歐盟難民法中的輔助性保護制度研究.pdf

1、聯合國《關于難民地位的公約》并沒有提到“輔助性保護”這一概念，但輔助性保護制度卻是歐盟難民法的重要組成部分。隨著向歐盟成員國尋求庇護的人數增多，歐盟成員國意識到這些尋求庇護的外國人或無國籍人并不都符合聯合國《關于難民地位的公約》中難民的定義，但有必要將那些遭受嚴重迫害的人納入到國際保護或人道保護的范圍。為了加強并完善歐盟現有的難民保護制度，歐盟理事會2004/83/EC號指令在全世界范圍內首次對輔助性保護作出了明確規(guī)定，輔助性保護制度也

2、因此成為歐盟難民保護和庇護制度的一大特色。歐盟在輔助性保護方面有著比較系統的法律規(guī)定，包括實體規(guī)則和程序規(guī)則。輔助性保護制度的法律淵源多種多樣，主要包括歐盟關于輔助性保護的法律規(guī)定、國際習慣和歐盟成員國國內法。歐盟難民法中輔助性保護制度的主要內容被規(guī)定在歐盟理事會2004/83/EC號指令和2005/85/EC號指令之中，主要包括輔助性保護者的甄別和輔助性保護者的權利。輔助性保護者的甄別包括輔助性保護者的定義、甄別的主體、甄別的標準和甄

3、別的程序。輔助性保護者的權利包括輔助性保護者資格授予前和輔助性保護者資格授予后的權利。歐盟輔助性保護制度在實踐中發(fā)揮了重要作用，但也存在著一些問題。歐盟輔助性保護制度彌補了難民保護的不足并體現了尊重和保障人權的內在要求。歐盟輔助性保護制度存在的問題主要體現在輔助性保護者的定義不夠清晰和審核庇護申請的責任分配不均。為了使輔助性保護制度更加完善，歐盟難民法規(guī)定了歐盟成員國對指令實施情況的報告和修訂制度。最后，筆者希望歐盟難民法中的輔助性保護