簡介：經(jīng)濟與法經(jīng)濟糾紛引發(fā)的土地轉(zhuǎn)讓圄陳勝摘要在房地產(chǎn)市場行情日益嚴峻的今天隨著房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)下行趨勢，勢必會出現(xiàn)各類房地產(chǎn)公司由于違約而無法繼續(xù)進行項目開發(fā)的情形，債權(quán)債務(wù)比較復(fù)雜，債務(wù)人用所持土地及不動產(chǎn)抵償相關(guān)債務(wù)，但由于部門間的溝通不暢，導(dǎo)致債務(wù)人部分稅款流失，針對這種情形，各地主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)提前做好相關(guān)稅收管理應(yīng)對預(yù)案，明晰交易流程中涉及的涉稅政策，加強稅監(jiān)控工作，確保國家稅收收入應(yīng)收盡收。關(guān)鍵詞經(jīng)濟糾紛土地轉(zhuǎn)讓稅收分析一、案情介紹菜市A房地產(chǎn)公司于2013年1月與M房地產(chǎn)開發(fā)公司簽訂房地產(chǎn)項目合作開發(fā)協(xié)議，合同約定A公司以所持有的甲地塊投資，并負責(zé)前期規(guī)劃設(shè)幅幅畫。瞄耐陽幽幽峙CHIE‘唱甜甜陽幽幽抽血蠅。國蠟陽曬曲曲1AC_ICGQF曲時恒?？嵝蛺u‘制礎(chǔ)陽曲曲歷過人才激烈競爭所帶來招工瓶頸，人才短缺而導(dǎo)致業(yè)務(wù)發(fā)展停滯不前的情況處處可見，無時差的人才補給在此時顯得尤為重要。1有效整合資掘建立外部人力資源庫，利用外部資源來實現(xiàn)人才需求的無時差補給。2由提前預(yù)測模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧皶r空缺補給?，F(xiàn)代人才供應(yīng)鏈的管理概念認為，人才供給模式必須由提前預(yù)測轉(zhuǎn)變?yōu)榭杖碑a(chǎn)生及時補給，來不斷縮短補給的時間。4ROI入才培養(yǎng)的最大化隨著企業(yè)業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展人員能力難以跟上時代成為困擾企業(yè)管理層的難題。導(dǎo)致企業(yè)在人才培養(yǎng)成本逐年遞增，但是結(jié)果卻呈效甚微。所以必須建立ROI入才培養(yǎng)機制，最大化降低“培養(yǎng)失敗率“?，F(xiàn)今企業(yè)的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)變成了一種福利，造成培養(yǎng)資源的巨大浪費。建立ROI培養(yǎng)管理體系，將能力和晉升相掛構(gòu)，來提升培養(yǎng)的有效性。二供應(yīng)鏈中網(wǎng)絡(luò)信息管理現(xiàn)代供應(yīng)鏈的網(wǎng)絡(luò)信息管理是用來與供銷商或客戶相連，方便對官們給予關(guān)注和資源的合理分配。它的效能有三第一，實現(xiàn)企業(yè)物流流程品質(zhì)最優(yōu)化第二，降低庫存，減少分銷和管理的費用第三，提高交易靈活性的和可靠性。102飛2015年21期7月1物聯(lián)網(wǎng)在一體化物流中的應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)對各環(huán)節(jié)的影響主要體現(xiàn)在制造、倉儲、運輸、銷售方面。它使得企業(yè)能在最短的時間內(nèi)對瞬息萬變的市場做最快的反應(yīng)，提高企業(yè)對客戶需求的適應(yīng)能力。隨著4G移動網(wǎng)絡(luò)的部署，供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)步入了移動時代。它具有傳統(tǒng)供應(yīng)鏈系統(tǒng)無法比擬的優(yōu)越性，能將原有供應(yīng)鏈的客戶關(guān)系管理功能遷移到孚機、PAD等移動管理端。擺脫時閱和場所的局限，隨時隨地與企業(yè)平臺溝通，有效避免市場時機的流失。2注重供應(yīng)鏈流程的規(guī)范化早在2∞4年，德國法蘭克物流網(wǎng)絡(luò)中心就指出，在德國的供應(yīng)鏈管理案例中，有的非常冗余。一些物流經(jīng)營入高喊“供應(yīng)鏈流程規(guī)范化“但實際效果仍停留在于空想，具休操作過程還是儲運公司的老→套，各物流環(huán)節(jié)之間嚴重的脫離。所以實現(xiàn)供應(yīng)鏈中流程的規(guī)范化管理成為重中之重。第一，必須有一個好的領(lǐng)導(dǎo)，來重視供應(yīng)鏈的規(guī)范化工作，把供應(yīng)鏈規(guī)范化的成功與否看得比公司的短期更加重要。第二，從供應(yīng)鏈的售后層尤其是客戶投訴最多的環(huán)節(jié)出發(fā)，通過在這些薄弱環(huán)節(jié)投放大量的效力，以快速扭轉(zhuǎn)局面。第三，通過移動信息技術(shù)的支持，把供應(yīng)鏈結(jié)成一張覆蓋全局乃至全球的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，以便進行規(guī)范化的快速應(yīng)對。三、結(jié)語供應(yīng)鏈一體化的最終目的是向客戶提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并最終實現(xiàn)利潤最大化。傳統(tǒng)企業(yè)由于觀念的限制，企業(yè)往往離客戶較遠，難以把握客戶的需求變化。而供應(yīng)鏈一體化下的CRM系統(tǒng)使得供應(yīng)鏈客戶管理內(nèi)涵得到提升，客戶受到了前所未有的重視，整個供應(yīng)鏈變成圍繞客戶需求而展開的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在這個網(wǎng)絡(luò)中，完善的售前售后服務(wù)，賦予了企業(yè)強大的客戶溝通能力，使客戶認為該服務(wù)就是為我度身定做的，該產(chǎn)品所承載的服務(wù)是我最終需要的，來提升客戶收益率。特別是供應(yīng)鏈一體化的資源整合體系，使各節(jié)點上的企業(yè)活動靈敏度更高提升響應(yīng)客戶需求的能力。供應(yīng)鏈一體化必將推動客戶價值最大化和企業(yè)效益最大化的最終實現(xiàn)。參考文獻1張鳳新企業(yè)競爭力評價與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究M東北大學(xué)出版社，20082李子起，如I軍如何利用物流提高企業(yè)競爭力日物流科技，200809F3J徐飛戰(zhàn)略管理概念與案例M中國人民大學(xué)出版社20144周琴音一體化供應(yīng)鏈下的物流系統(tǒng)規(guī)劃日黑龍江對外經(jīng)貿(mào)，200905作者單位東南大學(xué)成賢學(xué)院CHINACOLLECFIVEECONOMY一1翩翩酷肥戶干一吃III工_1ML翩翩翩翩翩翩翩蝙翩翩翩翩翩翩翩翩翩翩翩翩翩酣黠一幽幽叫叫翩翩翩翩翩翩翩翩翩翩計費用、報規(guī)報建費用、管理及營銷費用，經(jīng)查，該地塊是A公司于2005年通過兼并一家工業(yè)企業(yè)取得，該工業(yè)企業(yè)在2002年取得土地時政府予以免征土地出讓金及相關(guān)土地費用。A公司于2008年申請土地變性，補繳土地出讓金400萬元，契稅12萬元。A公司在該項目的前期規(guī)劃設(shè)計費用、報規(guī)報建費用、管理及營銷費用為200萬元0M公司投入貨幣資金建設(shè)該項目。雙方約定M公司在項呂銷售完成后支付A公司項目回報收益2500萬元，M公司獲取扣除A公司投資回報2500萬元后的余額。2014年1月房地產(chǎn)項目建設(shè)完成，在正式銷售前，A公司因與其他合作方發(fā)生債務(wù)糾紛，所持有土地被有關(guān)部門依法凍結(jié)，項目陷入停頓，無法繼續(xù)與M公司合作，M公司完成項目建設(shè)后由于銷售手續(xù)尚未辦理，無法對己建成房屋進行銷售，M公司為了能完成該項目經(jīng)營，向人民法院提起訴訟，請求法院排除因A公司土地違約造成項目無法銷售的因素，法院子2014年9月開庭，10月依法對A公司該宗土地進行司法拍賣，最終出M公司拍得，成交價為1300萬元，法院判決土地過戶的相關(guān)費用由M公司繳納。在法院判決下達后，M公司向法院繳納了法院判決的1300萬元，法院在收到款項后子11月把該款項轉(zhuǎn)至與A公司有債權(quán)債務(wù)糾紛的B公司。2014年12月，雙方企業(yè)在以上判決和支付款項后，報地稅機關(guān)辦理轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)手續(xù)，A公司稱此次拍賣價格遠比當(dāng)初合作協(xié)議里A公司應(yīng)分得的回報金額小，同時以法院判決書中明確過戶的相關(guān)費用由M公司繳納為白，拒絕繳納土地轉(zhuǎn)讓相關(guān)過戶稅費。M公司認為該次轉(zhuǎn)讓應(yīng)為在建工程轉(zhuǎn)讓，其土地增值稅應(yīng)扣除相應(yīng)的前期費用及建設(shè)成本，且土地成本應(yīng)按法院判決的成交價格作為扣除金額，同時認為M公司僅負擔(dān)過戶過程中的相關(guān)手續(xù)、工本費，按照稅法規(guī)定只應(yīng)繳納契稅，其轉(zhuǎn)讓過程中產(chǎn)生的營業(yè)稅、土地增值稅、企業(yè)所得稅應(yīng)由稅法規(guī)定的納稅義務(wù)人A公司承擔(dān)。二、案情分析一稅收分析此案中雙方雖說簽訂的是合作開發(fā)協(xié)議，但約定中A公司只負責(zé)提供土地及前期規(guī)劃設(shè)計費用、報規(guī)報建費用、管理及營銷費用，由M公司負責(zé)實際開發(fā)，A公司獲取2500萬元固定收益，根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于營業(yè)稅若干政策問題的通知H財稅200316號第二條關(guān)于適用稅目問題第七款規(guī)定“七單位和個人轉(zhuǎn)讓在建項目時，不管是否辦理立項人和土地使用人的更名手續(xù)，其實質(zhì)是發(fā)生了轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)所有權(quán)或土地使用權(quán)的行為。對于轉(zhuǎn)讓在建項目行為應(yīng)按以下辦法征收營業(yè)稅。1轉(zhuǎn)讓已完成土地前期開發(fā)或正在進行土地前期開發(fā)，但尚未進入施工階段的在建項目，按“轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)“稅目中的“轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)“項目征收營業(yè)稅。2轉(zhuǎn)讓已進入建筑物施工階段的在建項目，按“銷售不動產(chǎn)“稅目征收音I叫兌。在建T圍同是指立項建設(shè)但尚未完工的房地產(chǎn)項目或其它建設(shè)項目。由上述規(guī)定可知，A公司所持土地被拍賣，該行為應(yīng)屬于轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)行為。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)以拍賣成交價格作為轉(zhuǎn)讓該宗土地的計稅依據(jù)。根據(jù)中華人民共和國土地增值稅暫行條例囡務(wù)院令第138號“第二條轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、地上的建筑物及其附著物以下簡稱轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)并取得收入的單位和個人，為土地增值稅的納稅義務(wù)人以下簡稱納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本條例繳納土地增值稅?！巴瑫r根據(jù)中華人民共和國契稅暫行條例國務(wù)院令1997年第224號“第一條在中華入民共和國境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬，承受的單位和個人為契稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本條例的法規(guī)繳納契稅?！熬C上稅法相關(guān)規(guī)定，在該宗土地交易中A公司應(yīng)為營業(yè)稅及附加、土地增值稅、印花稅等稅費的納稅義務(wù)人，M公司為契稅及印花稅納稅義務(wù)人。二相關(guān)法律分析經(jīng)查該地塊實際市場價值大于實際拍賣價格，且A公司由于陷入連環(huán)債務(wù)糾紛，實際巳喪失支付能力，在該項拍賣交易中，法院判決土地過戶的相關(guān)費用由M公司繳納，那么到底納稅人是誰呢根據(jù)國家稅務(wù)總局關(guān)于人民法院強制執(zhí)行被執(zhí)行人財產(chǎn)有關(guān)稅收問題的復(fù)函H國稅函2005869號第二條規(guī)定“二、無論拍賣、變賣財產(chǎn)的行為是納稅人的自主行為，還是人民法院實施的強制執(zhí)行活動，對拍賣、變賣財產(chǎn)的全部收入，納稅人均應(yīng)依法申報繳納稅款?！鞍讣袥Q書中涉及相關(guān)費用由M公司負責(zé)，其相關(guān)稅收責(zé)任并未發(fā)生變化，即A公司應(yīng)當(dāng)為轉(zhuǎn)讓方的納稅義務(wù)人。三土地登記程序分析我國相關(guān)法規(guī)規(guī)定“先稅后證“的稅收和土地管理基本政策，也即是如果交易雙方有一方?jīng)]有足額繳納稅收買方繳納契稅，賣方繳納土地增值稅，國土部門是不能為其辦理相關(guān)土地登記的。而本案中就出現(xiàn)了，M公司將土地執(zhí)行款交給法院后，法院將拍賣收入直接用于M公司抵欠債務(wù)，但待執(zhí)行款執(zhí)行完畢后，其本應(yīng)繳納的稅收卻無法承擔(dān)了，而A公司自身經(jīng)營方面的問題，已實際處于停頓狀元℃四啟示司法實踐中被執(zhí)行人往往因拖欠債務(wù)無力償還，其抵押或抵債的不動產(chǎn)、土地使用權(quán)等資產(chǎn)在被法院判決后辦理產(chǎn)權(quán)過戶或強制拍賣后，往往將執(zhí)行款直接支付給了原告，而作為敗訴方應(yīng)當(dāng)繳納的稅收往往沒有代為扣繳，普遍存在著稅收滯納或流失現(xiàn)象。征管法和相關(guān)法規(guī)確定的納稅人是明確的，在強制拍賣行為中，由于被執(zhí)行入不參與法院強制拍賣過程，或者是一進入到強制執(zhí)行階段已經(jīng)沒有能力履行納稅義務(wù)，甚至查無下落無法聯(lián)系，導(dǎo)致納稅主體的缺失，稅務(wù)機關(guān)對其監(jiān)控的難度也就大大增加。對此，筆者認為，司法判決和強制執(zhí)行不動產(chǎn)案件產(chǎn)生如此復(fù)雜的稅收問題，主要是部門掏通缺失，政出多門造成的。司法判決只是明確目的物不動產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，不能代替行政執(zhí)法權(quán)的程序強制執(zhí)行也不能改變平等民事主體之閱的買賣關(guān)系。根據(jù)稅收征收管理法第五條、第四十五條來看，稅收具有優(yōu)先權(quán)，有關(guān)部門具有依法協(xié)助稅務(wù)部門依法征稅的義務(wù)。三、結(jié)語在房地產(chǎn)市場日益嚴峻的今天，隨著房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)下行趨勢，未來勢必會有各類房地產(chǎn)公司出現(xiàn)各類違約情形，土地或在建項目用于抵償相關(guān)債務(wù)會成為趨勢，針對這種情形，各地主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)提前做好相關(guān)稅收管理應(yīng)對預(yù)案，明晰交易流程中涉及的涉稅政策，加強稅源監(jiān)控工作，確保國家稅收收入應(yīng)收盡收。作者單位都注埋市地方稅務(wù)局中國集體經(jīng)濟援103

簡介：淺談迂翻臉幽幽翻但磕翩翩應(yīng)活動摘要造紙綜合企業(yè)不但生產(chǎn)過程中有大量的易燃易爆品，如原材料、紙張、油品和化學(xué)品、氧氣等，有多種壓力設(shè)備和管道，有大型高速運轉(zhuǎn)的機械設(shè)備設(shè)施，還有多個重點防火部位，如鍋爐房、電站、堿回收爐、石灰窯等，其易出現(xiàn)緊急情況和事故的部位分布廣、起因多?；诳赡苊媾R多種類型的突發(fā)緊急情況和事故，造紙企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)活動應(yīng)分層次編制應(yīng)急預(yù)案，配備適宜的應(yīng)急物資，對相關(guān)作業(yè)場所人員進行培訓(xùn)和開展應(yīng)急演練。在應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)活動中預(yù)案是基礎(chǔ)，物資是保障，培訓(xùn)是關(guān)鍵。關(guān)鍵詞造紙企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備響應(yīng)活動一、分層次編制應(yīng)急預(yù)案企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)遵循國家有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)及要求，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和生產(chǎn)活動，對生產(chǎn)過程中的重大危險源及其可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行充分的辨識，對風(fēng)險的可能性及后果進行評價，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建適宜的應(yīng)急預(yù)案體系。應(yīng)急預(yù)案體系主要由綜合預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。一綜合預(yù)案綜合預(yù)案相當(dāng)于總體預(yù)案，從總體上闡述預(yù)案的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)，應(yīng)急行動的總體思路等。通過綜合預(yù)案，可以很清晰地42輯2014年16期6月張洪姚向東焦曉塵了解應(yīng)急的組織體系、運行機制及預(yù)案的文件體系。更重要的是，綜合預(yù)案可以作為應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)，對那些沒有預(yù)料的緊急情況也能起到般的應(yīng)急指導(dǎo)作用。二專項應(yīng)急預(yù)案專項應(yīng)急預(yù)案是針對某種具休的、特定類型的緊急情況，如火災(zāi)、危險物質(zhì)泄漏、生產(chǎn)安全事故、某自然災(zāi)害而制訂的計劃或方案，是綜合預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合預(yù)案和要求組織制訂并作為綜合預(yù)案的補充。專項預(yù)案充分考慮了某種特定危險的特點，對應(yīng)急的形勢、組織機構(gòu)、應(yīng)急活動等進行更具休的闡述，具有較強的針對性。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)有明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施，明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中及剛剛結(jié)束之后誰負責(zé)做什么、伺時做及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備要求等。造紙企業(yè)可根據(jù)對重大危險源及風(fēng)險的分析，結(jié)合本企業(yè)和國內(nèi)外同類企業(yè)的突發(fā)情況、事故的經(jīng)驗教訓(xùn)，編制專項應(yīng)急預(yù)案，如安全生產(chǎn)事故預(yù)案、消防預(yù)案、危險品事故預(yù)案等。三現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案是在專項預(yù)案的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況而編制的。它是針對具體裝置、場所、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案的特點是針對某具體場所的該類特殊危險及周邊環(huán)境情況，在詳細分析的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急救援中的各個方面做出具體、周密而細致的安排，因而現(xiàn)場處置方案具有更強的針對性和對現(xiàn)場具體救援活動的指導(dǎo)性。