改革開放前后我國農民政治參與比較分析.pdf

1、政治參與是公民表達自己的利益訴求、影響政府決策和執(zhí)行過程的重要方式，也是政府權力和社會權力相互作用而不斷消長的過程。政治參與是民主政治的重要內容，也是衡量一國政治發(fā)展狀況的重要指標。中國是一個農業(yè)大國，作為社會構成主體的農民的政治參與，是我國民主政治發(fā)展不可或缺的因素：農民政治參與的演進和發(fā)展反映了我國社會民主建設的歷史軌跡，農民政治參與的程度和水平決定了我國政治發(fā)展的整體狀況。 我國是現代化起步較晚的農業(yè)大國，現代化趕超的壓力

2、環(huán)境決定了對權威政府的要求，建國后我國逐漸形成了以權力高度集中為特征的計劃經濟體制和行政管理體制，政府權力不斷向社會擴展和延伸。特別是人民公社體制的建立，使國家權力完全控制了鄉(xiāng)村社會，高度集權化的鄉(xiāng)村行政體制和政治格局不僅導致了國民經濟的發(fā)展停滯，也造成了鄉(xiāng)村社會結構的高度同質化，湮沒了農民的個體權利和主體意識。 十一屆三中全會以來，家庭聯產承包責任制的推行沖擊了傳統的高度集中的集體經濟，促進了農民主體意識和權利意識的回歸，實現

3、了國家在經濟領域的放權；村民自治的實施適應了農民的政治參與要求，激發(fā)了廣大農民的參與積極性，實現了國家在政治領域的放權；“鄉(xiāng)政村治”格局填補了人民公社瓦解后的權力真空，使農民擺脫了對行政權力的依賴，實現了國家權力從鄉(xiāng)村社會的收縮；市場經濟的發(fā)展強化了農民的權利觀念、主體意識和民主意識，并帶來了農民利益的多元化和政治參與的自主化。 在政治民主化的背景下，有效地規(guī)范和引導農民的政治參與，加強農民與政府之間的溝通協調，建立國家與社會之

4、間的良性互動機制，對保障農村的政治穩(wěn)定、加速基層政治民主建設步伐以及推動政府職能和角色的轉變都具有十分重要的理論和實踐意義。本文試圖從宏觀層面上的國家與社會關系視角著手，遵循比較分析的研究路徑，在鄉(xiāng)村行政體制變遷的框架內對我國農民政治參與進行研究：在回顧建國后我國農民政治參與發(fā)展歷程的基礎上，著重對改革開放前后人民公社和“鄉(xiāng)政村治”兩種鄉(xiāng)村政治體制下農民政治參與進行比較分析，進而探討農民政治參與與鄉(xiāng)村體制變遷之間的關系，在此基礎上針對當