論“監(jiān)察委”時代檢察權(quán)能的重新配置及其可能影響.pdf

1、2017年11月5日，全國人大常委會通過《關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定》，標志著監(jiān)察委員會時代的正式到來，國家監(jiān)察體制改革的深入推進是我國政治體制改革的重大突破，也對當前的司法體制形成了較大的沖擊，尤其是監(jiān)察委員會將整合現(xiàn)有的反腐資源，將原屬于檢察機關(guān)的反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局以及職務犯罪預防部門轉(zhuǎn)隸到監(jiān)察委，各級監(jiān)察委將負責涉嫌職務犯罪的調(diào)查。這一舉措顛覆了傳統(tǒng)的職務犯罪追訴模式，即由檢察機關(guān)負責偵查、起訴。檢察

2、機關(guān)面臨著自1978年憲法規(guī)定重新設(shè)置人民檢察院以來最大規(guī)模的機構(gòu)調(diào)整，這并非簡單的機構(gòu)加減法，部門的減少必然面臨著職能的調(diào)整，檢察機關(guān)未來的職能發(fā)展有進有退，工作重心必然發(fā)生變化，對此檢察權(quán)能的重新配置問題就顯得突出而緊迫，而權(quán)能重新配置后對整個刑事訴訟格局的影響也是當下研究中亟需厘清的問題。本文立基于此，以“監(jiān)察委”時代檢察權(quán)能的重新配置及其可能影響為主題進行分析，探討檢察權(quán)能重新配置的基本思路與舉措，并分析其對整個刑事訴訟格局的可

3、能影響。
　　全文共分四章。第一章對監(jiān)察委成立之前檢察權(quán)能的基本形態(tài)進行梳理，著重分析了檢察權(quán)能的基本概念、發(fā)展脈絡(luò)與具體內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上，對檢察權(quán)能運行過程中的問題進行概括和總結(jié)。
　　第二章分析監(jiān)察委的成立對檢察權(quán)能發(fā)展的影響。在此部分，解析監(jiān)察體制改革的特征，探討改革對檢察權(quán)能發(fā)展的積極影響及其挑戰(zhàn)，比如，面對新成立的監(jiān)察委員會，檢察機關(guān)權(quán)能行使的獨立、順暢、自主問題，檢察權(quán)能調(diào)整的價值判斷與體系協(xié)調(diào)問題，等等。