造紙企業(yè)雖然因其產(chǎn)品、規(guī)模、設(shè)備水平和自動化程度的不同及管理水平的不同，其重要環(huán)境因素和重大風(fēng)險不盡相同，但火災(zāi)仍是造紙企業(yè)重要環(huán)境因素和重大風(fēng)險之一。在消防預(yù)案的基礎(chǔ)上可在消防管理的重點部門分別編制現(xiàn)場處置預(yù)案，如原料場、倉庫、鍋爐房、造紙車間等場所的消防預(yù)案等。危險化學(xué)品事故專項預(yù)案下也可針對某重大危險源編制應(yīng)急預(yù)案，如氯氣泄露應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場處置方案的另二特殊形式為單項預(yù)案，主要是針對臨時活動中可能出現(xiàn)的緊急情況，預(yù)先對相關(guān)應(yīng)急入員的職責(zé)、任務(wù)和預(yù)防性措施做出的安排。例如，針對某一改擴建的建設(shè)施工或大中修等維修活動而制訂的臨時性應(yīng)急行動方案，隨著這些活動的結(jié)束，預(yù)案的有效性也隨之終￡土0各項預(yù)案的編寫應(yīng)規(guī)范、協(xié)調(diào)，避免矛盾，減少交叉，防止遺漏。編制預(yù)案應(yīng)充分考慮企業(yè)的能力，對應(yīng)急指揮、通訊、救援疏散、處置等要素均應(yīng)進行描述，給出注意事項、關(guān)鍵路線、標(biāo)識及外部聯(lián)絡(luò)方式等。特別是涉及職責(zé)的描述，要清晰明確并與企業(yè)的其他文件、翩翩翩跚姍I棚機制削“棚柳仰仰附錦帆仰F刷刷刷毗川劇制度相適宜。預(yù)案還應(yīng)為應(yīng)急物資的準(zhǔn)備和員工培訓(xùn)提供依據(jù)。一些企業(yè)預(yù)案編寫缺乏針對性，照搬他人的模板，或是僅原則性的泛泛而談，缺乏指導(dǎo)意義，更談不上可操作性，只能被束之高閣。例如，某企業(yè)在“氯氣泄漏事故應(yīng)急預(yù)案“中描述在發(fā)生氯氣泄漏事故肘，應(yīng)迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至上風(fēng)處并立即進行隔離，患者應(yīng)及時送到大醫(yī)院或有職業(yè)病科的醫(yī)療單位救治根據(jù)現(xiàn)場的檢測結(jié)果和可能產(chǎn)生的危害，確定隔離區(qū)的范圍，嚴格限制出人。一般來說，少量泄漏的初始隔離半徑為150米，大量泄漏的初始隔離半徑為450米。應(yīng)急處理人員應(yīng)佩戴正壓自給式空氣呼吸器，穿防毒服，盡可能切斷泄漏源。泄漏現(xiàn)場應(yīng)去除或消除所有可燃和易燃物質(zhì)，所使用的工具嚴禁沾有油污，防止發(fā)生爆炸事故。防止泄漏的液氯進入下水道。合理通風(fēng)，加速擴散。噴霧狀堿液吸收已經(jīng)揮發(fā)到空氣中的氯氣，防止其大面積擴散，導(dǎo)致隔離區(qū)外人員中毒。嚴禁在泄漏的液氯鋼瓶上噴水。構(gòu)筑圍堤或挖坑收容所產(chǎn)生的大量廢水等。如果預(yù)案中能夠明示決定隔離半徑的“檢測值，150米和450米隔離半徑可參照廠房、構(gòu)筑物及患者救治的醫(yī)院等，則預(yù)案更具可操作性。預(yù)案應(yīng)以入為本，在保障人員安全的前提下，減少對環(huán)境的影響，合理處置事故可能產(chǎn)生的二次污染。例如，消防預(yù)案中應(yīng)考慮消防污水、事故污水的排放盡量避免直接排入外部管網(wǎng)，對應(yīng)急池、應(yīng)急排污設(shè)施的使用及固體廢棄物的處置等。紙張生產(chǎn)過程是連續(xù)的，預(yù)案還應(yīng)適當(dāng)考慮受事故影響的生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)急停機操作的需求。二、配備充分適宜的應(yīng)急物資應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)所需的物資應(yīng)按照已識別風(fēng)險的處置措施需求進行配備，確保應(yīng)急物資的充分性、適宜性并在日常管理活動中加以監(jiān)督檢查保持完好O首先，造紙企業(yè)消防設(shè)備設(shè)施的配備應(yīng)符合建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范的要求。在建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范中，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)、使用、貯存物品的火災(zāi)危險性、可燃物數(shù)量、火災(zāi)蔓延速度及撲救難易程度等因素，將工業(yè)建筑滅火器配置場所的危險等級劃分為三級嚴重危險級、中級危險、輕危險級。該規(guī)范的“附錄C工業(yè)建筑滅火器配置場所的危險等級舉例“中，工廠的總控制室、化學(xué)危險品庫房、棉花庫房及散堆場、稻草蘆葦堆場、電站、氧站等為嚴重危險級，油浸變壓器室，高低壓配電室，工業(yè)燃油，燃氣鍋爐房，紙、竹、木及其制品的庫房堆場為中危險級別O根據(jù)場所內(nèi)的物質(zhì)及其燃燒特性不同，火災(zāi)分為固體物質(zhì)火災(zāi)A類、液體火災(zāi)和可溶化固體物質(zhì)火災(zāi)B類、氣體火災(zāi)C類、金屬火災(zāi)D類和物體帶電燃燒的火災(zāi)E類火災(zāi)，造紙企業(yè)最為常見的為A類火災(zāi)。對滅火器的選捧要考慮配置場所的火災(zāi)類型、危險級別、滅火器的滅火效能和通用性、滅火劑對保護物品的無損程度和設(shè)置點的環(huán)境溫度、人員的體能。特別是在同一場所配置兩種及以上類型的滅火器時，應(yīng)采用滅火劑相容的滅火劑O造紙廠常用的滅火器為磷酸鍍鹽干粉滅火器，可用于A、B、C和E類火災(zāi)。二氧化碳滅火器主要用于電器火災(zāi)的撲救。其次，要保持滅火器的有效性。國家公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)滅火器維修與報廢GA952007規(guī)定了滅火器的報廢年限，即使從未使用的滅火器也應(yīng)按年限要求報廢。滅火器每年至少進行一次維護檢查，按維修周期的要求送到具備維修許可證的維修單位檢查。另外，消防栓、消防警鈴、煙感裝置、噴淋系統(tǒng)等，也應(yīng)按照要求進行周期性的巡檢和維護。在生產(chǎn)現(xiàn)場常會看到消防栓、消防卷簾門前放置物品，煙感裝置安裝后從來清洗檢修過，噴淋系統(tǒng)多年沒有測試過的情況，應(yīng)引起重視。對于危險化學(xué)品應(yīng)按照化學(xué)品使用說明書MSDS的要求，進行應(yīng)急準(zhǔn)備。用于處置泄露事故的國堪、吸附用沙土、鋸末及操作人員用噴淋設(shè)施、洗H良洗手設(shè)施及防護用品等，還應(yīng)特別注意消防方面的要求。三、對相關(guān)作業(yè)場所人員進行培訓(xùn)和演練造紙企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)是流程性的，生產(chǎn)過程中上下工序持續(xù)進行，主要生產(chǎn)部門和輔助部門需要協(xié)同配合應(yīng)急行動，對時間要求十分敏感，不允許有任何拖延。因此，對相關(guān)作業(yè)場所入員進行培訓(xùn)是非常必要的。有效的培訓(xùn)和演練能夠使人員在緊急情況下做出正確的判斷，果斷采取有效的措施，減少甚至避免人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境影響。應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)分層次進行，內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、本崗位可能的緊急情況及其后果、掌握異常情況處置方法、疏散逃生的方法及途徑、救護常識等方面的內(nèi)容。應(yīng)急指揮人員也應(yīng)得到培訓(xùn)，避免因協(xié)調(diào)指揮不當(dāng)造成延誤和損失。通過培訓(xùn)使人員熟悉自己的責(zé)任，具備完成指定任務(wù)所需的相應(yīng)技能。應(yīng)急演練也是培訓(xùn)的一種方式，通過演練可以檢驗預(yù)案和行動程序并評估J5Z急人員的技能和整體協(xié)調(diào)性。常見的演練方式包括操作演練、實戰(zhàn)演練和桌面演練，企業(yè)可根據(jù)自身情況進行策劃，明確預(yù)案的演練形式和頻次。演練后及時總結(jié)，確定預(yù)案的適宜性、物資的充分適宜性及人員的能力能否滿足要求。例如，由于各部門工作環(huán)境不間，緊急狀態(tài)下所處的風(fēng)險不同，人員疏散的方式和路線也不同，特別是在嵌套式的房間和人員比較密集或有潔凈和產(chǎn)品安全要求的場所，針對在緊急情況下入員疏散活動的演練非常必要。某特種紙公司的后加工車間在廠房的二層，由于產(chǎn)品的特殊性，后加工工序多，產(chǎn)品標(biāo)I只有嚴格的要求，每道工序完成時都有檢驗和交接。這個車間的應(yīng)急疏散預(yù)案明確了每一道工序入員的工作步驟，如何停機、斷電，標(biāo)識和防護產(chǎn)品，從哪一個門撤離等。因安全門比較重，預(yù)案中明確要求從安全門撤離時，走在前面的人依次為下一個人扶門等。經(jīng)過培訓(xùn)每個人都知道要求，演習(xí)時，從發(fā)出信號到人員在安全地區(qū)集合完畢，只用了2分多鐘，取得了較好的效果。有些企業(yè)的演練采用模擬的方式，演練時也只是簡單地重復(fù)預(yù)案的內(nèi)容，或是在假定的情形中描述滅火器的用法，很難達到演練的效果?？傊瑧?yīng)建立完善的應(yīng)急預(yù)案體系，使應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理不再是無據(jù)可依、無章可F盾，使造紙企業(yè)在應(yīng)急力量和應(yīng)急資源等方面的準(zhǔn)備更為充分，指導(dǎo)應(yīng)急救援迅速、高效、有序地開展，將事故的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞降到最低限度。參考文獻邊歸國我國企業(yè)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制是研究J中國環(huán)境管理，201304作者單位北京中大華遠認證中心由曰幢柑但也草都AIJ

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簡介：淺析房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅稅收規(guī)劃◆劉蓬大連中冶京誠置業(yè)有限公司【摘要】企業(yè)的稅收規(guī)劃是企業(yè)作為納稅人在遵守相關(guān)的法律和法規(guī)的前提下，依靠自身合法經(jīng)營，通過對自身的經(jīng)營戰(zhàn)略和投資理財?shù)然顒舆M行調(diào)整與籌劃，達到盡可能的減少納稅成本，以期取得經(jīng)濟效益最大化的目的。對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)來說，進行科學(xué)合理的土地增值稅收規(guī)劃是減輕稅務(wù)負擔(dān)，增加企業(yè)經(jīng)濟效益的重要方式。本文著重闡述了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅收的規(guī)劃的方法和應(yīng)該注意的問題。【關(guān)鍵詞】房貸產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅稅務(wù)規(guī)劃1前言在改革開放不斷深化，社會主義市場經(jīng)濟EL漸繁榮與發(fā)展的今天，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的發(fā)展步入了嶄新的時期，為了更好的規(guī)范土地使用和維護房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，為了合理的調(diào)節(jié)土地增值的收益，相關(guān)部門已經(jīng)頒布了一些法律和法規(guī)。隨著近幾年土地市場的發(fā)展，土地增值稅的征收管理也日漸嚴格，數(shù)額也逐年增大。2土地增值稅的基本內(nèi)容稅法規(guī)定只要是轉(zhuǎn)讓國有土地的使用權(quán)、地上建筑物極其附屬物，并且從中取得收益的單位和個人應(yīng)該依法繳納適當(dāng)金額的土地增值稅。土地增值稅是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所需要繳納的一個重要稅種。所以，對房地產(chǎn)企業(yè)的土地增值稅進行合理的規(guī)劃意味著盡可能的減少或者節(jié)約稅務(wù)支出，從而提高企業(yè)的盈利收入，這對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。3房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅的規(guī)劃要點稅收規(guī)劃是納稅人的活動。指的是納稅人可以通過合理合法的手段，盡可能的減少稅收支出，達到稅負最小化和利潤最大化的經(jīng)營目標(biāo)。在經(jīng)濟全球化快速發(fā)展的形勢下，企業(yè)之間的競爭越來越激烈，用最小的投資換取最大的收益始終是房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營的終極目標(biāo)。由于稅收具有無償性的特點，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所繳納的稅負則是一種資金的凈流出，并沒有與之相適應(yīng)的收益發(fā)生。所以，納稅金額多少是關(guān)系到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營成本付出的重要因素。為了更好的做好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的土地增值稅規(guī)劃工作，必須遵循以下基本原則。第一，經(jīng)濟高效原則，這應(yīng)該是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在土地增值稅規(guī)劃時首先要考慮的原則。它指的是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在進行土地增值稅的規(guī)劃時要進行成本效益分析，找到經(jīng)濟可行的辦法，綜合考慮稅務(wù)規(guī)劃方案是否可以給企業(yè)帶來收益。第二，事先準(zhǔn)備原則。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的土地增值稅的規(guī)劃必須是發(fā)生在納稅行為發(fā)生之前，通過對企業(yè)的經(jīng)營活動和收支情況進行分析和控制得來。第三，守法性原則。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)作為納稅人具有向國家納稅的義務(wù)。31對征稅的范圍進行合理的分析與規(guī)劃對于土地增值稅的征稅標(biāo)準(zhǔn)國家有明確規(guī)定，主要的判斷標(biāo)準(zhǔn)是所轉(zhuǎn)讓的土地是否為國家所有，土地所有權(quán)、地上建筑物以及附著物是否發(fā)生了產(chǎn)權(quán)的變化，在轉(zhuǎn)讓的過程中是否有收入。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以通過對此標(biāo)準(zhǔn)的判斷盡量避免成為土地增值稅征稅對象，可以通過稅收種類的合法轉(zhuǎn)移避免過多的繳納土地增值稅。32利用收入分散來減少土地增值稅的繳納金額土地增值稅是否繳納的界定依據(jù)是納稅人通過轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得收入減去規(guī)定扣除的項目金額后的差額是否增值。這就表明了，在轉(zhuǎn)讓取得的收入越小的情況下，土地增值額就越小，與之相應(yīng)的納稅金額也會越低。通過對房地產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓收入進行分散是一種常見的方法，從而達到規(guī)避過多的繳納土地增值稅。33通過進行費用遷移房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的開發(fā)費用包含很多項內(nèi)容，大類有管理費用、財務(wù)費用和經(jīng)營費用，并且這些費用是不以實際發(fā)生金額來扣除的，而是根據(jù)利息是否按轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)項目計算分攤作為依據(jù)，按照房地產(chǎn)項目的開發(fā)成本和土地成本之和的一定比例扣除。針對這個特點，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以通過事先的規(guī)劃，把實際發(fā)生的開發(fā)費用進行適當(dāng)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)嫁到房地產(chǎn)開發(fā)項目的開發(fā)成本中。通常房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以在不增加企業(yè)開支的前提下，通過進行適當(dāng)?shù)拈_發(fā)費用遷移，加大房地產(chǎn)項目的開發(fā)成本，可以大大的減少需要繳納的土地增值稅的金額，達到節(jié)省開支的目的。34通過利息支出進行規(guī)劃作為資金密集高負債的行業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一般都會有大量的借款行為發(fā)生，這也就避免不了有利息的支出。利息的不同扣除方法也會對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的土地增值稅金額產(chǎn)生很大影響。多種利息支出方式給納稅人提供了可供選擇的余地。如果房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在經(jīng)營的過程中借款金額較大、利息費用較高，則應(yīng)。該盡最大可能的出具金融機構(gòu)所提供的貸款證明，并且要按照房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的計算方式進行分攤利息支出的計算，使利息實現(xiàn)據(jù)實扣除，以此降低稅額。如果借款借不多，利息費用較低，就可以選擇不計算分攤利息支出，也不提供金融機構(gòu)的貸款證明，這就會實現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)費用中財務(wù)費用中利息支出的最大扣除，從而達到少繳納的土地增值稅的目的，進而實現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化。35利用稅收方面的優(yōu)惠進行土地增值稅收的規(guī)劃我國的稅收相關(guān)法律存在很多特殊規(guī)定，把握好稅法在準(zhǔn)予扣除的項目相關(guān)規(guī)定內(nèi)容，并且針對稅法規(guī)定選擇合理的會計處理方法，也是一種規(guī)劃房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅收的主要方法。根據(jù)我國稅法的相關(guān)規(guī)定，納稅人在一定的情況下是可以免交增值稅的。這項規(guī)定主要是針對以下情況來講的，納稅人對普通標(biāo)準(zhǔn)住宅進行出售之后增值金額沒有超過扣除項目金額的，可以免征土地增值稅。如果增值金額超過扣除項目金額，就應(yīng)該按全部的增值額按照相對應(yīng)的稅率和扣除額來計稅。同時，如果納稅人既建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅又還有其他房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)品的，應(yīng)該對其增值額分別進行核算。所以，如果房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅的同時，又建其他房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)品的應(yīng)該運用分開核算的方式以盡量少繳納土地增值稅。36密切關(guān)注稅法的相關(guān)變動稅收規(guī)劃屬于事前規(guī)劃，一定會面臨很多不確定因素，導(dǎo)致規(guī)劃無法正常實施，所以房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在進行土地增值稅收規(guī)劃時應(yīng)該充分考慮各種風(fēng)險，準(zhǔn)備積極的措施進行預(yù)防。