中國經濟行政法的制度分析.pdf

1、市場經濟的發(fā)展和“入世”為我國政治、經濟、文化、社會的發(fā)展提供了巨大的助推力。作為“市場經濟和法治國產物”的經濟行政法與市場經濟是息息相關的,理論上,經濟行政法律制度是從我國社會主義市場經濟建立以來才逐步發(fā)展起來的。不可否認,由于法律自身的內在缺陷和特定轉型時期的環(huán)境所限,我國經濟行政法律制度在不太長的演進歷程中確實存在一些不容忽視的問題。與此同時,“良法之治”要求經濟行政法必須及時回應社會市場的需求變化。這就需要我們對當代中國經濟行政

2、法進行解析,全面調適現有的理念、體制及其運行方式。因而,客觀描述當代中國經濟行政法的進展與不足,對問題進行因果分析,從而提出一些制度變遷意義上的改進措施,是擺在我們亟待解決的課題之一。本選題正是基于這樣的背景,希望在經濟行政法領域內作一些新探索而選定的,試圖在傳統(tǒng)行政法學研究者的概念法學的基礎上,對經濟行政法的制度績效以及公權力與私權利之間的利益平衡關系進行研究。
　　 目前學界對經濟行政法進行專門研究的還比較少,他們大多從法學

3、的視角對經濟行政法的概念、原則、內容、分類、權利義務關系等方面進行研究。實事求是地說,這種法學邏輯的論證方式,在對我國經濟行政法制建設的借鑒方面還存在著一些不盡如人意的地方。比如概念法學研究主要在定性和分類上對經濟行政法作了較為準確的界分,即經濟行政法是一種什么樣的法律現象、它包括什么、雙方行政主體的權利義務有哪些等等。但是它們并沒有從雙方權利義務背后利益平衡的層面,來研究我國經濟行政法的不足、因為及其應對。本文嘗試以新政治經濟學的方法

4、,從宏觀調控法律和市場規(guī)制法律兩個體系,來對經濟行政法的制度績效進行探討。這既可以發(fā)現問題源自現行經濟行政法的法制過程以及回應市場不足的事實,又能使傳統(tǒng)的概念法學的研究成果在政治經濟學的框架內得到另一視角的解讀,從而最大程度地結合二者優(yōu)勢,為完善我國經濟行政法制變遷做出相應貢獻。由此,本文最終形成如下框架和主要內容:
　　 在導論中,指出了本選題的依據和研究意義、本文涉及研究對象的研究現狀、研究方法、基本概念和可能的創(chuàng)新工作。<

5、br>　　 第二章對中國經濟行政法研究的一般理論作了簡要的描述。傳統(tǒng)的概念法學研究范式將經濟行政法定位為“市場經濟條件下經濟行政管理領域內的法律規(guī)范的總和”,在經濟行政法的適用對象、法律地位、基本原則及其構成上方面作了界定。然而,這種理論研究還是存在一定缺憾的,至少它沒有從制度的層面來探討我國經濟行政法的制度功能。此外,從政治經濟學的視角來研究當代中國經濟行政法是一種全新的嘗試,它對經濟行政法研究有著不可忽略的積極作用。
　　

6、 第三章對當代中國宏觀調控法進行了分析。我國宏觀調控法律供給逐步完善、政府干預經濟的范圍縮減、政府與市場的合作關系增強、權責配置關系改善,這都起到了抑制著市場失靈、平衡公私利益以及提高制度績效的作用。但是,我們不能忽視其存在的問題,諸如某些領域的宏觀立法供給不足、調控目標偏離、法治化程度不高等制度低效。這些問題不同程度地反映在計劃法、財稅法和金融法的宏觀調控過程中。造成宏觀調控法律制度績效不高的主要因為在于宏觀立法過程中的客觀環(huán)境、立法

7、技術、立法者意愿,以及宏觀調控執(zhí)法和監(jiān)督機制的弱化。
　　 第四章分析了當代中國市場規(guī)制法的具體情況。市場規(guī)制法律取得一定成果的同時,其存在的問題也較多,主要說來包括市場規(guī)制法的供求失衡、權力主體和權利主體合作不力以及利益平衡功能較弱等制度低效問題。這些問題也充分地表現在反壟斷法、反不正當競爭法以及消費者權益保護法等主要市場規(guī)制領域。其因為大致包括立法理念及其水平、規(guī)制過程、監(jiān)督救濟失效等方面。
　　 第五章提出了改進中