鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制下黨代表作用的研究.pdf

1、“黨內民主是黨的生命”。對于中國共產黨這樣一個擁有七八千萬黨員的大國來說,發(fā)展黨內民主必然更多地依賴于黨內代議制,即由黨員選舉產生黨的各級代表大會,由黨代會來代行黨員權力。因此,健全黨的代表大會制度是推進黨內民主發(fā)展的關鍵。要通過黨內代議制的方式把黨員權力保障到位,就要把黨代會建設成為真正意義上的黨的最高權力、決策和監(jiān)督機關。黨的十六報告指出,要以保障黨員民主權利為基礎,以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點,從改革體制機制入手,

2、建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度。擴大在市、縣進行黨的代表大會常任制的試點。積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。黨代會常任制處于改革和完善黨內民主制度建設的“重中之重”的地位,實行黨代會常任制是實現和發(fā)展黨內民主的重要載體和有效途徑,建立以黨內民主為核心的黨代會常任制,是完善黨內民主制度,實現黨的執(zhí)政方式和領導方式的創(chuàng)新,在推進黨內民主和加強執(zhí)政黨建設等方面具有重要的歷史和現實意義。常任制改革完善了黨代會

3、制度,有利于優(yōu)化決策、提升民主、完善監(jiān)督和保障黨員權利。它調動了黨代表參與黨內事務的積極性,發(fā)揮了黨代會作為黨的最高領導機關的作用,提高了黨委決策的科學化和民主化水平。通過加強黨內監(jiān)督,加強了黨的思想和作風建設,黨組織的凝聚力得到增強。常任制對于發(fā)展黨內民主具有制度性的突破,為新時期擴大黨內民主提供了寶貴的經驗,對進一步促進人民民主的發(fā)展具有實踐意義。為進一步完善黨代會制度,充分發(fā)揮黨代表在閉會期間的作用,丹江口市認真貫徹十六大、十七大

4、精神,積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制。
　　本文以丹江口市六里坪鎮(zhèn)實踐情況為例,六里坪鎮(zhèn)在探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制的工作中,結合自身7年實踐經驗和外地的試點經驗,重點加強黨代會黨代表隊伍建設。改進和完善黨代表的產生方式,保證黨代表的合理結構和較強的參政議政能力素質,使黨代表確實能發(fā)揮應有的作用;明確黨代會代表的權利和職責,黨代表除了在黨代會上行使權利外,還要在閉會期間充分發(fā)揮代表作用,要為黨代表行權和履職提供平臺和保障。黨代表是黨的代表大會

5、的主體,任期制下的黨代表積極發(fā)揮好作用,在加強民主監(jiān)督、推進基層黨內民主、密切黨群干群關系、促進黨代會功能發(fā)揮等方面都取得了積極的成效。同時,黨代會常任制的實行也面臨著一些深層次的問題和制約因素。黨代會常任制試點范圍要擴大,層級要逐步提升,就必須對它在理論上、制度上、觀念上等方面的一些不足加以完善,賦予黨代會常任制以更大的生命力。
　　本文也提出了筆者的一些淺薄的對策建議,首先是要完善黨代表選舉產生機制;其次是要建立與任期制相適應