作為企業(yè)的稅收規(guī)劃人員應(yīng)該熟練地掌握稅收相關(guān)法律和法規(guī)的變動情況，保證稅收規(guī)劃方案的可行性和實用性。密切關(guān)注稅法的相關(guān)16“7G1萬方數(shù)據(jù)變動就可以及時了解稅法的優(yōu)惠條件，根據(jù)變動及時調(diào)整規(guī)劃方案，規(guī)避涉稅風(fēng)險。4房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的土地增值稅稅收規(guī)劃中應(yīng)該注意的問題41大力培養(yǎng)高素質(zhì)的企業(yè)稅務(wù)人才稅務(wù)規(guī)劃是一種專業(yè)性很強的工作，要求稅務(wù)籌劃人員要具備法律、稅收、財務(wù)會計、金融、數(shù)學(xué)、管理等各方面的專業(yè)知識，并且要具有很強的法律意識和法制觀念，還要有縝密的邏輯思維能力和統(tǒng)籌規(guī)劃能力。培養(yǎng)精通多門學(xué)科知識，具備極高專業(yè)素養(yǎng)的稅務(wù)規(guī)劃專門人才是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的一項重要工作。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)高度重視企業(yè)稅務(wù)人才的專業(yè)技能培訓(xùn)，爭取為開發(fā)企業(yè)組建一支高素質(zhì)、高技能的稅務(wù)人才隊伍。結(jié)合現(xiàn)階段我國大多數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)相關(guān)的稅務(wù)工作情況，筆者認為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)首先應(yīng)優(yōu)化稅務(wù)隊伍的結(jié)構(gòu)，每一位稅務(wù)規(guī)劃人員既熟悉與稅務(wù)等相關(guān)的法律知識，又同時對相關(guān)的文字材料分析、處理、整合以及會計計算機基礎(chǔ)操作熟練；要強化稅務(wù)人員的財務(wù)會計知識學(xué)習(xí)、查賬技巧、稅收基礎(chǔ)管理等。其次在稅務(wù)人才的調(diào)配上，應(yīng)注重將不同能級、不同類型、不同能力以及不同專長、性格的人才有效聚攏起來，經(jīng)過進一步地優(yōu)化組合以及一定時間地磨合，使他們的知識互補、類型互補、能力互補以及性格互補等，起到相得益彰的作用，進而有效地拓展稅務(wù)人員的使用率以及充分發(fā)揮稅務(wù)人員的價值。42房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的各種稅收規(guī)劃行為要符合法律規(guī)定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在進行稅務(wù)規(guī)劃是應(yīng)該遵循一個基本原則，就是一定要遵守相關(guān)的法律和法規(guī)，應(yīng)該在此前提之下通過稅務(wù)規(guī)劃節(jié)約稅務(wù)支出。這需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員要有科學(xué)合理的稅務(wù)籌劃意識，用既符合法律又經(jīng)濟有效的的方法開展土地增值稅的稅收規(guī)劃工作。爭取設(shè)立完善、客觀、規(guī)范的會計賬目和編制、、一，～‘～真實的財務(wù)報表，要使稅務(wù)會計的作用得到充分發(fā)揮，盡可能使房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅的稅收負擔(dān)降到最低。另外，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在進行土地增值稅稅收規(guī)劃時應(yīng)該記住稅收規(guī)劃的目的是減輕稅收負擔(dān)，提高經(jīng)濟效益。所以納稅人在取得稅收收益的同時，不能忽視稅收規(guī)劃方案中的成本問題，只有在收益大于成本的時候稅收規(guī)劃方案才具有可行性。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在進行土地增值稅稅收規(guī)劃時應(yīng)該明白，總體收益的最大化才是企業(yè)要追求的目標(biāo)。因此，企業(yè)要根據(jù)自身的情況，選擇合理的規(guī)劃方法。5結(jié)語隨著我國的房地產(chǎn)行業(yè)的迅速發(fā)展，房地產(chǎn)的稅收收入成為了我國財政收入的一個重要來源。土地增值稅收也在逐年增加，增幅比例相對其他稅種明顯比較高。通過合理的方式進行土地增值稅收規(guī)劃顯得格外重要。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)如何進行有效的土地增值稅收規(guī)劃關(guān)系到其利潤實現(xiàn)和長遠發(fā)展。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在遵守國家規(guī)定的基礎(chǔ)上可以通過專業(yè)人員的探索，為企業(yè)尋找企最佳納稅規(guī)劃方法，從而降低企業(yè)的稅負，實現(xiàn)企業(yè)的最佳盈利能力提供廣闊的發(fā)展前景。參考文獻1王小玉房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅的稅務(wù)籌劃J經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2010，022黃翠芬淺議房地產(chǎn)行業(yè)土地增值稅的稅收籌劃J大眾商務(wù)，2009，023葉友嬌淺談房地產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)籌劃的幾個要點J中國商界，2008，044單文靜淺析房地產(chǎn)土地增值稅稅收籌劃策略J經(jīng)營管理，2008，14上接第129頁廣播局局長便遭到撤職處理。五、實施行政權(quán)力介入和加強立法，極力封殺對己不利信息維基解密是一個中立的、無國籍的網(wǎng)絡(luò)告密者組織，揭露了成千上萬份關(guān)于美國國防部的大規(guī)模殺害伊拉克與阿富汗平民百姓的機密文件。一些西方國家對此恨之入骨，來自美國國防部的秘密文件顯示，美國情治單位打算以揭發(fā)告密者與犯罪起訴來摧毀維基解密的可信度，從而讓這些說實話的人名譽掃地。入侵伊拉克的結(jié)果造成了74萬婦女成為寡婦，100萬人死亡，450萬人被迫離開家園，西方媒體很少進行報道。2004年，美軍二度攻擊費盧杰，根據(jù)聯(lián)合國的報導(dǎo)，70％的房舍都被摧毀，那些沒倒的建筑物則布滿了彈孔，數(shù)千名平民遭到殺害，美國及英國的主流電視網(wǎng)極少看見這一方面的報導(dǎo)，電視觀眾無法得知平民百姓所受到的傷害程度。美國獨立記者杰瑪達爾同時間在費盧杰獨立工作，他揭發(fā)美國軍隊曾使用燃燒彈來攻擊平民百姓，他的目擊描繪和照片，從未在主流媒體被發(fā)表過。一些不受西方歡迎的媒體往往遭受死亡的威脅，2001年阿富汗喀布爾以及2003年巴格達的半島電視臺、阿布扎比電視臺爆炸事件，毫無疑問是針對那些記者和新聞機構(gòu)的。在科索沃戰(zhàn)爭和利比亞戰(zhàn)爭中，美軍對南聯(lián)盟的新聞大樓和利比亞電視臺均進行了轟炸。通過近幾場現(xiàn)代戰(zhàn)爭的發(fā)生，我們可以看出，新聞媒體對戰(zhàn)爭進程的影響不容小覷。從近幾年涉華事件西方媒體的歪曲報導(dǎo)看，我們更應(yīng)該高度警惕。我們不能忘記，自拉薩“314”事件發(fā)生后，相當(dāng)多西方媒體對事件的真相進行了肆無忌憚的歪曲報導(dǎo)，諸如將尼泊爾和印度員警說成中國公安干警，將急救車說成囚車，將。168拍電影時武警換裝的鏡頭說成鬧事武警裝扮喇嘛鬧事，將暴徒毆打市民說成是便衣毆打群眾等等，用指鹿為馬、欺騙公眾的撒謊方式來污蔑中國。在新疆“75”事件中，也出現(xiàn)了許多西方媒體的把內(nèi)地群體性事件嫁接到新疆的歪曲報導(dǎo)。這些對我們國家的新聞宣傳也有重要的啟示，必須采取妥善措施積極應(yīng)對。首先，對西方媒體的報導(dǎo)不能偏聽偏信。對西方主流媒體在新聞報導(dǎo)中出現(xiàn)的錯誤，要經(jīng)常進行分析研究，揭露新聞背后的造假根源，向民眾還原事實真相，破除對西方主流媒體的迷信心理。其次，注重從多方渠道尋找事件真相。在報導(dǎo)新聞事件時，不能只引用西方新聞媒體的說法和宣傳政要的說辭，要傾聽事件雙方的聲音，進行理分析，向民眾宣傳全面客觀的事實真相。一位西方記者曾經(jīng)說過“除了官方不承認的以外，絕對不要相信任何事情?！痹俅?，加強對新聞媒體和記者的管理。出于爭取噱頭、增大發(fā)行量、別有用心的陰謀等目的，一些新聞記者和新聞機構(gòu)可能發(fā)布不負責(zé)任的新聞，假新聞即便事后被揭露，造成的影響有時依然難以挽回。為此，對新聞的管理必須加強，惡意報導(dǎo)假新聞應(yīng)該付出相應(yīng)的代價。最后，探索與新聞媒體溝通的新方法。美國實行的新聞媒體和記者“嵌入”重大事件的制度很有借鑒意義。他們把記者固定安排在軍隊各級單元中隨軍全程報道。記者從部隊所在地發(fā)出報道，保密工作在消息源頭處即行完成。所在部隊對記者可以涉及哪些情況并加以報道、不得涉及哪些情況、以及材料何時可以公開等做出規(guī)定。這既保證了信息的相對及時公開透明，又可以對記者的行為進行適當(dāng)控制。萬方數(shù)據(jù)

簡介：匪墅圈THEORYRESEARCH淺析與資產(chǎn)減值準(zhǔn)備有關(guān)的會計與稅收差異在本文中，筆者首先針對與資產(chǎn)減值準(zhǔn)備有關(guān)的會計和稅收上差異的成因進行了分析然后從會計與稅收在計提減值準(zhǔn)備時的差異、計提減值準(zhǔn)備后資產(chǎn)的折舊或攤銷額存在的差異及計提減值準(zhǔn)備后資產(chǎn)處置時的差異進行了理論和實例分析最后給出了資產(chǎn)減值準(zhǔn)備會計與稅收差異協(xié)調(diào)的建議，可為今后會計準(zhǔn)則及稅法的改革提供參考。一、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備會計準(zhǔn)則和稅法差異產(chǎn)生的原因1出發(fā)點和目的不同會計的工作目標(biāo)是為會計信息使用者提供財務(wù)信息。會計工作的主要職責(zé)是監(jiān)督和反應(yīng)經(jīng)濟活動，為會計使用者提供會計報表，滿足使用者的需求。稅收是國家財政收入的主要經(jīng)濟來源，也是國家進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控的工具由于會計和稅收有著不同的目標(biāo)，所以其制定過程有著不同的出發(fā)點。會計準(zhǔn)則的制定以規(guī)范企業(yè)會計行為為出發(fā)點，立足于微觀層次的經(jīng)濟領(lǐng)域。業(yè)務(wù)處理時更強調(diào)謹慎性，允許從業(yè)人員對未來情況進行預(yù)測。2遵循的原則不同會計以謹慎性為原則，要求從業(yè)人員從市場現(xiàn)狀出發(fā)，考慮各種資產(chǎn)在市場運營中存在的風(fēng)險和損失，盡量滿足資產(chǎn)的可回收額與賬面價值相符。于是，會計人員采取計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的94中國總會計師月刊辦法，來應(yīng)對資產(chǎn)運營過程中的風(fēng)險。稅法以確定性為原則，對于企業(yè)的費用支出以當(dāng)期實際發(fā)生值為準(zhǔn)，只有實際發(fā)生損失時予以扣除。在這里會計處理更多的體現(xiàn)了適應(yīng)性原則，而稅法更側(cè)重于歷史成本原則。3依據(jù)不同會計準(zhǔn)則一貫遵循實質(zhì)重于形式”的原則，要求會計從業(yè)人員對企業(yè)資產(chǎn)按經(jīng)濟實質(zhì)進行核算。對于減值的資產(chǎn)由于其不能為企業(yè)來了利潤，所以會計要對資產(chǎn)提前計提減值準(zhǔn)備，資產(chǎn)減值的比例依據(jù)會計人員的工作經(jīng)驗確定。稅法的制定要求一切以法律為依據(jù)對納稅所得進行了明確的規(guī)定，不允許估計，防止納稅人將減值準(zhǔn)備作為利潤的調(diào)節(jié)器，隨意操縱企業(yè)的利潤，造成稅款的流失，從而通過法律的強制規(guī)定，對納稅人產(chǎn)生威懾作用。二、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備會計與稅法差異的具體表現(xiàn)及處理1計提減值準(zhǔn)備時的差異及處理新會計準(zhǔn)則規(guī)定企業(yè)應(yīng)在資產(chǎn)負債表中判斷資產(chǎn)其是否存在減值的可能性，當(dāng)資產(chǎn)的市場價格下滑時，會計應(yīng)對資產(chǎn)的可回收額進行估算，將可回收額度作為資產(chǎn)的賬面價值將資產(chǎn)的減值量計入當(dāng)期損益并計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。而依據(jù)稅法的規(guī)定，除金融企業(yè)和擔(dān)保企業(yè)可以按照相關(guān)規(guī)定計提準(zhǔn)備金一秦衛(wèi)華外其他減值準(zhǔn)備均應(yīng)計入企業(yè)的納稅所得?，F(xiàn)對二者減值準(zhǔn)備時的差異舉例說明。例1甲公司2007年12月花費10O萬購買了一臺生產(chǎn)設(shè)備預(yù)計折舊年限為5年殘值率為5％，采用平均年限法計提折舊，假定與稅法的折舊年限相同，計提方法相同，每年計提折舊費用為19萬截至2009年底，已計提折舊費用38萬元，但由于經(jīng)濟變化該固定資產(chǎn)的市場價格貶值估計只可回收22萬元。假設(shè)公司2009年的會計利潤為100萬，無遞延所得稅費用，企業(yè)所得稅率按25％計算。計提該資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備如下200G年底，該資產(chǎn)的賬面價值為1003862萬；從材料可知預(yù)計可回收金額為22萬元J所以該資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備為622240萬元。該公司的稅費處理如下由于稅法規(guī)定企業(yè)的納稅所得不應(yīng)扣除減值準(zhǔn)備，所以甲公司2009年的納稅所得為1O0利潤40資產(chǎn)減值準(zhǔn)備140萬元J應(yīng)納稅款為140X25％35萬元。甲公司由于計提減值準(zhǔn)備而導(dǎo)致的會計與稅收間的暫時性差異為4O萬元，遞延所得稅資產(chǎn)為40X25％10萬元，所得稅費用為1OOX25％25萬元。賬務(wù)處理如下借資產(chǎn)減值損失40萬貸資產(chǎn)減值準(zhǔn)備一一4O萬萬方數(shù)據(jù)E遭E酣睡姐THEYRESEARCH淺析與資產(chǎn)減值準(zhǔn)備有關(guān)的會計與稅收差異在本文中，筆者首先針對與資產(chǎn)減辦法1來應(yīng)對資產(chǎn)運營過程中的風(fēng)險。值準(zhǔn)備有關(guān)的會計和稅收上差異的成因稅法以萌定性為原則，對于企業(yè)的費用進行了分析，然后從會計與稅收在計提支出以當(dāng)期實際發(fā)生值為準(zhǔn)，只有實際減值準(zhǔn)備時的差異、計提減值準(zhǔn)備后資發(fā)生損失時予以扣除。在這里會計處理產(chǎn)的折|日或攤銷額存在的差異及計提減更多的休現(xiàn)了適應(yīng)性原則Τ而稅法更側(cè)值準(zhǔn)備后資產(chǎn)處置時的差異進行了理論重于歷史成本原則。和實例分析，最后給出了資產(chǎn)減值準(zhǔn)備會計與稅收差異協(xié)調(diào)的建議，可為今后會計準(zhǔn)則及稅法的改革提供參考。3依據(jù)不同會計準(zhǔn)則貫遵循實質(zhì)重于形式的原則，要求會計從業(yè)人員對企業(yè)資產(chǎn)按經(jīng)濟實質(zhì)進行核算。對于減值的秦衛(wèi)華外1其他咸值準(zhǔn)備均應(yīng)計入企業(yè)的納稅所得。現(xiàn)對二者減值準(zhǔn)備時的差異舉例說明。例1甲公司2007年12月花費100萬購買了一臺生產(chǎn)設(shè)備，預(yù)計折舊年限為5聾，殘值率為5，采用平均年限法計提折舊，假定與稅法的折舊軍限相同，計提方法相同，每年計提折舊費用為19萬，截至2009年底，己計提折舊費用38萬元，但由于經(jīng)濟變化1該固定資產(chǎn)的一、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備會計準(zhǔn)則和稅法差異產(chǎn)生的原因資產(chǎn)1由于其不能為企業(yè)來了利潤，所市場價格貶值，估計只可回收22萬元。以會計要對資產(chǎn)提前計提減值準(zhǔn)備，資假設(shè)公司2009年的會計利潤為100萬11出發(fā)點和目的不同產(chǎn)減值的比例依據(jù)會計人員的工作經(jīng)驗無遞延所得稅費用牛企業(yè)所得稅率按會計的工作目標(biāo)是為會計信息使用確定。稅法的制定要求←切以法律為依者提供財務(wù)信息。會計工作的主要職責(zé)據(jù)對納稅所得進行了明確的規(guī)定，不是監(jiān)督和反應(yīng)經(jīng)濟活動，為會計使用者允許估計防止納稅人將減值準(zhǔn)備作為提供會計報表J滿足使用者的需求。稅利潤的調(diào)節(jié)器，隨意操縱企業(yè)的利潤1收是國家財政收入的主要經(jīng)濟來源T也造成稅款的流失T從而通過法律的強制是國家進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控的工具。由于規(guī)定，對納稅人產(chǎn)生威懾作用。會計和稅收有著不同的目標(biāo)，所以其制定過程有著不同的出發(fā)點。會計準(zhǔn)則的制定以規(guī)范企業(yè)會計行為為出發(fā)點，主足于微觀層次的經(jīng)濟領(lǐng)域Ι業(yè)務(wù)處理時更強調(diào)謹慎性T允許從業(yè)人員對未來情況進行預(yù)測。二、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備會計與稅法差異的具體表現(xiàn)及處理1計提咸值準(zhǔn)備時的差異及處理新會計準(zhǔn)貝IJ規(guī)定企業(yè)應(yīng)在資產(chǎn)負債表申判斷資產(chǎn)其是否存在減值的可能2遵循的原川不同性T當(dāng)資產(chǎn)的市場價恪下清時T會計應(yīng)會計以謹慎性為原則，要求從業(yè)人對資產(chǎn)的可回收額進行估算T將可回收員從市場現(xiàn)狀出發(fā)T考慮各種資產(chǎn)在市額度作為資產(chǎn)的賬面價值1將資產(chǎn)的減場運營中存在的風(fēng)險和損失，盡量滿值量計入當(dāng)期損益J并計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)足資產(chǎn)的可回收額與賬面價值相銜。于備。而依據(jù)稅法的規(guī)定，除金融企業(yè)和是，會計人員采取計提資產(chǎn)成值準(zhǔn)備的擔(dān)保企業(yè)可以按照相關(guān)規(guī)定計提準(zhǔn)備金94中國總會計師月刊25計算。計提該資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備如下2009年底Τ該資產(chǎn)的賬面價值為1003862萬，從材料可知預(yù)計可回收金額為22萬元，所以該資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備為62←2240萬元。該公司的稅費處理如下由于稅法規(guī)定企業(yè)的納稅所得不應(yīng)扣除減值準(zhǔn)備，所以甲公司2009年的納稅所得為100利潤十40資產(chǎn)減值準(zhǔn)備140萬元，應(yīng)納稅款為140X2535萬元。甲公司由于計提減值準(zhǔn)備而導(dǎo)致的會計與稅收間的暫時性差異為40萬元1遞延所得稅資產(chǎn)為40X2510萬元，所得稅費用為100X2525萬元。賬務(wù)處理如下借資產(chǎn)減值損失→←40萬貸資產(chǎn)減值準(zhǔn)備40萬借所得稅費用25萬遞延所得稅資產(chǎn)10萬貸應(yīng)交所得稅35萬2計提減值準(zhǔn)備后資產(chǎn)的折舊或攤銷額存在的差異及處理依據(jù)會計準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定對于固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，在計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備以后，會計人員應(yīng)對減值資產(chǎn)未來使用期的攤銷費或折舊費進行調(diào)整。