宅基地使用權及其立法改造論.pdf

1、在我國政府與人民協(xié)力破解三農(nóng)問題、消除城鄉(xiāng)二元結構的歷史背景下，作為我國特有的不動產(chǎn)用益物權制度的宅基地使用權制度，其完善與否直接關系著我國億萬農(nóng)民的住宅問題能否得到妥善解決，也關系著我國社會主義新農(nóng)村建設能否順利進行，因此它理應受到理論與立法的雙重重視。但實際情況卻是有關宅基地使用權的立法資源相當匱乏，而學術界對宅基地使用權法律屬性、立法走向的研究和對現(xiàn)行制度的反思也存在相當?shù)那啡?。基于此，本文試對宅基地使用權的部分理論和現(xiàn)實問題進行

2、研究，特別是在當前《物權法》剛剛出臺的背景下，對宅基地使用權立法改造問題作一深入探討。除引言和結論外，本文分為四部分： 第一部分是宅基地使用權之法律概念解讀及其演進。文章首先界定宅基地及宅基地使用權的概念，并明確它們與土地及物權的關系；然后在分析宅基地使用權歷史沿革的基礎上，對其理論與現(xiàn)實困境進行研究，從而找尋到進行立法改造的必要性；最后文章列舉了現(xiàn)行法律法規(guī)以及政策中有關宅基地使用權的規(guī)定。 第二部分是宅基地使用權之法

3、律屬性研究。文章首先將宅基地使用權與地上權、永佃權、地役權以及居住權等傳統(tǒng)用益物權進行了比較，甄別了它們之間的異同，在此基礎上認為宅基地使用權應作為一種獨立的用益物權納入立法體系。 第三部分是宅基地使用權立法改造之背景研究。文章首先對立法改造的經(jīng)濟背景進行了分析，認為市場經(jīng)濟觀念和農(nóng)村經(jīng)濟結構的改變都是宅基地使用權立法改造的推動力量；而后文章探討了立法改造的政治背景，分析出戶籍制度改革和城鎮(zhèn)化進程都在呼喚宅基地使用權進行立法改造

4、；最后文章對立法改造的法學背景進行了研究，認為物權理念從歸屬到利用的轉變、城鄉(xiāng)立法統(tǒng)一的趨向都將對宅基地使用權立法改造產(chǎn)生不可忽視的影響。 第四部分是宅基地使用權立法改造之內容研究。文章首先對各學者物權法立法建議稿及《物權法》定稿有關宅基地使用權的內容進行了分析及比較研究，認為當前學界及立法均傾向于遵循現(xiàn)實做法，同時為立法的進一步完善留出空間；在前文論述的基礎上，文章對宅基地使用權取得與流轉立法問題提出了構想，希望可以為宅基地使