(fā)展的進程、速度、方向的最重要的因素。因此，科學合理的農村土地制度會促進整個社會經濟發(fā)展的進程。對農村土地進行適度規(guī)模流轉，有助于推動我國農業(yè)規(guī)模化和集約化發(fā)展，促進我國經濟平穩(wěn)快速發(fā)展，早日實現農業(yè)現代化的建設目標。
　

2、　第一部分:相關概念界定及我國農村土地流轉中農民權益保障的發(fā)展歷程
　　農村土地流轉其實是一種簡稱，全稱是農村土地承包經營權流轉，是指在堅持農村土地所有權和承包權不變的基礎上，農村集體組織成員把自己承包村集體的部分或全部土地，以一定的條件和方式流轉給第三方經營。它是對我國農村土地經營方式的重大創(chuàng)新，是實現農業(yè)現代化的重要途徑。農民權益是國家通過法律賦予農民群體涉及生活各方面的權利和利益，相應地，農民權益保障就是主要以國家為主體，在

3、政治、經濟和法律等方面采取積極措施，切實保障農民生存權和發(fā)展權等各方面權益。我國農村土地流轉和農民權益保障在不同的發(fā)展階段有著不同的內涵，農村土地流轉經歷了明令禁止階段、解禁階段和規(guī)范化階段，而農民權益保障經歷了從土地改革到社會主義市場經濟逐步形成的不同時期。
　　第二部分:我國農村土地流轉中農民權益保障取得成效與存在問題
　　我國農村土地流轉制度經過不斷地反復實踐和探索，日趨成熟和完善。到目前為止，我國在農村土地流轉方面已

4、經取得了一定的成效，土地流轉面積逐年增加，規(guī)模逐漸增大，部分農民已經脫離了農村生活來到城市，他們的生活質量有了很大提高，生活方式得到了改變。但是在對農村土地進行流轉的過程中仍然存在著各種問題，比如:法律體系不健全、農村土地流轉不規(guī)范、流轉機制缺乏、土地流轉收益分配不合理等，這些問題都在一定程度上導致了農民權益被侵害。
　　第三部分:我國農村土地流轉過程中農民權益保障缺失的原因分析
　　農民權益是事關農村經濟社會發(fā)展和穩(wěn)定的重

5、大問題。然而，由于各方面問題沒有得到有效解決，導致了農民權益保障缺失，這些問題包括制度安排方面，如農村土地承包經營權流轉機制不完善和維護農民合法權益的機制不健全，也包括社會方面，如現今存在的城鄉(xiāng)二元結構使城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調等，還有農民自身文化水平偏低和政治參與意識淡薄等原因，這些原因從不同的方面去侵蝕著農民的權益。從土地流轉和農民權益發(fā)展的歷程也可以看出，這些原因都有其自身的積累過程和歷史根源。與此同時，在現階段，農民權益的保障在制度層面、

6、法律層面、社會層面等方面有著越來越多的訴求。
　　第四部分:我國農村土地流轉中農民權益保障的對策措施
　　本文結合土地流轉這一制度在執(zhí)行過程中存在的問題和農民群體這一弱勢群體的特點，進行綜合分析后，找出了在農村土地流轉過程中保障農民權益的有效措施。比如:完善我國農村土地承包經營權流轉機制，加強我國政府主導的維護農民權益機制建設，尊重和提高我國農民的社會主體地位，統(tǒng)籌我國城鄉(xiāng)法律、經濟、社會全面發(fā)展等，這些措施既可以加速農村土

7、地流轉，促進農村經濟發(fā)展，又可以增加農民收入，提高農民的生活質量，切實保障農民的各方面權益。
　　農村土地流轉是我國現階段農村經濟工作的重中之重，這不僅是一個經濟問題，可以有效促進農村經濟規(guī)?；图s化發(fā)展，進而實現城鄉(xiāng)經濟的統(tǒng)籌發(fā)展。同時，它也有助于我國的社會建設和政治建設，在農村土地流轉中保障農民權益不僅可以促進農村經濟持續(xù)健康發(fā)展，而且有利于提高廣大農民群體的生活水平和生活質量，使我國早日建成全面的、高水平的、高質量的小康社