依據(jù)稅法的相關(guān)規(guī)定不論固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)是否已經(jīng)計提減值準(zhǔn)備，都按照提取減值準(zhǔn)備前的賬面價值采用固定不變的攤銷額和折舊額?，F(xiàn)舉例說明如下例22010年甲公司的會計利潤依舊為1O0萬元，其他會計資料同例1】。要求計算201O年甲公司固定資產(chǎn)的攤銷或折舊費并計算企業(yè)該年度應(yīng)繳納的所得稅。依據(jù)會計準(zhǔn)則的規(guī)定，2010年甲公司計提的固定資產(chǎn)折舊費為2222X5％3697萬元。依據(jù)稅法的規(guī)定，該固定資產(chǎn)的折舊費為1O01O0X5％519萬元。納稅調(diào)整額度為196971203萬元。甲公司2O10年的應(yīng)納稅所得額為1O0會計利潤_203納稅調(diào)整額8797萬元。應(yīng)交所得稅為87G7X25％2199萬元。所得稅影響為1203X25％3O1萬元。所得稅費用為219G3O125萬元。賬務(wù)處理如下借所得稅費用25萬貸應(yīng)交所得稅2199萬遞延所得稅資產(chǎn)301萬3計提減值準(zhǔn)備后資產(chǎn)處置時的差異及處理依據(jù)會計準(zhǔn)則對于已經(jīng)計提減值準(zhǔn)備的資產(chǎn)其處置損益應(yīng)納入當(dāng)期的損益當(dāng)中。其計算方法為處置資產(chǎn)的利潤損益處置所得收益一資產(chǎn)的原始價格按會計準(zhǔn)則計算一資產(chǎn)累計折舊按會計準(zhǔn)則計算一資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備】一處置過程中產(chǎn)生的稅費所得稅除外。依據(jù)稅法的相關(guān)規(guī)定，對于企業(yè)已提取減值準(zhǔn)備的資產(chǎn)，并已經(jīng)將減值準(zhǔn)備計入到納稅所得當(dāng)中在處置此類資產(chǎn)時其減值準(zhǔn)備資產(chǎn)的轉(zhuǎn)回部分不需繳納稅費。其計算方法為處置資產(chǎn)的納稅所得損益處置所得收益一【資產(chǎn)的原始價格按稅法規(guī)定計算～資產(chǎn)累計折舊按稅法規(guī)定計算卜處置過程中可扣除的稅費。資產(chǎn)處置過程中產(chǎn)生的納稅調(diào)整為處置資產(chǎn)的納稅所得與處置資產(chǎn)所得總利潤之間的差額。當(dāng)期的納稅所得為企業(yè)的會計利潤與資產(chǎn)處置過程中產(chǎn)生的納稅調(diào)整額之和現(xiàn)舉例說明如下。例32011年甲公司的會計利潤增加為400萬元其他會計資料接【例1】【例2】，2009年依據(jù)市場現(xiàn)狀計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備40萬元，201O年依據(jù)會計準(zhǔn)則計算的折舊費用為697萬元。如果該公司預(yù)計2011年12EJ將該產(chǎn)品進行處置，處置收入為1O萬元試計算其納稅調(diào)整額。不考慮其他稅費甲公司該資產(chǎn)的原值為1O0萬，依據(jù)會計準(zhǔn)則2011年的攤銷額為697萬元依據(jù)稅法規(guī)定，2011年攤銷額1G萬元，納稅調(diào)減額為19～6971203萬元會計處置資產(chǎn)的利潤損益為10～100191940697697194萬元稅法處置資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓所得為1O一1OO19X414萬元；納稅調(diào)減額194一一141594萬元合計調(diào)減120315942797萬元甲公司2011年的應(yīng)納稅所得額為400會計利潤2797納稅調(diào)整37203萬元。應(yīng)納所得稅額為37203X25％9301萬元對所得稅的影響為279725％699萬元。所得稅費用為93016991O0萬元。賬務(wù)處理如下借所得稅費用1。0萬貸應(yīng)交所得稅9301萬遞延所得稅資產(chǎn)699萬THEORYRESEARCH匪疆固三、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備會計與稅收差異協(xié)調(diào)的建議1稅法修改和完善過程中應(yīng)該考慮資產(chǎn)減值的因素筆者認為我國稅法可以通過改革來擴大對資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的認可可以把會計準(zhǔn)則當(dāng)作參照從流動資產(chǎn)與固定資產(chǎn)自身特點出發(fā)，對流動資產(chǎn)與固定資產(chǎn)賦予不同的減值準(zhǔn)備稅前扣除率。一般說來，流動資產(chǎn)相對固定資產(chǎn)而言，其運作周期短、資產(chǎn)彈性高、對市場變化反應(yīng)靈敏，所以，其減值準(zhǔn)備稅前扣除率要高于固定資產(chǎn)。2企業(yè)所得稅法要向會計準(zhǔn)則慢慢靠攏稅法規(guī)定金融企業(yè)可以計提準(zhǔn)備金支出也是考慮了金融行業(yè)的實際情況普遍存在高估資產(chǎn)價值虛增利潤，不能真實反映企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，出于保護國有金融行業(yè)的考慮，采取了推行金融企業(yè)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計提的措施，以期達到平穩(wěn)提升金融業(yè)整體競爭實力，抵御國際金融市場風(fēng)險的目的。稅法對減值準(zhǔn)備的計提與會計上的差異，其實是一把雙刃劍好處是確保了國家稅收的穩(wěn)定，壞處是企業(yè)計提了稅法又不確認，干脆不提，造成企業(yè)粉飾利潤資產(chǎn)不實，不能真正反映企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，誤導(dǎo)投資者。從長遠看，為了與國際市場接軌，讓民族企業(yè)發(fā)揚光大，提高我國企業(yè)的核心競爭力，減少企業(yè)的負擔(dān)增強市場競爭能力和生存能力，企業(yè)所得稅法應(yīng)向會計準(zhǔn)則慢慢靠攏逐步減少納稅調(diào)整，使得稅收真正與市場相協(xié)調(diào)。這樣雖然在短時間內(nèi)影響國家稅收但長遠來看，企業(yè)稅收支出的減少，使得企業(yè)有更多資金擴大再生產(chǎn)，形成良性循環(huán)企業(yè)發(fā)展好了，抵御外部風(fēng)險的能力加強了，自然會促進利潤的提高從而帶動國家稅收的增加。回作者單位江蘇省海安縣郵政局財務(wù)核算部網(wǎng)上瀏覽，請登錄中國總會計師網(wǎng)WWWCCFOCORNCN201111總第100期95萬方數(shù)據(jù)F昔所得稅費用←25萬遞延所得稅資產(chǎn)10萬THEYRESEARCHI皿酣睡理備計入到納稅所得當(dāng)中，在處置此類資三、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備會計與稅收產(chǎn)時其減值準(zhǔn)備資產(chǎn)的轉(zhuǎn)回部分不需差異協(xié)調(diào)的建議貸應(yīng)交所得稅一35萬繳納稅費。其計算方法為處置資產(chǎn)的1稅法修改和完善過程中應(yīng)該考慮資產(chǎn)減值的因素2計提減值準(zhǔn)備后資產(chǎn)的折舊或納稅所得損益處置所得收益一資產(chǎn)的攤銷額存在的差異及處理原始價格按稅法規(guī)定計算資產(chǎn)累筆者認為，我國稅法可以通過改革依據(jù)會計準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定，對于固計折舊按稅法規(guī)定計算一處置過程來擴大對資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的認可，可以把定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，在計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)申可扣除的稅費。會計準(zhǔn)則當(dāng)作參照V從流動資產(chǎn)與固定資產(chǎn)自身特點出發(fā)『對流動資產(chǎn)與固定資產(chǎn)賦予不同的減值準(zhǔn)備稅前扣除率。一般說來1流動資產(chǎn)相對固定資產(chǎn)而言1其運作用期短、資產(chǎn)彈性高、對市場變化反應(yīng)靈敏，所以，其減值準(zhǔn)備稅前扣除率要高于固定資產(chǎn)。備以后L會計人員應(yīng)對減值資產(chǎn)未來使資產(chǎn)處置過程中產(chǎn)生的納稅調(diào)整為用期的攤銷費或折舊費進行調(diào)整。依據(jù)處置資產(chǎn)的納稅所得與處置資產(chǎn)所得總稅法的相關(guān)規(guī)定V不論固定資產(chǎn)和無形利潤之間的差額。當(dāng)期的納稅所得為企資產(chǎn)是否已經(jīng)計提減值準(zhǔn)備J都按照提業(yè)的會計利潤與資產(chǎn)處置過程中產(chǎn)生的取減值準(zhǔn)備前的賬面價值采用固定不變的攤銷額和折舊額?，F(xiàn)舉例說明如下例22010年甲公司的會計利潤依舊為100萬元，其他會計資料同例1。要求計算2010年甲公司固定資產(chǎn)的攤銷或折舊費，并計算企業(yè)該年度應(yīng)繳納的所得稅。依據(jù)會計準(zhǔn)則的規(guī)定2010年甲公司計握的固定資產(chǎn)折舊費為2222X573697萬元。依據(jù)稅法的規(guī)定，該固定資產(chǎn)的折舊費為Ω100100X57519萬元。納稅調(diào)整額度為19←6971203萬元。甲公司2010年的應(yīng)納稅所得額為100會計利潤1203納稅調(diào)整額8797萬元。應(yīng)交所得稅為8797X252199萬元。所得稅影響為1203X25301萬元。所得稅費用為219930125萬元。賬務(wù)處理如下借所得稅費用一25萬貸D應(yīng)交所得稅2199萬遞延所得稅資產(chǎn)一301萬3計提咸值準(zhǔn)備后資產(chǎn)處置時的差異及處理依據(jù)會計準(zhǔn)則，對于已經(jīng)計提減值準(zhǔn)備的資產(chǎn)V其處置損益應(yīng)納入當(dāng)期的損益當(dāng)中。其計算方法為處置資產(chǎn)的利潤損益處置所得收益一資產(chǎn)的原始價格按會計準(zhǔn)則計算一資產(chǎn)累計折舊按會計準(zhǔn)則計算一資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備L處置過程申產(chǎn)生的稅費所得稅除外。依據(jù)稅法的相關(guān)規(guī)定，對于企業(yè)已提取減值準(zhǔn)備的資產(chǎn)，并已經(jīng)將減值準(zhǔn)納稅調(diào)整額之和?，F(xiàn)舉例說明如下。例32011年甲公司的會計利潤增加為400萬元，其他會計資料接例1、例212009年依據(jù)市場現(xiàn)狀計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備40萬元2010年依據(jù)會計準(zhǔn)則計算的折舊費用為697萬元。如果該公司預(yù)計2011年12月將該產(chǎn)品進行處置，處置收入為10萬元，試計算其納稅調(diào)整額。不考慮其他稅費甲公司該資產(chǎn)的原值為100萬，依據(jù)會計準(zhǔn)則2011年的攤銷額為697萬元，依據(jù)稅法規(guī)定2011年攤銷額19萬元Τ納稅調(diào)減額為196971203萬元2企業(yè)所得稅法要向會計準(zhǔn)則慢慢靠攏稅法規(guī)定金融企業(yè)可以計提準(zhǔn)備金支出『也是考慮了金融行業(yè)的實際情況普遍存在高估資產(chǎn)價值，虛增利潤J不能真實反映企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，出于保護國有金融行業(yè)的考慮，采取了推行金融企業(yè)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計提的措施J以期達到平穩(wěn)提升金融業(yè)整體競爭實力『抵御國際金融市場風(fēng)險的目的。稅法對減值準(zhǔn)備的計提與會計上的差異，其實是一把“雙刃劍好處是L確保了國家稅收的穩(wěn)定，壞處會計處置資產(chǎn)的利潤損益為10是企業(yè)計握了稅法又不確認J干脆不100191940697697194提J造成企業(yè)粉飾利潤1資產(chǎn)不實，不萬元1能真正反映企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀J誤導(dǎo)投資稅法處置資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓所得為10一者。從長遠看，為了與國際市場接軌，10019X414萬元，讓民族企業(yè)發(fā)揚光大，提高我國企業(yè)的納稅調(diào)減額194一←14核心競爭力，減少企業(yè)的負擔(dān)J增強市1594萬元合計調(diào)減120315942797萬元甲公司2011年的應(yīng)納稅所得額為。400會計利潤←2797納稅調(diào)整37203萬元。應(yīng)納所得稅額為37203X259301萬元1對所得稅的影響為279725699萬元。所得稅費用為9301699100萬元。賬務(wù)處理如下借所得稅費用100萬貸應(yīng)交所得稅9301萬遞延所得稅資產(chǎn)→699萬場競爭能力和生存能力，企業(yè)所得稅法應(yīng)向會計準(zhǔn)則慢慢靠攏逐步減少納稅調(diào)整『使得稅收真正與市場相協(xié)調(diào)。這樣雖然在短時間內(nèi)影響國家稅收，但長遠來看Τ企業(yè)稅收支出的減少，使得企業(yè)有更多資金擴大再生產(chǎn)，形成良性循環(huán)，企業(yè)發(fā)展好了，抵御外部風(fēng)險的能力加強了，自然會促進利潤的提高1從而帶動國家稅收的增加?；刈髡邌挝唤K省海安縣郵政局財務(wù)核算部網(wǎng)上瀏覽，請登錄中國總會計師網(wǎng)CN2011刊總第100期95

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簡介：MONEYCHINA財經(jīng)界存款準(zhǔn)備金對財務(wù)公司的影響長慶油田分公司謝西蘭摘要財務(wù)公司按照中國人民銀行規(guī)定上繳存款準(zhǔn)備金袁隨著存款準(zhǔn)備金率的不斷提高袁對財務(wù)公司的資金運作堯資金來源和利潤都產(chǎn)生了很大的影響袁降低了財務(wù)公司的資金集中效率袁造成財務(wù)公司資金來源萎縮袁利潤降低袁增加業(yè)務(wù)風(fēng)險遙關(guān)鍵詞存款準(zhǔn)備金財務(wù)公司資金風(fēng)險1987年袁我國成立第一家財務(wù)公司要要要東風(fēng)汽車財務(wù)公司袁經(jīng)過20多年的發(fā)展袁財務(wù)公司已經(jīng)涉及電力堯石油堯石化堯鋼鐵堯汽車堯煤炭堯機械堯電子堯航運堯航空航天堯紡織等30多個行業(yè)袁已經(jīng)成為國內(nèi)金融體系的重要組成部分遙一堯財務(wù)公司存款準(zhǔn)備金管理方法存款準(zhǔn)備金是指金融機構(gòu)為保證客戶提取存款和資金清算需要而準(zhǔn)備袁從金融機構(gòu)所有存款中抽取的袁放在在中央銀行的存款遙財務(wù)公司作為我國金融體系的重要組成部分袁中央人民銀行設(shè)有相對應(yīng)的存款準(zhǔn)備金管理辦法袁1986年開始袁財務(wù)公司按照規(guī)定上交存款準(zhǔn)備金遙按照中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會第二十三次主席會議討論通過的葉企業(yè)集團財務(wù)公司管理辦法曳袁財務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按中國人民銀行的規(guī)定繳存存款準(zhǔn)備金袁目前存款準(zhǔn)備金率為165遙信托投資公司堯財務(wù)公司堯金融租賃公司等其他非銀行金融機構(gòu)的法定存款準(zhǔn)備金袁由法人統(tǒng)一存入其總部所在地的人民銀行總行淵或分行冤遙按照葉中國人民銀行法曳第三十條的規(guī)定袁中國人民銀行不得向非銀行金融機構(gòu)提供貸款遙也就是說袁財務(wù)公司出現(xiàn)支付不足時無法得到中央銀行的再貸款支持袁中央人民銀行并非財務(wù)公司的野最后貸款人冶袁財務(wù)公司不能享受中央人民銀行野最后支付保證冶的野權(quán)利冶遙二堯存款準(zhǔn)備金對財務(wù)公司的影響財務(wù)公司按照規(guī)定向銀行上交的存款準(zhǔn)備金袁相當(dāng)于直接凍結(jié)了財務(wù)公司相當(dāng)一部分流動資金袁導(dǎo)致結(jié)算資金緊張袁用于投資的資金難以保證遙這不僅造成財務(wù)公司的效益損失袁而且破壞了企業(yè)集團資金集中管理體系袁降低了資金集中效果遙淵一冤降低資金的集中效率從企業(yè)集團層面來看袁設(shè)立財務(wù)公司是為了加強集團內(nèi)部資金的集中管理遙通過對集團內(nèi)部資金集中管理袁提高資金堯資源的使用效率袁同時袁在相關(guān)投資堯融資手段的輔助下袁達到優(yōu)化集團資源配置堯改進現(xiàn)金流的目的遙從1987年第一家財務(wù)公司成立以來袁一方面袁財務(wù)公司作為集團結(jié)算中心袁起到資金收付的作用袁保障成員企業(yè)間能夠安全堯快捷的進行資金周轉(zhuǎn)袁另一方面袁財務(wù)公司充當(dāng)著集團資金管理中心的角色袁實現(xiàn)本幣堯外幣賬戶集中堯信息集中和資金集中袁成為集團資金監(jiān)控平臺袁并在此基礎(chǔ)上有效調(diào)劑資金余缺袁協(xié)助集團形成內(nèi)部集中統(tǒng)一的資金管理體系袁降低交易成本袁發(fā)揮集團規(guī)模優(yōu)勢袁實現(xiàn)整體利益最大化遙但是袁存款準(zhǔn)備金尤其是較高比例的存款準(zhǔn)備金使得財務(wù)公司這一環(huán)節(jié)資金調(diào)劑受到限制袁資金流動受到抑制袁繼而損害集團內(nèi)部的資金集中效率袁從而對財務(wù)公司作為企業(yè)集團內(nèi)部資金集中管理平臺的功能和定位產(chǎn)生沖擊遙淵二冤造成資金來源萎縮目前財務(wù)公司作為集團內(nèi)部的野結(jié)算中心堯籌融資中心和資金管理中心冶遙資金主要來源于企業(yè)集團內(nèi)部各個單位的閑散資金袁如長期堯短期存款和委托存款遙同時袁財務(wù)公司的客戶數(shù)量堯賬戶數(shù)量堯服務(wù)網(wǎng)點與大中型商業(yè)銀行相比要少得多袁比城市商業(yè)銀行和信用社也要少得多袁財務(wù)公司客戶資金波動互補性差袁趨同性強袁導(dǎo)致財務(wù)公司存款資金波動幅度大袁長期沉淀部分小袁因此袁財務(wù)公司自身必須留足備付資金袁而存款準(zhǔn)備金的存在進一步加大了財務(wù)公司資金周轉(zhuǎn)負擔(dān)遙從長期來看袁由于存款準(zhǔn)備金的存在使集團的資金周轉(zhuǎn)效率較低袁在一定程度上影響了企業(yè)集團把資金集中到財務(wù)公司的積極性袁資金正不斷從財務(wù)公司轉(zhuǎn)移到其他部門或機構(gòu)企業(yè)集團從而財務(wù)公司存款規(guī)模大幅縮減袁資金來源逐漸枯竭使財務(wù)公司無法開展業(yè)務(wù)袁最終可能陷入倒閉或破產(chǎn)遙淵三冤降低利潤袁增加業(yè)務(wù)風(fēng)險財務(wù)公司的收入主要集中于利息凈收入袁存款準(zhǔn)備金的存在及上調(diào)袁使財務(wù)公司能夠獲得收入越來越少袁從而使利潤降低袁影響財務(wù)公司正常的運作遙財務(wù)公司和企業(yè)集團為了保證財務(wù)公司的正常運營和利潤水平袁會逐漸開展風(fēng)險較大的業(yè)務(wù)袁即將資金來源過多的轉(zhuǎn)向外部金融機構(gòu)袁從而使財務(wù)公司的業(yè)務(wù)風(fēng)險增加袁甚至使企業(yè)集團的資金運轉(zhuǎn)受到威脅遙存款準(zhǔn)備金的存在本身是防范金融風(fēng)險袁及時調(diào)控貨幣供應(yīng)量遙這對于各個商業(yè)銀行是非常必要的袁但是財務(wù)公司作為非銀行類金融機構(gòu)袁業(yè)務(wù)對象主要是母公司或者是相關(guān)企業(yè)集團袁不對公眾開展業(yè)務(wù)袁存款準(zhǔn)備金的存在反而限制了財務(wù)公司的正常發(fā)展袁從長遠發(fā)展來看袁中國人民銀行可以取消財務(wù)公司上交的存款準(zhǔn)備金袁但是鑒于目前中國金融政策向緊的趨勢袁可以對財務(wù)公司存款準(zhǔn)備金實行差異化管理袁降低財務(wù)公司的存款準(zhǔn)備金率袁為財務(wù)公司這類金融機構(gòu)的持續(xù)健康發(fā)展提供公平堯合理堯公正的政策環(huán)境遙參考文獻院1王增業(yè)院財務(wù)公司存款準(zhǔn)備金的政策悖論袁財務(wù)與會計袁2010淵02冤2韓嬌堯?qū)O憲梅院淺析央行上調(diào)存款準(zhǔn)備金率的影響袁黑龍江對外經(jīng)貿(mào)袁2006093李玲院淺談宏觀經(jīng)濟視野下的存款準(zhǔn)備金政策的改革袁現(xiàn)代經(jīng)濟信息袁2009淵09冤4楊楠楠院關(guān)于中國頻繁上調(diào)法定存款準(zhǔn)備金率的思考袁經(jīng)濟與管理袁2008淵06冤投資理財83存款準(zhǔn)備金對財務(wù)公司的影響作者謝西蘭作者單位長慶油田分公司刊名財經(jīng)界（學(xué)術(shù)）英文刊名MONEYCHINA年，卷期201012參考文獻4條1王增業(yè)財務(wù)公司存款準(zhǔn)備金的政策悖論期刊論文財務(wù)與會計2010022韓嬌孫憲梅淺析央行上調(diào)存款準(zhǔn)備金率的影響期刊論文黑龍江對外經(jīng)貿(mào)2006093李玲淺談宏觀經(jīng)濟視野下的存款準(zhǔn)備金政策的改革2009094楊楠楠關(guān)于中國頻繁上調(diào)法定存款準(zhǔn)備金率的思考期刊論文經(jīng)濟與管理200806本文讀者也讀過10條1羅剛牛磊淺談財務(wù)公司風(fēng)險控制中存在的問題及對策期刊論文財經(jīng)界（學(xué)術(shù)）2010212郭瑾成促進財務(wù)公司規(guī)范運作增強企業(yè)集團發(fā)展動力期刊論文會計之友2008303政策調(diào)整與產(chǎn)業(yè)發(fā)展期刊論文中國人造板20081534李彩蓮LICAILIAN企業(yè)集團財務(wù)公司如何應(yīng)對面臨的挑戰(zhàn)期刊論文蘭州商學(xué)院學(xué)報20052135銀根繼續(xù)抽緊企業(yè)面臨考驗期刊論文新理財200876靳磊JINLEI轉(zhuǎn)型期我國企業(yè)集團財務(wù)公司發(fā)展思路探討期刊論文上海電機學(xué)院學(xué)報2006917陳雅寧論財務(wù)公司的全面風(fēng)險管理期刊論文會計之友2009358袁震企業(yè)財務(wù)管理如何避免貨幣政策的不利影響期刊論文上海國資2010129陳彥商業(yè)銀行內(nèi)部資金管理改革的探討期刊論文武漢金融20061110廣州市城市建設(shè)開發(fā)集團有限公司緊縮政策下房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的應(yīng)對策略期刊論文城市開發(fā)200411本文鏈接DGCNPERIODICAL_CJJ201012060ASPX

