當代司法改革的目標與重點舉措研究.pdf

1、分類號：——密級：——學校代碼!!Q!魚!學號：蓬掌坪筢大學博士學位論文⑧當代司法改革的目標與重點舉措研究作者姓名：學科、專業(yè)：研究方向：導師姓名：都星羽馬克思主義基本原理馬克思主義法學理論于沛霖二O一六年五月摘要司法是人民法院和人民檢察院依照法定程序審理案件和進行檢察監(jiān)督的活動，由司法主體、司法行為、司法對象、司法程序等四個方面要素構成。司法改革即是在堅持社會主義基本政治制度的前提下，從上述四個方面對司法體制和機制進行的變革。隨著我國

2、社會主義市場經濟的建立與發(fā)展，司法所依賴的社會、政治和經濟基礎發(fā)生了重大變化，司法自身需要相應改革，這是上層建筑應適應經濟基礎的客觀規(guī)律使然，反映了中國社會結構和社會運行方式變化的客觀要求。由于司法改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，為防止改革迷失方向、誤入歧途，司法改革需要以科學合理的改革目標為指引，通過采取行之有效的改革舉措來完成。深化司法改革的目的在于保障司法職能的充分發(fā)揮，為實現這一根本目的，司法改革應以促進司法公正、提高司法效率、維護司

3、法權威、擴大司法民主作為目標。當前正在進行的司法改革采取了地方法院檢察院人財物省級統(tǒng)管、司法員額制、主審法官負責制、司法責任制等四項重點舉措，對推動建立公正高效權威的社會主義司法制度具有重要意義，但由于改革配套措施不到位，實踐操作中均帶來了一些問題。省以下人財物統(tǒng)管能夠一定程度上克服司法地方化的傾向，但經費管理體制仍具有過渡性，無法完全克服司法對地方行政的財政依賴，人事統(tǒng)管造成管理層級過小，管理跨度太大，難以實現有效管理；司法員額制有利

4、于實現司法精英化，但案多人少的矛盾必然加??；主審法官負責制方向正確，但在當前中國社會司法權威不足、法官職業(yè)保障缺乏、司法環(huán)境不佳的大背景下，難免有理想化的成分，難以真正落實；司法責任制是對法官進行監(jiān)督的重要手段，但承擔責任的前提如不明確，錯案標準付諸闕如，則責任追究容易泛濫，且與獨立司法相沖突，影響法官自主裁量的積極性。為克服宏觀改革措施與政治體制不配套、微觀改革措施不協(xié)調、不系統(tǒng)的問題，必須妥善處理司法改革與政治體制改革的關系，從宏觀