回歸與揚棄：集體所有制的合作化改造——兼評《物權法》關于集體所有權之規(guī)定.pdf

1、我國《憲法》規(guī)定，“中華人民共和國的社會主義經濟制度的基礎是生產資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度”。我國城鎮(zhèn)和農村的集體所有權將長期存在。 集體所有權是集體所有制在法律上的表現(xiàn)，是在合作經濟中產生和發(fā)展起來的所有權形式?！吨腥A人民共和國物權法》對集體所有權做了明確的規(guī)定，但對集體所有權的主體、實現(xiàn)形式等僅進行了模糊的、原則性的表

2、述和規(guī)定。 我國的集體所有制是通過合作化運動不斷實現(xiàn)的。這種被異化了的集體所有制同合作制相比，發(fā)生了明顯的變化，比如產權主體不清、“二國營”、政企不分。 國際合作社聯(lián)盟(ICA)確定的合作社基本原則是：自愿和開放、民主管理、經濟參與、自主與自立、教育培訓與信息公開、合作社間合作、關心社區(qū)等七項原則。當今世界，合作化運動發(fā)展十分普遍。我國的農村新型合作經濟組織也不斷涌現(xiàn)，這種新型合作經濟組織轉變了傳統(tǒng)的生產方式，形成了新的

3、社會聯(lián)系紐帶，推動了農民的組織化，促進了農業(yè)的標準化，提升了農業(yè)產業(yè)化和農村產業(yè)現(xiàn)代化質量，增加了農村產業(yè)發(fā)展的抗風險能力。 根據集體所有權主體的不同，集體經濟組織可以分為社區(qū)性集體經濟組織和專業(yè)性集體經濟組織。 鄉(xiāng)村社區(qū)性集體經濟組織的特點：(1)多層次性；農村集體經濟組織包括鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組三個層次；(2)唯一性，對于集體土地的所有權，每一層次只對應唯一的集體經濟組織；(3)形式多樣、名稱有別；(4)自治性和行政管理

4、性結合。認定鄉(xiāng)村集體經濟組織成員資格的依據主要是戶籍。只要我們在鄉(xiāng)村還堅持實行土地集體所有制，就應該本著合作化的原則對鄉(xiāng)村集體經濟予以改造，賦予社區(qū)性集體經濟組織法人資格，即將“集體”視為法人之一種——“合作社法人”。 城鎮(zhèn)中的集體經濟主要表現(xiàn)為集體企業(yè)。近年來，城鎮(zhèn)集體企業(yè)通過改制發(fā)生了很大變化，但通過改制形成的模式不盡相同。在城鎮(zhèn)集體企業(yè)的發(fā)展中，有各種因素在交織起作用，有成員出資、政府扶持、稅收優(yōu)惠等，所以應該根據企回歸與

5、揚棄：集體所有制的合作化改造——兼評《物權法》關于集體所有權之規(guī)定業(yè)具體情況，明確本集體(聯(lián)社)成員的范圍。對于城鎮(zhèn)集體企業(yè)成員的界定應把“誰投資誰所有”與“誰積累誰擁有”的原則結合起來，一企一策地明晰產權。集體經濟應該有多種實現(xiàn)形式，包括合作社、股份合作制企業(yè)、以及集體資本控股、參股的混合所有制經濟。合作社、股份合作制企業(yè)都應該具有獨立的法人資格，屬于“合作社法人”。 “合作”是集體經濟的本質特征。在我國社會主義市場經濟條件下