簡介：◇科技論壇◇科技罾向?qū)?014年O5期基于稅收臨界點的房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅籌劃分析楊明，孫洪濤21吉林長春130000；2中鐵集裝箱運輸有限責(zé)任公司沈陽分公司長春營運部吉林長春130000【摘要】土地增值稅作為房地產(chǎn)企業(yè)中的重要成本，它能積極有效的籌劃土地增值稅和合理的避稅，對降低房地產(chǎn)企業(yè)的成本、提高房地產(chǎn)企業(yè)盈利的能力也有一定的作用。本文通過相關(guān)條例對通過改變房屋銷售價格和提高可扣除項目金額進行稅收籌劃都進行了相關(guān)的探討和研究?！娟P(guān)鍵詞】稅收臨界點；當(dāng)?shù)禺a(chǎn)企業(yè)土地增值稅；解決方法及措施土地增值稅是對轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、地上建筑物及其附著物并取得收入的和個人單位并針對其轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得增值額進行征收的一種稅收房地產(chǎn)企業(yè)主要從事著對房地產(chǎn)的開發(fā)和銷售工作這其中土地增值稅影響著稅后利潤在提高盈利能力和降低房地產(chǎn)企業(yè)成本上應(yīng)該有效的籌劃土地增值稅和進行合理的避稅本文主要來闡釋幾種主要土地增值稅籌劃方式及其有效性。我們應(yīng)該了解納稅籌劃的原則這樣才能對房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅籌劃進行科學(xué)有效的分析。1事先籌劃就是說稅務(wù)籌劃必須在納稅前通過對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動過程的規(guī)劃與相應(yīng)的控制下來協(xié)調(diào)進行。2遵紀(jì)守法此條規(guī)定明確了納稅人對國家納稅的義務(wù)及其立法精神的宗旨要求其必須按照合法的節(jié)稅方式來促進企業(yè)的發(fā)展。3經(jīng)濟且有效企業(yè)在進行稅務(wù)籌劃時應(yīng)該進行一定的“成本效益分析和討論”然后對當(dāng)前的經(jīng)濟情況有所掌握在進行稅務(wù)籌劃的時候不能單單只注重納稅環(huán)節(jié)中個別稅種的節(jié)稅從而導(dǎo)致忽略了籌劃方案而引發(fā)的多余費用的支出1以臨界點稅率為基礎(chǔ)籌劃土地增值稅土地增值稅暫行條例中第六條規(guī)定的計算增值額扣除項目包括取得土地使用權(quán)隨支付的金額、開發(fā)土地所需的成本和費用、新建房及配套設(shè)施的成本和費用及建筑物的評估價格、與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的有關(guān)稅金、財政部所規(guī)定的其他的扣除項目。土地增值稅暫行條例中第七條規(guī)定土地增值稅實行四級超率累進稅率增值額沒有超過扣除項目金額50％的部分。其中稅率為30％、增值額超過扣除項目金額50％未超過扣除項目金額100％部分其中稅率為40％、增值而超過扣除項目金額100％未超過扣除項目金額200％的部分稅率為6O％土地增值稅暫行條例中第八條規(guī)定了可以免征土地增值稅的情況納稅人建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅并出售且增值額未超過扣除項目金額20％的、被國家依法收回和征用的房地產(chǎn)。首先在房地產(chǎn)立項時對房地產(chǎn)開發(fā)的產(chǎn)品進行測定。如果設(shè)定的開發(fā)產(chǎn)品為住宅在規(guī)劃時盡量將產(chǎn)品開發(fā)為普通住宅，以滿足普通標(biāo)準(zhǔn)住宅優(yōu)惠政策。財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于土地增值稅若干問題的通知財稅200621號規(guī)定略。財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于土地增值稅普通標(biāo)準(zhǔn)住宅有關(guān)政策的通知財稅2006141號強調(diào)“普通標(biāo)準(zhǔn)住宅”的認定，可在各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知國辦發(fā)200526號制定的“普通住房標(biāo)準(zhǔn)”的范圍內(nèi)從嚴掌握。即應(yīng)同時滿足以下條件①住宅小區(qū)建筑容積率在10以上；②單套建筑面積在120平方米以下③實際成交價格低于同級別土地上住房平均交易價格12倍以下。各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)實際情況，制定本地區(qū)享受優(yōu)惠政策普通住房的具體標(biāo)準(zhǔn)。允許單套建筑面積和價格標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)浮動，但向上浮動的比例不得超過上述標(biāo)準(zhǔn)的20％。即在項目立項時1、控制建筑的容積率在10以上，2、戶型設(shè)計時，將面積控制在普通標(biāo)準(zhǔn)住宅的面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)其次房地產(chǎn)公司可以通過適當(dāng)減少銷售的收入或?qū)煽鄢椖拷痤~進行一定比例的增加從而將增值稅率控制在20％以下并達到減免增值稅的目的。因為以上籌劃方式都是通過調(diào)整臨界稅率在基礎(chǔ)上進行的因此叫做關(guān)于『缶界稅率的增值稅籌劃。其方法主要分為兩類房地產(chǎn)企業(yè)利用控制自身的房地產(chǎn)價格來進行增值稅的籌劃房地產(chǎn)企業(yè)通過增加可扣除項目金額進行增值稅的籌劃。利用對房地產(chǎn)價格的控制權(quán)對企業(yè)增值稅進行籌劃的方法主要分為兩點降低房地產(chǎn)價格并將增值稅調(diào)整在20％；通過降低房地產(chǎn)價格把增值稅從高稅率等級降為低稅率等級以減少增值稅11減免土地增值稅的籌劃土地增值稅暫行條例中規(guī)定納稅人建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅出售，增值額未超過總成本的20％時免征土地增值稅。所以房地產(chǎn)企業(yè)將增值率控制在20％這個臨界點上就可以有效的避免繳納土地增值稅。12減少土地增值稅的籌劃此類稅收籌劃主要分為三種形式通過對房地產(chǎn)價格的控制并將增值稅率從40％降到30％將增值稅率從50％調(diào)到40％或30％將增值稅從60％調(diào)到50％、40％或者30％減少增值稅的效果不如減免增值稅的籌劃方式效果好2增加可扣除項目金額的稅收籌劃土地的增值是以增值額度和扣除項目金額的增值率大小進行征收工作增值率越大，增值稅越高，下面舉例說明房地產(chǎn)開發(fā)商在開發(fā)項目時取得土地使用權(quán)花費金額200萬元房地產(chǎn)開發(fā)的成本是400萬元如果企業(yè)產(chǎn)生的利息費用能按照轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)項目計算分擔(dān)提供金融機構(gòu)相關(guān)證明，則是房地產(chǎn)開發(fā)費用利息20O4005％利息費用30萬元，如果企業(yè)利息無法按照轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)項目計算，或無法提供金融證明，則是房地產(chǎn)開發(fā)費用20040010％60萬元這樣的結(jié)果比預(yù)算高出3O萬元。I企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況進行測算，選擇對自身清算有利的計算方式來增加可扣除項目金額如上例若實際發(fā)生的大于房地產(chǎn)開發(fā)成本的5％以上的采用利息加費用扣除的方法若實際發(fā)生的利息低于房地產(chǎn)開發(fā)成本的5％時房地產(chǎn)開發(fā)費用就采用房地產(chǎn)開發(fā)成本乘以10％的比例的方式2房地產(chǎn)企業(yè)也可通過提高房屋的品質(zhì)及性能的方式，增加房屋的成本達到增加扣除額金額降低增值率目的。企業(yè)進行稅務(wù)籌劃時應(yīng)該注意的問題1國家應(yīng)該加速完善稅務(wù)籌劃的立法工作企業(yè)要進行合理的稅務(wù)籌劃就應(yīng)該有完善的稅法來進行制約和管理。從我國稅收立法現(xiàn)狀來看應(yīng)該盡快解決以下問題健全稅收一般性規(guī)范，做到減少稅法漏洞和杜絕企業(yè)避稅行為改革征管體制；稅收立法的透明、簡明、和可操作性。2增強企業(yè)納稅人的納稅意識樹立正確的稅收籌劃觀念企業(yè)納稅人自身的納稅意識要有一定的提高，這樣才能成功做到合理的稅務(wù)籌劃和節(jié)約稅金指出的目的在企業(yè)稅收籌劃的過程中，一定要注意只有總體收益最大的方案才是最優(yōu)的也是最有效的。3企業(yè)著力培養(yǎng)專業(yè)的稅務(wù)籌劃人員籌劃人員應(yīng)該具備法律、稅收、財務(wù)會計、統(tǒng)計、金融、數(shù)學(xué)等方面的知識，還應(yīng)該具備嚴密的思維邏輯和精密的統(tǒng)籌謀劃的能力。土地增值稅是對房地產(chǎn)企業(yè)收益影響最大的稅種之一。所以，對房地產(chǎn)企業(yè)來講進行合理的土地增值稅籌劃至關(guān)重要。本文對納稅籌劃原則及籌劃方式都進行了有力講解，通過相關(guān)條例對通過改變房屋銷售價格和提高可扣除項目金額進行稅收籌劃進行了相關(guān)的探討A和研究。●【參考文獻】1楊勇房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅策劃三法J審計與理財，2008，724252韓玉芬土地增值稅納稅籌劃策略FJ時代金融，2009，279803伯龍房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅納稅籌劃實務(wù)操作J公共管理123◇科技論壇◇科技罾向?qū)?014年O5期基于稅收臨界點的房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅籌劃分析楊明，孫洪濤21吉林長春130000；2中鐵集裝箱運輸有限責(zé)任公司沈陽分公司長春營運部吉林長春130000【摘要】土地增值稅作為房地產(chǎn)企業(yè)中的重要成本，它能積極有效的籌劃土地增值稅和合理的避稅，對降低房地產(chǎn)企業(yè)的成本、提高房地產(chǎn)企業(yè)盈利的能力也有一定的作用。本文通過相關(guān)條例對通過改變房屋銷售價格和提高可扣除項目金額進行稅收籌劃都進行了相關(guān)的探討和研究?！娟P(guān)鍵詞】稅收臨界點；當(dāng)?shù)禺a(chǎn)企業(yè)土地增值稅；解決方法及措施土地增值稅是對轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、地上建筑物及其附著物并取得收入的和個人單位并針對其轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得增值額進行征收的一種稅收房地產(chǎn)企業(yè)主要從事著對房地產(chǎn)的開發(fā)和銷售工作這其中土地增值稅影響著稅后利潤在提高盈利能力和降低房地產(chǎn)企業(yè)成本上應(yīng)該有效的籌劃土地增值稅和進行合理的避稅本文主要來闡釋幾種主要土地增值稅籌劃方式及其有效性。我們應(yīng)該了解納稅籌劃的原則這樣才能對房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅籌劃進行科學(xué)有效的分析。1事先籌劃就是說稅務(wù)籌劃必須在納稅前通過對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動過程的規(guī)劃與相應(yīng)的控制下來協(xié)調(diào)進行。2遵紀(jì)守法此條規(guī)定明確了納稅人對國家納稅的義務(wù)及其立法精神的宗旨要求其必須按照合法的節(jié)稅方式來促進企業(yè)的發(fā)展。3經(jīng)濟且有效企業(yè)在進行稅務(wù)籌劃時應(yīng)該進行一定的“成本效益分析和討論”然后對當(dāng)前的經(jīng)濟情況有所掌握在進行稅務(wù)籌劃的時候不能單單只注重納稅環(huán)節(jié)中個別稅種的節(jié)稅從而導(dǎo)致忽略了籌劃方案而引發(fā)的多余費用的支出1以臨界點稅率為基礎(chǔ)籌劃土地增值稅土地增值稅暫行條例中第六條規(guī)定的計算增值額扣除項目包括取得土地使用權(quán)隨支付的金額、開發(fā)土地所需的成本和費用、新建房及配套設(shè)施的成本和費用及建筑物的評估價格、與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的有關(guān)稅金、財政部所規(guī)定的其他的扣除項目。土地增值稅暫行條例中第七條規(guī)定土地增值稅實行四級超率累進稅率增值額沒有超過扣除項目金額50％的部分。其中稅率為30％、增值額超過扣除項目金額50％未超過扣除項目金額100％部分其中稅率為40％、增值而超過扣除項目金額100％未超過扣除項目金額200％的部分稅率為6O％土地增值稅暫行條例中第八條規(guī)定了可以免征土地增值稅的情況納稅人建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅并出售且增值額未超過扣除項目金額20％的、被國家依法收回和征用的房地產(chǎn)。首先在房地產(chǎn)立項時對房地產(chǎn)開發(fā)的產(chǎn)品進行測定。如果設(shè)定的開發(fā)產(chǎn)品為住宅在規(guī)劃時盡量將產(chǎn)品開發(fā)為普通住宅，以滿足普通標(biāo)準(zhǔn)住宅優(yōu)惠政策。財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于土地增值稅若干問題的通知財稅200621號規(guī)定略。財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于土地增值稅普通標(biāo)準(zhǔn)住宅有關(guān)政策的通知財稅2006141號強調(diào)“普通標(biāo)準(zhǔn)住宅”的認定，可在各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知國辦發(fā)200526號制定的“普通住房標(biāo)準(zhǔn)”的范圍內(nèi)從嚴掌握。即應(yīng)同時滿足以下條件①住宅小區(qū)建筑容積率在10以上；②單套建筑面積在120平方米以下③實際成交價格低于同級別土地上住房平均交易價格12倍以下。各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)實際情況，制定本地區(qū)享受優(yōu)惠政策普通住房的具體標(biāo)準(zhǔn)。允許單套建筑面積和價格標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)浮動，但向上浮動的比例不得超過上述標(biāo)準(zhǔn)的20％。即在項目立項時1、控制建筑的容積率在10以上，2、戶型設(shè)計時，將面積控制在普通標(biāo)準(zhǔn)住宅的面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)其次房地產(chǎn)公司可以通過適當(dāng)減少銷售的收入或?qū)煽鄢椖拷痤~進行一定比例的增加從而將增值稅率控制在20％以下并達到減免增值稅的目的。因為以上籌劃方式都是通過調(diào)整臨界稅率在基礎(chǔ)上進行的因此叫做關(guān)于『缶界稅率的增值稅籌劃。其方法主要分為兩類房地產(chǎn)企業(yè)利用控制自身的房地產(chǎn)價格來進行增值稅的籌劃房地產(chǎn)企業(yè)通過增加可扣除項目金額進行增值稅的籌劃。利用對房地產(chǎn)價格的控制權(quán)對企業(yè)增值稅進行籌劃的方法主要分為兩點降低房地產(chǎn)價格并將增值稅調(diào)整在20％；通過降低房地產(chǎn)價格把增值稅從高稅率等級降為低稅率等級以減少增值稅11減免土地增值稅的籌劃土地增值稅暫行條例中規(guī)定納稅人建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅出售，增值額未超過總成本的20％時免征土地增值稅。所以房地產(chǎn)企業(yè)將增值率控制在20％這個臨界點上就可以有效的避免繳納土地增值稅。12減少土地增值稅的籌劃此類稅收籌劃主要分為三種形式通過對房地產(chǎn)價格的控制并將增值稅率從40％降到30％將增值稅率從50％調(diào)到40％或30％將增值稅從60％調(diào)到50％、40％或者30％減少增值稅的效果不如減免增值稅的籌劃方式效果好2增加可扣除項目金額的稅收籌劃土地的增值是以增值額度和扣除項目金額的增值率大小進行征收工作增值率越大，增值稅越高，下面舉例說明房地產(chǎn)開發(fā)商在開發(fā)項目時取得土地使用權(quán)花費金額200萬元房地產(chǎn)開發(fā)的成本是400萬元如果企業(yè)產(chǎn)生的利息費用能按照轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)項目計算分擔(dān)提供金融機構(gòu)相關(guān)證明，則是房地產(chǎn)開發(fā)費用利息20O4005％利息費用30萬元，如果企業(yè)利息無法按照轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)項目計算，或無法提供金融證明，則是房地產(chǎn)開發(fā)費用20040010％60萬元這樣的結(jié)果比預(yù)算高出3O萬元。I企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況進行測算，選擇對自身清算有利的計算方式來增加可扣除項目金額如上例若實際發(fā)生的大于房地產(chǎn)開發(fā)成本的5％以上的采用利息加費用扣除的方法若實際發(fā)生的利息低于房地產(chǎn)開發(fā)成本的5％時房地產(chǎn)開發(fā)費用就采用房地產(chǎn)開發(fā)成本乘以10％的比例的方式2房地產(chǎn)企業(yè)也可通過提高房屋的品質(zhì)及性能的方式，增加房屋的成本達到增加扣除額金額降低增值率目的。企業(yè)進行稅務(wù)籌劃時應(yīng)該注意的問題1國家應(yīng)該加速完善稅務(wù)籌劃的立法工作企業(yè)要進行合理的稅務(wù)籌劃就應(yīng)該有完善的稅法來進行制約和管理。從我國稅收立法現(xiàn)狀來看應(yīng)該盡快解決以下問題健全稅收一般性規(guī)范，做到減少稅法漏洞和杜絕企業(yè)避稅行為改革征管體制；稅收立法的透明、簡明、和可操作性。2增強企業(yè)納稅人的納稅意識樹立正確的稅收籌劃觀念企業(yè)納稅人自身的納稅意識要有一定的提高，這樣才能成功做到合理的稅務(wù)籌劃和節(jié)約稅金指出的目的在企業(yè)稅收籌劃的過程中，一定要注意只有總體收益最大的方案才是最優(yōu)的也是最有效的。3企業(yè)著力培養(yǎng)專業(yè)的稅務(wù)籌劃人員籌劃人員應(yīng)該具備法律、稅收、財務(wù)會計、統(tǒng)計、金融、數(shù)學(xué)等方面的知識，還應(yīng)該具備嚴密的思維邏輯和精密的統(tǒng)籌謀劃的能力。土地增值稅是對房地產(chǎn)企業(yè)收益影響最大的稅種之一。所以，對房地產(chǎn)企業(yè)來講進行合理的土地增值稅籌劃至關(guān)重要。本文對納稅籌劃原則及籌劃方式都進行了有力講解，通過相關(guān)條例對通過改變房屋銷售價格和提高可扣除項目金額進行稅收籌劃進行了相關(guān)的探討A和研究?！瘛緟⒖嘉墨I】1楊勇房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅策劃三法J審計與理財，2008，724252韓玉芬土地增值稅納稅籌劃策略FJ時代金融，2009，279803伯龍房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅納稅籌劃實務(wù)操作J公共管理123

簡介：L壞賬準(zhǔn)備計提方法的總結(jié)江蘇財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黃莉娟【摘要】壞賬準(zhǔn)備的計提方法有“余額百分比法”、“賬齡分析法”、“銷貨百分比法”和“個別認定法”等，具體采用何種方法由企業(yè)自行確定，一經(jīng)確定，不得隨意變動。I關(guān)鍵詞】壞賬準(zhǔn)備；資產(chǎn)減值損失；余額百分比法；賬齡分析法；銷貨百分比法；個別認定法一、如何計提壞賬準(zhǔn)備企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期于每年年度終了，對應(yīng)收款項進行全面檢查，預(yù)計各項應(yīng)收款項可能發(fā)生的壞賬準(zhǔn)備，對預(yù)計不能收回的應(yīng)收款項，應(yīng)當(dāng)計提壞賬準(zhǔn)備。企業(yè)發(fā)生的壞賬損失有兩種核算方法～是直接轉(zhuǎn)銷法；二是備抵法。由于備抵法更符合權(quán)責(zé)發(fā)生制原則和謹慎性原則，因此。我國現(xiàn)行會計制度要求企業(yè)采用備抵法來進行壞賬的會計處理。企業(yè)計提壞賬準(zhǔn)備的方法由企業(yè)自行確定。備抵法是按期估計壞賬損失，形成壞賬準(zhǔn)備，當(dāng)某一應(yīng)收賬款全部或部分被確認為壞賬時，應(yīng)根據(jù)其金額沖減壞賬準(zhǔn)備，同時轉(zhuǎn)銷相應(yīng)的應(yīng)收賬款金額。采用這種方法，～方面按期估計壞賬損失計入資產(chǎn)減值損失；一方面設(shè)置“壞賬準(zhǔn)備”科目，待實際發(fā)生壞賬時沖銷壞賬準(zhǔn)備和應(yīng)收賬款金額，使資產(chǎn)負債表上真實反映應(yīng)收賬款的凈值。相關(guān)的會計分錄如下一J計提壞賬準(zhǔn)備時借資產(chǎn)減值損失貸壞賬準(zhǔn)備二發(fā)生壞賬時借壞賬準(zhǔn)備貸應(yīng)收賬款F三沖銷的應(yīng)收賬款又收回時借應(yīng)收賬款貸壞賬準(zhǔn)備借銀行存款貸應(yīng)收賬款二、壞賬準(zhǔn)備的計提方法具體來說壞賬準(zhǔn)備的計提方法有四種即“余額百分比法”、“賬齡分析法”、“銷貨百分比法”和“個別認定法”。一余額百分比法這是按照期末應(yīng)收賬款余額的一定百分比估計壞賬損失的方法。壞賬百分比由企業(yè)根據(jù)以往的資料或經(jīng)驗自行確定。在余額百分比法下。企業(yè)應(yīng)在每個會計期末根據(jù)本期末應(yīng)收賬款的余額和相應(yīng)的壞賬率估計出期末壞賬準(zhǔn)備賬戶應(yīng)有的余額，它與調(diào)整前壞賬準(zhǔn)備賬戶已有的余額的差額，就是當(dāng)期應(yīng)提的壞賬準(zhǔn)備金額。采用余額百分比法計提壞賬準(zhǔn)備的計算公式如下1首次計提壞賬準(zhǔn)備的計算公式當(dāng)期應(yīng)計提的壞賬準(zhǔn)備期末應(yīng)收賬款余額X壞賬準(zhǔn)備計提百分比2以后計提壞賬準(zhǔn)備的計算公式當(dāng)期應(yīng)計提的壞賬準(zhǔn)備當(dāng)期按應(yīng)收賬款計算應(yīng)計提的壞賬準(zhǔn)備金額或一壞賬準(zhǔn)備賬戶借方余額或貸方余額例泰山企業(yè)2006年末應(yīng)收賬款余額為800000元，企業(yè)根圈據(jù)風(fēng)險特征估計壞賬準(zhǔn)備的提取比例為應(yīng)收賬款余額的04％。2007年發(fā)生壞賬4000元，該年末應(yīng)收賬款余額為980000元。2008年發(fā)生壞賬損失3000元，上年沖銷的賬款中有2000元本年度又收回。該年度末應(yīng)收賬款余額為600000元。假設(shè)壞賬準(zhǔn)備科目在2006年初余額為0。要求計算各年提取的壞賬準(zhǔn)備并編制會計分錄。解1】2006年應(yīng)提壞賬準(zhǔn)備800000X04％3200元根據(jù)上述計算結(jié)果應(yīng)編制如下會計分錄借資產(chǎn)減值損失3200貸壞賬準(zhǔn)備32002007年發(fā)生壞賬損失時，應(yīng)編制如下會計分錄借壞賬準(zhǔn)備4000貸應(yīng)收賬款4000F22007年年末計提壞賬前壞賬準(zhǔn)備賬戶的余額為40003200800借方而要使壞賬準(zhǔn)備的余額為貸方980000X04％3920元。則2007年應(yīng)提壞賬準(zhǔn)備39208004720元貸方。根據(jù)上述計算結(jié)果，應(yīng)編制如下會計分錄借資產(chǎn)減值損失4720貸壞賬準(zhǔn)備472032008年發(fā)生壞賬損失時，應(yīng)編制如下的會計分錄借壞賬準(zhǔn)備3000貸應(yīng)收賬款30002008年收回已沖銷的應(yīng)收賬款時，應(yīng)編制如下會計分錄借應(yīng)收賬款2000貸壞賬準(zhǔn)備2000借銀行存款2000貸應(yīng)收賬款20002008年年末計提壞賬前壞賬準(zhǔn)備的金額為一8004720300020002920元貸方。而要使壞賬準(zhǔn)備的余額為貸方600000X04％2400元貸方，則應(yīng)沖銷壞賬準(zhǔn)備29202400520元，即2008年應(yīng)提壞賬準(zhǔn)備一520元。根據(jù)上述計算結(jié)果，應(yīng)編制如下會計分錄借壞賬準(zhǔn)備520貸資產(chǎn)減值損失520二賬齡分析法這是根據(jù)應(yīng)收賬款賬齡的長短來估計壞賬損失的方法。通常而言。應(yīng)收賬款的賬齡越長，發(fā)生壞賬的可能性越大。為此將企業(yè)的應(yīng)收賬款按賬齡長短進行分組，分別確定不同的計提百分比估算壞賬損失，使壞賬損失的計算結(jié)果更符合客觀情況。采用賬齡分析法計提壞賬準(zhǔn)備的計算公式如下1首次計提壞賬準(zhǔn)備的計算公式當(dāng)期應(yīng)計提的壞賬準(zhǔn)備∑期末各賬齡組應(yīng)收賬款余額X各賬齡組壞賬準(zhǔn)備計提百分比2以后計提壞賬準(zhǔn)備的計算公式當(dāng)期應(yīng)計提的壞賬準(zhǔn)備當(dāng)期按應(yīng)收賬款計算應(yīng)計提的壞賬準(zhǔn)備金額或一壞賬準(zhǔn)備賬戶借方余額或貸方余額例甲公司壞賬準(zhǔn)備核算采用賬齡分析法，對未到期逾期半年內(nèi)和逾期半年以上的應(yīng)收賬款分別按1％、5％、10％估計壞賬損失。該公司2007年12月31日有關(guān)應(yīng)收款項賬戶的年末余額如下。按照類似信用風(fēng)險特征將這些應(yīng)收款項劃分為若干組合，具體情況如下賬戶期末余額元賬齡應(yīng)收賬款A(yù)公司2000000借方逾期3個月應(yīng)收賬款B公司500000貸方未到期其他應(yīng)收款C公司300000借方逾期8個月預(yù)付賬款D公司200000借方未到期應(yīng)收票據(jù)E公司1000000借方未到期預(yù)收賬款F公司400000借方逾期6個月若甲公司“壞賬準(zhǔn)備”賬戶2007年年初貸方余額為60000元，2007年確認的壞賬損失為120000元，則甲公司2007年12月31日計提壞賬準(zhǔn)備計人“資產(chǎn)減值損失”賬戶的金額為多少分析1題目中給出了各個明細賬的情況，則根據(jù)應(yīng)收賬款明細賬戶的借方余額合計數(shù)和預(yù)收賬款明細賬科目的借方余額合計數(shù)再加上其他應(yīng)收款明細科目的借方余額合計數(shù)計提。2預(yù)收賬款的借方余額具有應(yīng)收賬款的性質(zhì)，要計提壞賬準(zhǔn)備。3企業(yè)的預(yù)付賬款如有確鑿證據(jù)表明其不符合預(yù)付賬款性質(zhì)?；蛘咭蚬┴泦挝黄飘a(chǎn)、撤銷等原因已無望再收到所購貨物的。應(yīng)當(dāng)將原計人預(yù)付賬款的金額轉(zhuǎn)入其他應(yīng)收款。并按規(guī)定計提壞賬準(zhǔn)備。4企業(yè)持有的未到期應(yīng)收票據(jù)，如有確鑿證據(jù)證明不能夠收回或收回的可能性不大時。期末應(yīng)考慮計提壞賬準(zhǔn)備。綜合以上分析。甲公司2007年12月31日計提壞賬準(zhǔn)備計人“資產(chǎn)減值損失”賬戶的金額20OO000X5％300000X1O％1000000X1％400000X1O％12000060000240000元。賬齡分析法和余額百分比法一樣在計提壞賬準(zhǔn)備時，考慮到了該賬戶原有的余額再做出調(diào)整。這兩種方法都是從資產(chǎn)負債表的觀點來估計壞賬，注重的是期末壞賬準(zhǔn)備應(yīng)有的余額。使資產(chǎn)負債表中的應(yīng)收賬款能更合理地按變現(xiàn)價值評價。但是。期末的應(yīng)收賬款并不都是本期的賒銷產(chǎn)生的，可能含有以往年度銷售產(chǎn)生的賬款。采用這兩種方法計算出的壞賬費用就不能完全于本期的銷售收入配合。在實務(wù)上。賬齡分析法也使得賬務(wù)處理的成本有所提高。三銷貨百分比法這是根據(jù)企業(yè)銷售總額的一定百分比估計壞賬損失的方法。百分比按本企業(yè)以往實際發(fā)生的壞賬與銷售總額的關(guān)系結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營與銷售政策變動情況測定。在實際工作中。企業(yè)也可以按賒銷百分比估計壞賬損失。采用銷貨百分比法計提壞賬準(zhǔn)備的計算公式如下當(dāng)期應(yīng)計提的壞賬準(zhǔn)備本期銷售總額或賒銷額X壞賬準(zhǔn)備計提比例例丙公司2006年賒銷金額為20驗，估計壞賬損失率為1％，2006年初200元。計算2006年應(yīng)計提的壞賬準(zhǔn)備和2006年末壞賬準(zhǔn)備科目余額。解丙公司2006年應(yīng)計提的壞賬準(zhǔn)備為20000X1％200元，借資產(chǎn)減值損失200貸壞賬準(zhǔn)備2002006年末壞賬準(zhǔn)備科目余額為200200400元?？梢钥闯觯捎娩N貨百分比法，在決定各年度應(yīng)提的壞賬準(zhǔn)備金額時，并不需要考慮壞賬準(zhǔn)備賬戶上已有的余額。從利潤表的觀點看，由于這種方法主要是根據(jù)當(dāng)期利潤表上的銷貨收人數(shù)字來估計當(dāng)期的壞賬損失，因此壞賬費用與銷貨收入能較好地配合，比較符合配比概念。但是由于計提壞賬時沒有考慮到壞賬準(zhǔn)備賬戶以往原有的余額。如果以往年度出現(xiàn)壞賬損失估計錯誤的情況就不能自動更正，資產(chǎn)負債表上的應(yīng)收賬款凈額也就不一定能正確的反映其變現(xiàn)價值。因此，采用銷貨百分比法還應(yīng)該定期地評估壞賬準(zhǔn)備是否適當(dāng)，及時做出調(diào)整，以便能更加合理地反映企業(yè)的財務(wù)狀況。四個別認定法這是針對每項應(yīng)收款項的實際情況分別估計壞賬損失的方法。例如公司是根據(jù)應(yīng)收單位賬款的5％來計算壞賬。但是有一企業(yè)有明顯的跡象還款困難，就可以對這一企業(yè)的應(yīng)收賬款進行個別認定法計提壞賬準(zhǔn)備金按1O％或其他。在同一會計期間內(nèi)運用個別認定法的應(yīng)收賬款應(yīng)從其他方法計提壞賬準(zhǔn)備的應(yīng)收賬款中剔除。個別認定法區(qū)別于余額百分比法和銷貨百分比法的主要特點在于兩個方面。一是對壞賬準(zhǔn)備計提的依據(jù)不再是銷貨總額或賒銷總額。而是客戶的信用狀況和償還能力；二是計提壞賬準(zhǔn)備的比率不再是所有的欠款客戶都用一個相同的比例，而是信用狀況不同其適用的比率也不同。只要調(diào)查清楚了每個客戶的信用狀況和償還能力。再據(jù)此確定每個客戶的計提比率和欠款數(shù)額。就能核算壞賬準(zhǔn)備。三、計提壞賬準(zhǔn)備時應(yīng)注意的問墨第一。新準(zhǔn)則規(guī)定。企業(yè)對于應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款及符合條件的應(yīng)收票據(jù)和預(yù)付賬款計提壞賬準(zhǔn)備。與舊準(zhǔn)則規(guī)定有所不同。第二。計算計提的壞賬準(zhǔn)備和壞賬準(zhǔn)備科目余額時。先要注意題目中要求的計提壞賬準(zhǔn)備的方法、壞賬準(zhǔn)備的計提比例。判斷是否需要考慮壞賬準(zhǔn)備科目余額后。按照題目的要求一步步地處理。通常在每年末都需要將壞賬準(zhǔn)備科目余額計算出，以便計算的直觀性和準(zhǔn)確性。第三。企業(yè)對與關(guān)聯(lián)方發(fā)生的應(yīng)收款項一般不能全額計提壞賬準(zhǔn)備。但如果有確鑿證據(jù)表明關(guān)聯(lián)方債務(wù)單位已撤銷、破產(chǎn)、資不抵債、現(xiàn)金流量嚴重不足等。并且不準(zhǔn)備對應(yīng)收賬款進行重組或無其他收回方式的，則對預(yù)計無法收回的應(yīng)收關(guān)聯(lián)方的款項也可以全額計提壞賬準(zhǔn)備?！瘛緟⒖嘉墨I】1】邵瑞慶，亞珊玲我國資產(chǎn)減值會計規(guī)范的變化于實施中的問題財經(jīng)論叢，2008，121陸正飛，黃慧馨，李琦會計學(xué)【M】北京北京大學(xué)出版社20／73】張艷淺議壞賬損失的核算與管II1新疆電力，2006。4圓■L

簡介：土地整理項目運作中的交易費用分新口王世俊歐紅琴摘要土地整理項目運作中各種類型的交易費用導(dǎo)I7致了土地整理項目的效率損失，應(yīng)對交易費用偏高效。率偏低的對策是擴大公眾參與度、創(chuàng)設(shè)多元投資機制O和完備契約設(shè)計采減少機會主義行為J關(guān)鍵詞土地整理交易費用項目效率對裳2中圖分類號F301。2文獻標(biāo)識碼A≮K。J。JJ。。。。、，JJHJ一一。一，，，。魏土地整理有利于實現(xiàn)增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)民生活環(huán)境、增加農(nóng)民收入等目標(biāo)①。許多學(xué)者對土地整理做了大量的研究工作，其研究主要集中在土地整理的作用、土地整理的生態(tài)風(fēng)險、土地整理公眾參與、土地整理效率、土地整理項目前期決策、土地整理后評價、土地整理的可持續(xù)性等方面，鮮有針對土地整理的交易費用的研究。本文從交易費用視角分析土地整理項目運作過程中的交易費用，提出降低交易費用的對策。一、土地整理項目實施的作用我國土地整理的注意力集中在農(nóng)地整理上，主要是為了解決建設(shè)用地指標(biāo)不夠和占用耕地等作建設(shè)用地后補充耕地的任務(wù)，實現(xiàn)耕地動態(tài)平衡目標(biāo)。農(nóng)地整理的內(nèi)容包括農(nóng)田整治、農(nóng)地改造、地塊調(diào)整、土地結(jié)構(gòu)調(diào)整、宜農(nóng)荒地的開發(fā)、農(nóng)村居民點整理等O。國外的農(nóng)地整理包括農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的調(diào)整、景觀保護、生態(tài)改善等其他目標(biāo)。因此農(nóng)地整理是被看作是改進土地耕作效益和支持農(nóng)村發(fā)展的一個工具。，為合理開發(fā)和利用土地資源，解決土地碎化，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，生產(chǎn)生活條件和生態(tài)及景觀環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和改革土地制度，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的有效措施O，改善就業(yè)、稅收政策、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、住房和自然資源保護的一個有力政策工具O。二、土地整理項目運作中的交易費用RONALDCOASE1937發(fā)現(xiàn)了“交易費用”，并應(yīng)用其分析企業(yè)活動面。WILLIAMSON1985將交易費用作了如下定義“交易之發(fā)生，源于某種產(chǎn)品或服務(wù)從一種技術(shù)邊界向另一種技術(shù)邊界的轉(zhuǎn)移。。此時，一個行為階段結(jié)束，另一個行為階段宣告開始?！备鶕?jù)交易費用的關(guān)鍵特征，可將交易費用分為市場型交易費用、管理型交易費用和政治型交易費用。在土地整理項目運作過程中也存在大量的交易，例如省財政部門和省國土部門之間的交易、省國土部門和地方政府之間的交易、地方國土局與地方政府之間的交易、地方國土局與設(shè)計單位之間的交易、地方國土局與施工單位之間的交易、施工單位與監(jiān)理單位之間的交易、設(shè)計單位與項目財政評審單位、審計單位之間的交易等決策，信童2011年第7期總第79期等。在土地整理項目運作過程中交易數(shù)量和交易類型是非常復(fù)雜的。既有市場型交易費用，也有管理型交易費用。還有政治型交易費用。因此。借用交易費用經(jīng)濟學(xué)來分析土地整理項目運作過程的交易活動是有現(xiàn)實意義的分析的基礎(chǔ)就是對交易費用類型的歸類，分析哪些交易費用是合理的，哪些是不合理的，以及不合理的交易費用是如何導(dǎo)致土地整理項目效率偏低的。表L中描述了土地整理項目可能涉及的交易費用的主要類型。從表中可以看出，很多費用是可以節(jié)約或者完全不必要的，因為這些費用都要從項目總投資中預(yù)算，只是存在的形式要么是顯性的，要么是隱性的而不能被觀察，例如項目公關(guān)費用、監(jiān)督的費用、政治決策費用等都是很難量化的和被觀察的。當(dāng)然，顯性的交易費用占的比例大，例如項目區(qū)信息搜尋費甩選址、簽訂契約的費用、搜尋可研單位、設(shè)計單位的費用等等，都是可觀察的。在目前日益完善的土地整理市場中，這些顯性費用都大概可以量化，因而是可控的，減少交易費用以提高真正用于土地整理項目產(chǎn)出投資的比例。表L土地整理項目運作中的交易費用市置噩變量■用蕾L墨空量費用曩泊量變■■用區(qū)域連棄信童搜尋費用項目蛆織費用協(xié)一量用搜尋疊用凝爿的費用、鼻疆目可■代L■用，信●膏甩喪簟■用公關(guān)●用，并審曩用曲簽訂費用擅尋量用讀一費用、整訂曩爿翟計幅朋蕾●朋，賊費用璜目公關(guān)羹用T■■用鼻妁費用●材馥判膏用、寞均簍訂費質(zhì)量控篇鼻用變更費用、信重量籃警量用，●計量用，儐奠工贊冀用，鼻約監(jiān)F■用■用，決簟費用●復(fù)查鼻用羹的簽訂量用翼均籃量羹信ITL尋■用■量審查鼻用，疆目T救審計夤用、■收費用用疆日籃臂膏用舅約耋訂羹用、契約監(jiān)督曩后并贊璜目弭價費用后期監(jiān)警費用曩目T涪捷量鼻用用三、交易費用對土地整理項目效率影響交易費用與生產(chǎn)費用相對，是社會分工的產(chǎn)物。從社會網(wǎng)絡(luò)分工的角度看，分工和交易費用是正相關(guān)的。在一個復(fù)雜的社會經(jīng)濟體中，社會分工越是復(fù)雜，交易費用占整個經(jīng)濟總價值的比重就越高。反過來，交易費用也會影響分工，只有在分工是經(jīng)濟的時候，才會有分工。在目前土地整理活動中，分工情況如下業(yè)主是地方國土局；投資人是國土資源廳財政資金如可研編制單位、規(guī)劃設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等是參與者，在項目中受益；如財政、審計、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門行政萬方數(shù)據(jù)士她整理頂目運作中的交易費用臺昕口王世俊瞅紅替摘要土地接攻項目運作中各種類罵過的交易費用斗爭J量生了土地合理項目的效率損失，應(yīng)對交易費用偏離、效最偏低的對策是擴大公眾參與皮、創(chuàng)設(shè)多元投資機制者和完備契約設(shè)計來減少機會主義行為、關(guān)鍵詡土地接攻交易費用項網(wǎng)效率對筑等盯陰陽川文獻標(biāo)識碼A是土地整理有利于實現(xiàn)增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量、改鑄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)民生活環(huán)境、增加農(nóng)民收入等目標(biāo)飛許多學(xué)者對土地整理做了大量的研究工作，其研究主要集中在土地黯理的作用、土地整理的生態(tài)風(fēng)險、土地整理公眾參與、土地黯理效率、土地黯珊珊目前期決策、土地黯現(xiàn)后評價、土地黯珊的可持續(xù)性等方面，鮮有針對土地整理的交易費用的研究本文從交易費用視角分析土地整理項目運作過程中的交易費用，提出降低交易費用的對簸。、土地整理項目實施的作用我因土地整理的注意力集中在農(nóng)地勤理上，主要是為了解決建設(shè)用地指標(biāo)不夠和占用耕地等作建設(shè)用地盾補充耕地的任務(wù)，監(jiān)視耕地動態(tài)平衡目標(biāo)。農(nóng)地黯珊的內(nèi)容包括農(nóng)田黯泊、農(nóng)地改造、地塊調(diào)整、土地結(jié)構(gòu)調(diào)整、宜農(nóng)荒地的開發(fā)、農(nóng)村居民點黯理等飛國外的T地摸理包括農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的調(diào)蝶、景觀保護、生態(tài)改善等其他目標(biāo)因此農(nóng)地整理是被看作是改進土地耕作娘益和支持農(nóng)村發(fā)展的一個工具曲，為合理開發(fā)和利用土地資源，解決土地碎化，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，生產(chǎn)生活條件和生蒜及景觀環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和改革土地制度，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的有效措施曲，改善就業(yè)、稅收政策、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、住房和自然資瀕保護的一個有力政策工具飛二、土地兢理項目器件中的交易費用RONALDCOASE1937發(fā)現(xiàn)了“交易費用并應(yīng)用其分析企業(yè)活動飛WIIIAMSONJ985將交易費用作了如下定義“交易之發(fā)生，源于某種產(chǎn)品或服務(wù)從一種技術(shù)邊界向另一種技術(shù)邊界的轉(zhuǎn)移飛此時，一個行為階段結(jié)束，另一個行為階段宣告開始F根據(jù)交易費用的共鍵特征，可將交易費用分為市場型交易費用、管理型交易費用和政治型交易費用在土地整理項目運作過程中也存在大量的交易，例如省財政部門和省國土部門之間的交易、省國土部門和地方政府之間的交易、地方罔F局與地方政府之間的交易、地方國土局與設(shè)計單位之間的交易、地方國土局與施工單位之間的交易、施工單位與監(jiān)理單位之間的交易、設(shè)計單位與項目財政評審單位、審計單位之間的交易等196I決策崎鎖息I2011華第7期總第79期等在土地黯理項目遠作過穗中交易數(shù)量和交易費型是非常復(fù)雜的既有市場型交易費用，也有管理型交易費用，還有政治型交易費用因此，借用交易費用經(jīng)濟學(xué)來分析土地整理項目運作過程的交易活動是有現(xiàn)實意義的分析的薄礎(chǔ)就是對交易費用類型的歸類，分析哪些交易費用是合理的，哪些是不合理的，以及不合理的交易費用是如何導(dǎo)致土地整理項目效率偏低的表L中描述了土地整理項目可能涉及的交易費用的主要類型。從表中可以看出，很多費用是可以節(jié)的或者完全不必要的，因為這些費用都要從項目總投資中預(yù)算，只是存在的形式要么是血性的，要么是隱性的而不能被觀察，例如項目公關(guān)費用、監(jiān)督的費用、政治決策費用等都是很難最化的和被觀察的當(dāng)然，跟性的交易費用占的比例大，例如項目區(qū)信息搜尋費膊遺址、簽訂費約的費用、搜尋可研單位、設(shè)計單位的費用等等，都是可觀察的在目前日掘完善的土地整理市場中，這些跟攸費用都大概可以量化，因而是可腔的，減少交易費用以提高真正用于土地黯理項目產(chǎn)出投資的比例表L土地接瑯項目雄偉中的交易費用X市蝠盟蟲“用理型壺跚跚囔糟型聾費用臣觀埠鼻T血F理事跚跚，自翩飄跚跚協(xié)珊用搜尋用、院判的費用費項目可“代量用帽息用快“用告失周、悍“用捎篝叮費用撞事用、幢判費用、擅叮規(guī)劃髓IT代理用血周、民簸用項目告失1111、凰“用目的費用精幢剿閣、擁掬瞌叮跚跚擬制翩、然置鵬、俯且跚跚跑霄刷、審計刷、幢LX階雕用蟹的監(jiān)督用用置用血搜查用蟹的提叮跚跚鵝，自監(jiān)督楠槐獸鵬、』配置審矗用、躪目L幢幢骨鵬、麟T跚跚用咽111監(jiān)霄用盟的篝叮闊、契約臟霄』擊懈骨項目悍恤1“翩翩血瞥用觀目幢幢快蠅用用、交易費用對土地整理項目效率影響交易費用與生產(chǎn)費用相對，是社會分工的產(chǎn)物從社會網(wǎng)絡(luò)分工的角度看，分工和交易費用是正相關(guān)的在個復(fù)雜的社會經(jīng)濟體中，社會分工越是復(fù)雜，交易費用占戴個組濟總價值的比重就越高。反過來，交易費用也會影響分工，只街在分工是經(jīng)濟的時候，才會有分工在目前土地整理活動中，分工情況如下T業(yè)主是地方國土周按賢人是因土資擁廳〈財政資金如可研編制單位、規(guī)劃設(shè)計單位、施工單位、脫臻單位等是參與者，在項目中受益如財政、審計、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門行政我國企業(yè)國有資產(chǎn)B急牲流失問題研究口韓偉企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。主要有以下兩個特征一是國家以各種形式對企業(yè)的出資形成的二是國家作為出資人對出資企業(yè)所享有的一種權(quán)益?！笆濉睍r期，我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)將進入重要發(fā)展階段，繼續(xù)穩(wěn)步推進國有經(jīng)濟的改革意義重大。然而，各種形式的企業(yè)國有資產(chǎn)犯罪問題日益嚴重，讓人們對國有企業(yè)改革產(chǎn)生了懷疑?？茖W(xué)地掌握國有資產(chǎn)流失的類型，對加強企業(yè)國有資產(chǎn)管理，防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失具有十分重要的理論與現(xiàn)實意義。本文結(jié)合我國的現(xiàn)實狀況，對企業(yè)國有資產(chǎn)隱形流失的相關(guān)問題進行探討。一、關(guān)于‘‘企業(yè)國有資產(chǎn)流失”的概念按照通常的做法，確定某項企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)價值要通過評估。評估價值是處置企業(yè)國有資產(chǎn)的定價基礎(chǔ)和參照物。企業(yè)國有資產(chǎn)流失與否是通過與評估價對比確定的。這是實際工作中通行的做法。但是，由于主觀原因和客觀條件的限制，現(xiàn)實中資產(chǎn)評估結(jié)果很難準(zhǔn)確反映資產(chǎn)的價值，導(dǎo)致企業(yè)國有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)過程中還是存在隱性流失。因此。對于企業(yè)國有資產(chǎn)流失的界定要慎重，尤其是定量分析企業(yè)國有資產(chǎn)流失更不容易，要更加慎重。二、‘‘企業(yè)國有資產(chǎn)隱性流失”的形式企業(yè)國有資產(chǎn)隱性流失的表現(xiàn)形式多種多樣，對企業(yè)國有資產(chǎn)隱性流失的表述也是多種多樣，歸納起來企業(yè)國有資產(chǎn)隱性流失主要主要有以下表現(xiàn)形式。一清產(chǎn)核資環(huán)節(jié)的流失。一是把一些好賬歸在壞賬里，作為不良資產(chǎn)處理掉。二是不全面清理固定資產(chǎn)與存貨。清查資產(chǎn)時，一味要求核銷不良資產(chǎn)、壞賬，卻對賬外資產(chǎn)或賬物不清的資產(chǎn)不認真清查入賬，將應(yīng)該或能夠盤盈的實物資產(chǎn)游離賬外。二政策性破產(chǎn)環(huán)節(jié)的流失。通過政策性破產(chǎn)把一些好的資產(chǎn)剝離出去，把大量的銀行負債處理掉。機構(gòu)是土地整理行業(yè)的協(xié)助部門。由此可見，分工是復(fù)雜的，會導(dǎo)致交易費用趨于增加。從契約角度看，整個社會是一個契約網(wǎng)，每一個項目是一個契約集，即一系列契約的綜合體。土地整理投資活動中，契約發(fā)揮中重要的作用，各個單位之間主要是通過契約來協(xié)調(diào)和相互監(jiān)督的。目前土地整理沒有按照投資受益對等的原則來設(shè)計契約。農(nóng)民是土地整理的主要受益者，國土部門省市縣都從土地整理的新增耕地中獲益，其他部門如農(nóng)業(yè)、水利等部門也能從項目獲得相應(yīng)的利益。投資、受益不對稱的問題導(dǎo)致了目前土地整理項目交易費用較高，存在投資積極性不高、重建設(shè)，輕管理、暗箱交易、資金浪費、標(biāo)準(zhǔn)過高、不按設(shè)計施工、建設(shè)形象工程等問題，最終實施結(jié)果沒有達到預(yù)期，農(nóng)民滿意度低和項目投資效率低。四、解決交易費用偏高的對策一擴大公眾參與度。提升公眾滿意度。公眾參與是影響公眾對項目評價的重要因素。土地整理項目運作過程中，目前也有公眾參與這一環(huán)節(jié)，甚至在名義上是很重視的在項目的可研階段、規(guī)劃設(shè)計階段和施工過程中都要重視參與，以提高其滿意度。二創(chuàng)設(shè)多元投資機制。實施投資多元化，主要是實施公私合作模式，引入社會資金進行土地整理項目建設(shè)；還可以利用特許經(jīng)營權(quán)模式，增加土地整理資金，實施更多的土地整理項目，滿足農(nóng)民對土地整理的需求。三墩計完備契約。減少事后機會主義。土地整理運作過程是一系列契約的簽訂和執(zhí)行過程。應(yīng)通過設(shè)計比較完備的契約來減少項目運作中的機會主義行為。特別是項目承擔(dān)中的事前騙取項目，事后無法完成項目的投機行為?？谧髡邌挝煌跏揽?。鐘祥市土地整理中心；歐紅琴，荊門市國土資源局注釋①②嚴金明，鐘金發(fā)，池國仁土地整理經(jīng)濟管理出版社。1998③SKLENICKAP_2006APPLYINGEVALUATIONCRITERIAFORTHEL鋤DCONSOLIDATIONEFFECTTOTHREECONTRASTINGSTUDY硼SINTHECZECHREPUBLICLANDUSEPOLICY23502510④EUROPEANCOMMISSION。EC，2006THEELIRURALDEVELOPMENTPOLICY20072013OM∞FOROFFICIALPUBLICATIONSOFTHEETWOPEANCOMMUNITIESLUXEMBURG⑤WEISS，E，MALIENE，V，2004FLURBEREINIGUNGINDERBUNDESREPUBLIKDEUTSCHLAMDTECHNIKA，VIINIUS⑥⑦埃里克弗魯博頓，魯?shù)婪蜍乔刑刂◤?、羅長遠譯新制度經(jīng)濟學(xué)一個交易費用分析范式上海三聯(lián)書店，上海人民出版社，2006決策，信I1972011年第7期總第79期L萬方數(shù)據(jù)FT國企業(yè)固自資產(chǎn)隱性流失問題研究口韓偉要我閣現(xiàn)存規(guī)模巨大的企此網(wǎng)有資產(chǎn)，現(xiàn)階段會IK因有資產(chǎn)流失方式I發(fā)漸在性向略性過底，本文簡要分析丁企業(yè)兇有資產(chǎn)隱性流失的種類和表現(xiàn)形式，提出了防企業(yè)國有資產(chǎn)FM生流失的對策關(guān)鍵詡企業(yè)因有資產(chǎn)隱1生流失中圖分類哥哥F830文獻標(biāo)識碼A襲企業(yè)固有資產(chǎn)，是指國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)蔬主要有以下兩個特征T是國家以各種形式對企業(yè)的出資形成的二是國家作為出資人對出資企業(yè)所享有的種權(quán)掘?！笆蟆皶r期，我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)將進入重要發(fā)展階段，繼續(xù)穩(wěn)步推進固有經(jīng)濟的改革意義重大然而，各種形式的企業(yè)固有資產(chǎn)犯罪問題日益嚴重，讓人們對闊有企業(yè)改革產(chǎn)生了懷疑科學(xué)地掌握罔有資產(chǎn)流失的類型，對加強創(chuàng)K固有資產(chǎn)管理，防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失具有十分重要害的理論與現(xiàn)實意義。本文結(jié)合我國的現(xiàn)實狀況，對創(chuàng)K固有資產(chǎn)隱形流失的相關(guān)問題進行探討、關(guān)于“企業(yè)固有資產(chǎn)流失“的概念按照通常的做法，確定某項企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)價值贅邂機構(gòu)是土地整理行業(yè)的協(xié)助部門。由此可見，分工是復(fù)雜的，會導(dǎo)致變局費用趨于增加從契約角度看，艘個社會是一個契約悶，每一個項目是一個契約集，即一系列契約的綜合體。土地整理投資活動中，契約發(fā)揮中3重要的作用，各個單位之間主要是通過契約來協(xié)調(diào)和相互監(jiān)督的目前土地J，T埋沒有按照投資受益對等的原則來設(shè)計契約農(nóng)民是土地整理的主要受越者，國土部門〈省市縣〉都從土地艘理的新增耕地中我蔬，其他部門如農(nóng)業(yè)、水利等部門也能從項目輒得相冊的利蔬投資、受益不對稱的問翩導(dǎo)致了目前土地整理項目交易費用較高，存在投贊積極性不高、重建設(shè)，輕管理、暗相交易、資金浪費、標(biāo)準(zhǔn)過高、不按設(shè)計施工、建設(shè)形象工程等問題，最終實施結(jié)果設(shè)有達到預(yù)期，農(nóng)民滿意度低和項目投資效率低。四、解決交易費用偏離的對策一擴大公眾參與皮，提升公眾滿意皮。公眾參與是影響公眾對項目評價的重要因素。土地整理項目運作過程中，目前也有公眾參與這叫環(huán)節(jié)，甚至在名義上是很黛視的在項目的可研階段、規(guī)劃設(shè)計階段和施工過程中都要意視參與，以提高其滿意度二創(chuàng)設(shè)多元投資機制。過評估評估價值是處置企業(yè)國有資產(chǎn)的定價基礎(chǔ)和參照物企業(yè)國有資產(chǎn)流失與智是通過與評估價對比確定的這是實際工作中通行的做法但是，由于主觀原劇和客觀條件的限制，現(xiàn)實中資產(chǎn)評估結(jié)果很難準(zhǔn)確反映資產(chǎn)的價值，導(dǎo)致企業(yè)固有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)過耀中還是存在隱性流失因此，對于企業(yè)國有資產(chǎn)流失的界定要慎繭，尤其是定量分析企業(yè)固有資產(chǎn)流失更不睿裊，擺更加慎黛二、“企業(yè)固有資產(chǎn)隱性流失“的形式企業(yè)固有資產(chǎn)隱性流失的表現(xiàn)形式多種多樣，對企業(yè)固有資產(chǎn)隱性流失的表述也是多種多樣，歸納越來企業(yè)國有資產(chǎn)隱性流失主要主要有以下表現(xiàn)形式一清產(chǎn)核資環(huán)節(jié)的流失。是把一蠟好賬歸在壞賬盟，作為不良資產(chǎn)處理掉二是不全面清理固定資產(chǎn)與存貨清查資產(chǎn)時，一味妥善求核銷不良資產(chǎn)、壞賬，卻對賬外資產(chǎn)或脹物不清的資產(chǎn)不認真清蠻入賬，將庶該成能夠盤撒的實物資產(chǎn)游離賬外二政策性破產(chǎn)環(huán)節(jié)的流失。通過政策性破產(chǎn)把一黠好的資產(chǎn)剝離出去，把大囂的銀行負債處理掉實施投贊多元化，主要是實施公私合作模式，引入社會資金進行土地黯理項目建設(shè)還可以利用特許經(jīng)營權(quán)模式，增加土地艘現(xiàn)資金，實施更多的土地整理明目，滿足農(nóng)民對土地跑理的需求二汩史計究各契約，減少事后機會主義。土地整理邊作過程是系列契約的簽訂和執(zhí)行過程應(yīng)通過設(shè)計比較完備的契約來減少項目遠作中的機會主義行為特別是項目承擔(dān)中的事前騙取項目，事后無怯究成項目的投機行為?？谧髡邌挝粎^(qū)世俊，鐘祥市土地整攻中心歐紅笨，葬J門市副1資源局注耀①②嚴金明，鐘金發(fā)，池國仁土地整理經(jīng)濟管理出版役1998SKLENICKAP，2創(chuàng)16APPLYINGEVALUATIONCRITERIAFTHEL∞NSOLI也TI傭EFFECTTO伽回CONTRASTING刷DYAREASIN加CZECHREPUBLICLUSEPOLICY23502510EUR句蹄ANCOMMISSIONEC，2∞6THEEURURAI陽VELOPMENTPOLICY200720130創(chuàng)即FOFFICIALPI刷IC就I例ISOF伽EEM咽PEANCOMMUNITIESL陽仰伊切地WEISSEMAJIENE，嘆，2∞4FLURB衍EINIGUNGINDERBUN伽翻印IIBLIKDCUTSCHLTECHNI陽，VI1NIUS⑥⑦埃里充E弗博鎖遺失芮切特哥哥，簧E量強、羅長Z譯新制度絞濟學(xué)個交易費用分析范上海三聯(lián)書店，上海人民出版社2006快簸咽債瓢11972011年第7期總第79期L

簡介：1土地一級開發(fā)具體實施流程表實施階段程序文件及內(nèi)容文件需要單位文件來源擬用時間費用備注計劃編制依據(jù)政府產(chǎn)業(yè)政策土地儲備中心區(qū)政府1個工作日無區(qū)城市總體規(guī)劃土地儲備中心區(qū)規(guī)劃分局1個工作日無控制性詳細規(guī)劃土地儲備中心區(qū)規(guī)劃分局1個工作日無區(qū)土地利用總體規(guī)劃土地儲備中心區(qū)國土分局1個工作日無報批市政府計劃區(qū)土地年度供應(yīng)計劃土地儲備中心區(qū)國土分局1個工作日無區(qū)土地年度利用計劃土地儲備中心區(qū)國土分局1個工作日無區(qū)土地儲備開發(fā)總體思路土地儲備中心區(qū)國土分局1個工作日無前期籌劃原土地所有者或使用者對土地一級開發(fā)意見村民代表大會決定土地儲備中心村委會無村委會決定土地儲備中心村委會無鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府批復(fù)意見土地儲備中心村委會無區(qū)政府批復(fù)意見土地儲備中心村委會無土地一級開發(fā)申請區(qū)國土分局村委會無國有土地使用者決定土地儲備中心國有土地使用者無國有土地使用者上級主管單位意見土地儲備中心國有土地使用者無3實施階段程序文件及內(nèi)容文件需要單位文件來源擬用時間費用備注征詢意見和審批請示與批復(fù)土地一級開發(fā)實施方案請示市國土局區(qū)國土分局否土地一級開發(fā)實施方案請示區(qū)政府區(qū)國土分局否土地一級開發(fā)實施方案批復(fù)區(qū)國土分局市國土局、區(qū)政府否PPT文檔土地一級開發(fā)申請市土地儲備中心區(qū)土地儲備中心否鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)政府相關(guān)文件市土地儲備中心區(qū)土地儲備中心否地形圖12000（3份）市土地儲備中心區(qū)土地儲備中心收土地一級開發(fā)地塊情況說明市土地儲備中心區(qū)土地儲備中心否申報日期前一個月內(nèi)的現(xiàn)場照片（3份）市土地儲備中心區(qū)土地儲備中心否規(guī)劃審批文件復(fù)印件（3份）市土地儲備中心區(qū)土地儲備中心否市聯(lián)席會PPT文檔市聯(lián)席會市土地儲備中心否土地一級開發(fā)實施方案及依據(jù)、計劃、一級開發(fā)意見（文件內(nèi)容見前幾項）市聯(lián)席會市土地儲備中心否

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簡介：從國際經(jīng)驗看非農(nóng)用地土地出讓金納入稅收預(yù)算體系的可能性【摘要】基于現(xiàn)有一級土地市場出讓金難以達到完全透明的狀態(tài)，且稅收制度對于一國政府來說透明性代表了政府財政運作的高度公正性，因此本文以明確出讓金與稅收之間性質(zhì)區(qū)別以及我國土地出讓金性質(zhì)為基礎(chǔ)，通過綜合考察美、日、德三國土地收入制度經(jīng)驗，以考察非農(nóng)用土地的土地出讓金納入稅收體系的可能性?！娟P(guān)鍵詞L土地出讓金稅收制度比較一、土地出讓金與土地稅收的界定與比較1土地出讓金與土地稅收的界定土地出讓金是地租的體現(xiàn)形式，而地租并非稅收。由于我國土地所有權(quán)歸屬國家或集體，土地出讓金產(chǎn)生于土地所有者與使用者之間的經(jīng)濟關(guān)系，因此它符合市場供求規(guī)律，是土地經(jīng)濟價值的體現(xiàn)，而稅收產(chǎn)生于國家政治權(quán)力，是國家作為管理者，為提供公共服務(wù)而課征的強制性收入。正由于兩者在性質(zhì)上存在區(qū)別，土地作為稀缺資源，其價值會隨著時間推移和市場變動發(fā)生改變，但稅收制度的確定性與之產(chǎn)生了巨大的矛盾，使出讓金納入稅收體系的從理論上存在障礙。2土地出讓金與土地稅收的國內(nèi)比較分析從功能來看，土地出讓金通過土地定價達到分配土地資源的功能。與其相比，稅收制度有更寬泛的調(diào)節(jié)作用，但是調(diào)解力度稍弱。此外，稅收需要體現(xiàn)中性原則，這與土地出讓金對收益效率的偏重相比是重要區(qū)別之一。從實際操作分析，土地出讓金的計算中夾有各種性質(zhì)的支出。根據(jù)以成本法計算的工業(yè)房地產(chǎn)地價構(gòu)成，一級市場上地價包括土地取得費、土地開發(fā)費、稅費、利息、利潤和土地所有權(quán)收益，其中取得費是根據(jù)中華人民共和國土地管理法第47條規(guī)定的各種征地補償費用，稅費實際上是財政要求的各種費用性質(zhì)支出，如耕地占用稅、地方水利建設(shè)基金、征地管理費等，以上成本通過利潤率、所有權(quán)收益率的換算得到官方招拍掛出讓金。出讓金包含了政府稅費中土地費用收入、政府作為土地所有者從一級市場上獲利的收入，因此實際操作中并不完全具有地租的性質(zhì)，且包■‘、明◆李明希中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院含非硬性規(guī)定的操作項目，不確定性高。從管理現(xiàn)狀T看，我國土地出讓金理論上專項用于城市建設(shè)，但支出明細中并沒有給出是否完全使用于城建工程，因此管理有較多的操作性。事實上在不存在土地出讓金專項基金的情況下，納入財政收入的出讓金最終是地方收入的重要組成部分，同稅收收入一并支出，作用相同。通過對國內(nèi)現(xiàn)有兩種制度口F以看出，雖然土地出讓金在配置資源上比稅收有更強的市場性，但由于出讓金由政府控制，且與政府其他財政收入有重巹之處，因此這種作用的發(fā)揮并不完傘遵循市場規(guī)律。二、國際土地稅收制度比較1各F目制度比較1英國英國是典型對不動產(chǎn)整體征稅的發(fā)達國家，不動產(chǎn)保有稅傘部歸屬地方。地方委員會向所有非國內(nèi)不動產(chǎn)的占用者征收營業(yè)稅，在每5年進行一次再評估的基礎(chǔ)上分地區(qū)定率征收。同時地方委員會向國內(nèi)不動產(chǎn)的居住者征收家庭稅，如住宅，根據(jù)資本市場價值的評估，以A至H八個等級劃分住宅并每年每級別分別設(shè)定稅率。當(dāng)然這兩種稅收均包括扣減和免除的優(yōu)惠規(guī)定。在兩種保有稅中，被課稅的不動產(chǎn)應(yīng)稅價值近似等于不動產(chǎn)的年租金價值。就英國法理而言，所有土地屬于英王所有，類似于我國的一級土地市場部分，持有土地者擁有對土地的自由保有權(quán)FREEHOLD，此后有依協(xié)議存在的有期限的土地保有權(quán)1EASEHOLD，協(xié)議期滿，土地歸還擁有自由保有權(quán)人，因此在這種特殊的土地制度下，實行租賃價值稅比價值稅更加合理。從英困的不動產(chǎn)保有稅課征看出，其稅收收入每年隨著課征對象的價值改變而改變，正是使土地資源增值被納入稅收收入的鶯要表現(xiàn)。與此間時英國國內(nèi)有發(fā)達的評估測最體系，除中央和地方政府參與對土地的評估外，英國皇家特許測量師學(xué)會R1CS中專門包括土地、房屋測量專業(yè)，其標(biāo)準(zhǔn)處于國際前列。此外，雖然英國土地同樣不可私有，但其占有土地的基礎(chǔ)為土地利用，有自由保有權(quán)的所有者在協(xié)議期滿后仍然可以收回土地保有，而非實體性的所有權(quán)歸屬，因此其保有稅制度有一級流通市場的性質(zhì)。2EL本ET本土地資源緊缺、自然災(zāi)害頻繁，加上90年代初期開始經(jīng)歷的房產(chǎn)市場動蕩，涉及對土地征收的稅制較為全面復(fù)雜，并多次改動。保有階段現(xiàn)存稅種主要為固定資產(chǎn)稅，稅率為14％，由當(dāng)?shù)囟悇?wù)部FJ每年決定計稅基礎(chǔ)，把土地、房屋及折舊資產(chǎn)等一并算入固定資產(chǎn)納稅，其中土地占有非常鶯要的地位。除此之外，為了確保城市，特別是城市規(guī)劃事業(yè)所需資金，日本城市化促進區(qū)域開征03％的城市規(guī)劃稅，計稅基礎(chǔ)也需要地稅部門每年決定，課稅對象均包括土地和其他不動產(chǎn)。2003年以前，地方政府可以單獨針對土地征收特殊土地持有稅，但其附屬于不動產(chǎn)購買，計稅基礎(chǔ)為不動產(chǎn)買價，1月1日起被中止，但周期不定。與其相似，土地價值稅原針對土地評估價值征收，設(shè)置15億13元的稅收減免，但目前已被中止。綜合以上各稅收的課稅對象和現(xiàn)存情況可以看出日本針對土地設(shè)置稅目較為繁雜。針對其課稅對象，與其他國家相比，將土地納入不動產(chǎn)一并征收到的做法被大部分國家施行，主要是因為一方面在評估程序上省略了房屋與土地的兩次評估，節(jié)約了價值確定成本，另一方面，達到相同稅收收入，統(tǒng)一征收比單獨針對土地征收可以制定更低的稅率，較易接受。此外，相同的土地上，不同等級的建筑物使用人，其收入水平很可能有很大差別，這種差別往往通過單一的土地?zé)o法體現(xiàn)，因此統(tǒng)一征收還有公平性的考慮。從IT本土地稅制的改變可以看出其取消了土地價值稅和特殊土地持有稅，結(jié)合151本房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的問題叮以認為，這種改革有減小征收成本和減輕納稅人稅負的雙重目的。針對城市規(guī)劃稅可以看出稅收對資源的配置作用可以通過調(diào)整資源利用程度和所有人利用方式等多種渠道來體現(xiàn)，相比較土地租金而言，這種配置表現(xiàn)出更廣的控制范圍。3德國德國土地稅起源很早，并參入了一系列學(xué)派、理論和政治因素，雖然以地租征稅一直引起關(guān)于經(jīng)濟效率的討論，并且現(xiàn)行土地稅系統(tǒng)復(fù)雜，但總體特征沒有脫離根據(jù)土地萬方數(shù)據(jù)EJFIT從國際經(jīng)驗看非農(nóng)用地土地出讓金納入稅收預(yù)算體系的可能性T摘要L于現(xiàn)有一級土地市場出讓金難以達到完全透明的狀態(tài)，且稅收制度對于一國政府來說透明性代表了政府財政運作的高度公IE性，因此本文以明確IIL讓金與稅收之間性質(zhì)區(qū)別以及我國土地IIL讓全性質(zhì)為礎(chǔ)，通過綜合考察英、四、德三國土地收入制度經(jīng)驗，以考察非農(nóng)用土地的土地出讓金納入稅收體系的可能性?！娟P(guān)鍵詡1土地出讓會稅收審L皮比較甲、土地出讓金與土地稅收的界定與比較L土地出讓金與土地稅收的界定土地出讓金是地租的體現(xiàn)形式，闊地租并非稅收。由于我周土地所有權(quán)歸屬同家或集體，土地出讓金產(chǎn)生于土地所有者與使用者之間的經(jīng)濟關(guān)系，因此它符合市場供求規(guī)律，是土地絞濟價值的體現(xiàn)，而稅收產(chǎn)生于國家政治權(quán)力，是國家作為管理者，為提供公共服務(wù)而諜征的強制性收入。正由于兩者在性質(zhì)上存在區(qū)別，土地作為稀缺資源，真價值會隨著時間推移和市場變動發(fā)生改變，但稅收制度的確定性與之產(chǎn)生了巨大的矛盾，使出讓金納入稅收體系的從理論上存在障礙。2土地出讓金與土地稅收的國內(nèi)比較分析從功能來看，土地出讓金通過土地定價達到分配土地資源的功能。與其相比，稅收制度有更寬泛的調(diào)節(jié)作用，但是調(diào)解力度稍弱。此外，稅收需要體現(xiàn)中性原則，這與土地出讓金對收益放率的偏重相比最重要區(qū)別之一。從實際操作分析，土地出讓余的計算中夾有各種性質(zhì)的支出。根據(jù)以戚本法計算的工業(yè)房地產(chǎn)地價構(gòu)成，級市場上地價包括土地取得費、士地開發(fā)費、稅費、利息、利潤和土地所有權(quán)收藏，其中取得費是根據(jù)中華人民共和國土地管理法綿的條規(guī)定的各種征地補償費用，稅費實際上是財政要求的各種費用性質(zhì)支出，如耕地占用稅、地方水利建設(shè)幕金、征地管理費等，以上成本通過利潤率、所有權(quán)收益窄的換算得到官方招拍推出讓金。出讓金包含了政府稅費中土地費用收入、政府作為土地所有者從一級市場上獲利的收入，因此實際操作中并不完全具有地租的性質(zhì)，且包楠、64李明希中闊人民大學(xué)財政金融學(xué)院含非硬性規(guī)定的操作項日，不確定性高。從管理現(xiàn)狀T肴，我國土地出讓金理論上專項用于城市建設(shè)，但支出明細中并沒有給出娃否究倉使用于城建工程，因此管理有較多的操作性。事實上在不存在土地出讓金專項基金的情況下，納入財政收入的出讓金最終是地方收入的重要組成部分，同稅收收入一并支出，作用相同。通過對罔內(nèi)現(xiàn)有兩種制度口以看出，雖然土地出讓金在配置資源上比稅收街更強的市場性，但由于出T金由政府指制，且與政府其他財政收入有重樓之處，因此這種作用的發(fā)揮并不完舍遵循市場規(guī)律。工、周際土地稅收制度比較1各L司制度比較1英國英間是典攢對不動產(chǎn)糧體征稅的發(fā)達罔寐，不動產(chǎn)保有稅倉部歸屬地方。地方委員會向所有非國內(nèi)不動產(chǎn)的占用者征收營業(yè)稅，在每5年進行一次離評估的基礎(chǔ)上分地阪定率征收。同時地方委員會RLJ國內(nèi)不動產(chǎn)的居住者征收家庭稅，如住宅，根據(jù)資本市場價惱的評估，以A繭H八個等級劃分住宅并每年每級別分別設(shè)定幌率。當(dāng)然邊兩種稅收均創(chuàng)括扣減和免除的優(yōu)惠規(guī)定。在兩種保有稅中，被課稅的不動產(chǎn)應(yīng)稅價值近似等于不動產(chǎn)的年租金價值。就英國法理而宵，所有土地屬于英￡所有，類似于我國的級土地市場部分，持有土地者擁有對土地的自由保街權(quán)FREEHOLD，此盾有儂協(xié)議存在的有期限的土地保有權(quán)LEASEHOLD，協(xié)議期滿，土地歸還擁有自由保有權(quán)人，因此在這種特殊的土地制度下，實行租賃價值稅比價倪稅更加合理。從英闊的不動產(chǎn)保有稅課征辛苦出，其稅收收入每年隨著課征對象的價值改變而改變，正是使土地資源增值被納入稅收收入的2重要表現(xiàn)。與此同時英國國內(nèi)有發(fā)達的評估測量體系，除中央和地方政府參與對土地的評估外，英國皇家特許測量師學(xué)會RICS中專門包括土地、房陪測量專業(yè)，其標(biāo)準(zhǔn)處于國際前列。此外，鼠然英國土地間樣不可私有，但其占有土地的基礎(chǔ)為土地利用，有自由保1F權(quán)的所有者在協(xié)議期滿后仍然可以收回土地保有，而非實體性的所有權(quán)歸屬，因此其保有稅制度有級流通市場的性質(zhì)。2日本日本土地資源緊缺、自然災(zāi)害頻繁，加上90年代初期開始經(jīng)歷的房產(chǎn)市場動葫，涉及對土地征收的稅制較為全麗復(fù)雜，并多次改動。保有階段現(xiàn)存稅種主要為固定資產(chǎn)稅，稅率為14，由當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門每年決定計稅3基礎(chǔ)，把土地、房犀及折舊資產(chǎn)等一并算人固定資產(chǎn)納稅，其中土地占有非常重要的地位。除此之外，為了確保城市，特別是城市規(guī)劃事業(yè)所需資金，日本城市化促進區(qū)域開VFO3的城市規(guī)劃稅，計稅基礎(chǔ)也畸擺地稅部門每年決定，課稅對象均包括土地和其他不動產(chǎn)。2∞3年以前，地方政府可以單獨針對土地征收特殊土地將有稅，但其附屬于不動產(chǎn)購買，計稅暴礎(chǔ)為不動產(chǎn)實價，1月1日起被中止，但周期不定。與其相似，土地價值稅原針對土地評估價值征收，設(shè)置15億日元的稅收減免，但目前已被中止。綜合以上各稅收的課稅對象和現(xiàn)存情況可以看出日本針對土地設(shè)置稅目較為繁雜。針對其課稅對象，與其他罔家相比，將土地納入不動產(chǎn)一并征收到的做法被大部分劇家施行，主要是因為一方面在評估程序上省略了房屋與土地的兩次評估，節(jié)的了價值確定戚本，另一方面，達到相間稅收收入，統(tǒng)一征收比單獨針對土地征收可以制定更低的稅率，較易接受。此外，相同的土地上，不同等級的建筑物使用人，其收入水平很可能有很大差別，這種羞別往往通過單一的土地元法體現(xiàn)，因此統(tǒng)一征收還有公平性的考慮。從日本土地稅制的改變吁以看出其取捎了土地價值稅和特殊土地持有稅，結(jié)合日本房地產(chǎn)巾場出現(xiàn)的問題NJ以認為，這種改革有減小征收戚本和減輕納稅人稅負的雙重目的。針對城市規(guī)劃稅可以幫出稅收對資糠的配置作用可以通過調(diào)核資瀕利用程度和所有人利用方式等多種渠道來體現(xiàn)，相比較土地租金而畝，這種配置表現(xiàn)出更廣的控制拖圍。3德閏德國土地稅超前、很早，并參入了一系列學(xué)報、王理論和政治網(wǎng)索，雖然以地租征稅一直引起關(guān)于給濟效率的討論，并且現(xiàn)行土地稅系統(tǒng)復(fù)雜，但總體特征沒有脫離根據(jù)土地產(chǎn)出能力確定土地稅收標(biāo)準(zhǔn)，這種特征從中世紀(jì)一直沿用至今，因此德國土地稅被人認為是地租的稅收。這種思想的主導(dǎo)影響來源于HENRYGEORGE學(xué)派所注重的對自然資源租金和增值的區(qū)分，該學(xué)派理論認為地租部分應(yīng)該完全納稅，而增值部分應(yīng)該免稅。德國土地稅為典型的地方稅，每年對除獲得稅收減免以外的所有本地不動產(chǎn)征收，與所有者身份、個人所得稅納稅情況均無關(guān)，以不動產(chǎn)價值作為稅基，先乘以聯(lián)邦規(guī)定的適當(dāng)百分比，再由地方稅務(wù)局用自己確定的比率乘以聯(lián)邦確定的稅基，比重一般在01％一06％。對于承租人，土地稅的經(jīng)濟負擔(dān)要以雜項租賃費用的名義分配。值得注意的是，不動產(chǎn)價值根據(jù)1964年1月1日前西德和1935年1月1日前東德確定的公平市場價值確定。一般觀點主要注重于對租金和稅收性質(zhì)的區(qū)分，但德國模式從理論上和實踐操作T共同提出R新的聯(lián)系租金與稅收的方式，即通過兩重稅率的方式，將租金實際作為了最終稅收額的課稅基礎(chǔ)，整合了租金的價值功能和稅收的固定性收入作用，也同時避免』，兩種收入的性質(zhì)差別。值得注意的是德國的基礎(chǔ)不動產(chǎn)價值確定依據(jù)追溯時間久遠，因而在價值評估上與其他征收土地租賃價值稅的國家有所區(qū)別。2經(jīng)驗總結(jié)1實施土地租賃價值稅理論上租賃價值稅可以隨土地價值的變化而變化，從而良好的解決稅收確定性與土地出讓金市場性的矛盾，但是由于需要跟隨T地資源價值的變化不斷改變稅收基礎(chǔ)，租賃價值稅必須建它在健全的測評基礎(chǔ)上，如果評估成本過高則該稅種不易實施。根據(jù)現(xiàn)有經(jīng)驗，合并征收是盡量減少這種測評成本的現(xiàn)有方式。2靈活使用稅收的資源配置作用稅收的配置作用并不直接表現(xiàn)于對市場信號的反應(yīng)，而是通過調(diào)整相關(guān)人利益從而影響到他們的經(jīng)濟行為，這種作用與土地租金的市場性調(diào)節(jié)是可以相互補充的，尤其需要對某些行為進行微調(diào)時，輔助性小稅種的設(shè)置對于土地體系的收入控制有正面作用。3租金納入稅收體系的其他方式除R建立類似于租金收入性質(zhì)的課稅方式以外，將租金與稅收收入整合也可以作為納入的方法之一，借鑒于德閨的土地稅制思想，這種課稅方式可以通過兩重稅率制定權(quán)的分配達到，同時這種整合也可以擴展到地方和中央政府之間收益的分配，在合理的設(shè)計基礎(chǔ)上，既能保證地方政府得到稅收，又可以使中央行使稅收權(quán)利，但是具體分配比重需要在實際數(shù)據(jù)中得到驗證。三、總結(jié)1土地出讓金納入稅收體系的必然性阻礙理論研究認為，土地出讓金是土地經(jīng)濟價值的體現(xiàn)，其地租性質(zhì)決定了它不可能與稅收體系融合，這種矛盾尤其體現(xiàn)在稅收的確定性與土地出讓金的市場變動性之間、稅收中性與土地出讓金根據(jù)土地資源價值通過價格收益機制配置土地的特性之間。此外，根據(jù)我國目前的國情，我國沒有成熟的不動產(chǎn)保有稅制，貿(mào)然納入土地出讓金沒有可借鑒的基礎(chǔ)。如果試圖納入設(shè)想開立的物業(yè)稅中，無法解決土地增值與房屋等建筑物持續(xù)貶值之間矛盾的統(tǒng)一，也不能解決土地出讓金轉(zhuǎn)化成的稅收負擔(dān)合理分配給納稅人的問題?；谕恋爻鲎尳饦?gòu)成了地方財政收入的重要組成部分，還需要考慮如何解決納入稅收體系后財政支出來源問題2現(xiàn)存土地出讓金制度的問題事實上，同時不可否認的是土地出讓金的存在為一級土地市場帶來了明顯的問題。90年代初期，我國開始實行國有土地存量轉(zhuǎn)劃撥，隨即出現(xiàn)了以土地出讓作為地方經(jīng)濟發(fā)展引擎的“土地?zé)帷爆F(xiàn)象。2004年3月，國家將公開招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式規(guī)定為國有土地使用權(quán)出讓的唯一方式，以將其納人市場，但土地出讓金從實際上構(gòu)成了地方財政主要收入的現(xiàn)狀未得到改善，地塊配給也由政府定期收回閑置閑散土地，通過地塊整合將閑散土地打包規(guī)劃。相比較之下，由于稅收是政府預(yù)算內(nèi)收入，如果有明確的制度將土地出讓金收入納入稅收體系，則出讓金可由正式文件進行收支規(guī)范，計算方式及操作方式均可簡化，一方面政府可按照規(guī)定統(tǒng)一進行，有助于透明度提高和成本的降低，另一方面管理上直接與其它稅種向結(jié)合，很少需要額外管理成本。同時土地一次性收費在土地增值的前提下會造成土地閑置低估，因此長期性管理比即時性征收更符合土地的價值變化，從這一點分析，稅收的長期性從一定程度上可能彌補土地出讓金不能體現(xiàn)地租性質(zhì)的缺陷。3土地出讓金納入稅收體系的可能性需要明確的是，我國現(xiàn)有土地出讓金制度存在一定的非地租性質(zhì)，從其計算方法中可以看出其與政府收費并未完全分開，實際上是集合了各種成本的綜合性地價，從這一點來看，現(xiàn)有地價中涵蓋了～部份政府提供公共服務(wù)所需的補償成本，因此并不完全隨土地市場價值的變動而變動。根據(jù)各種研究和國外稅制經(jīng)驗總結(jié)可以發(fā)現(xiàn)，土地租賃價值稅將土地價值增值與稅收制度確定性相融合，統(tǒng)籌了將土地出讓金納入稅收體系阻礙中涉及到的理論矛盾，雖然需要建立完善的批量評估系統(tǒng)，但是由該稅種的良好運作可以體現(xiàn)出土地出讓金以稅收形態(tài)出現(xiàn)的可能性。此外，筆者認為將租金作為稅基的考慮有助于我國在毫無經(jīng)驗的情況下對土地出讓金的規(guī)劃。但是這種經(jīng)驗產(chǎn)生于德國，從我閏稅制來看，將土地出讓金作為稅基相當(dāng)于政府對自身課稅，于理論上不易與我國的土地產(chǎn)權(quán)制度相配合。綜合以上兩種建議，并將土地制度與和我國相類似的英國土地稅制相比，保有權(quán)概念以及土地租賃價值稅的共同使用可以解決這一矛盾，即地方政府作為土地的長期保有人，在一定范嗣內(nèi)使用土地租賃價值稅調(diào)控一級土地市場，而由中央政府作為土地的最終所有者，實施對地方政府這種類土地出讓金收入的最終課稅，從而達到這種建議的合理實施。當(dāng)然這種實施牽涉到了地方政府與中央政府的利益分配，而地方政府將土地出讓金歸入納稅體系后導(dǎo)致財政上可能出現(xiàn)的困難也正是大部分反對觀點的重要理由之一，因此建議中的這種綜合要考慮到兩者稅率的合理分配，以保持地方稅收不至于大幅度下降。在現(xiàn)存的其他觀點中，解決方案包括發(fā)政府專項債券或者銀行提供貸款擔(dān)保但根據(jù)德國的實際實施辦法中采用兩重課稅的計算方法，這種矛盾一定程度上有通過稅率協(xié)調(diào)解決的可能。綜上所述，我國土地出讓金制度現(xiàn)實中存在難以解決的問題，通過已有的理論綜合以及國外已實行的土地制度比較可以得出，在合理的體制設(shè)計和～定的技術(shù)配套下，將這筆收入納入稅收體系存在可行性。參考文獻1上海社會科學(xué)院房地產(chǎn)業(yè)研究中心、上海市房產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)會土地供給在宏觀調(diào)控中的傳導(dǎo)中國房地產(chǎn)研究叢書之二十八上海社會科學(xué)出版社2劉露軍土地招拍掛與競買土地競買理論與案例詳解清華大學(xué)出版社3謝伏瞻，隆國強，丁成日中國不動產(chǎn)稅收政策研究中國大地出版社4郭文華，曹庭語，劉麗，張迎新等國外不動產(chǎn)稅收制度研究中國大地出版社5馬克思資本論第三七章65NI■萬方數(shù)據(jù)產(chǎn)出能力確定土地稅收標(biāo)準(zhǔn)，這種特征從中世妃一直陸用泵今，因此德間土地稅被人認為是地粗的稅收。這種思想的主導(dǎo)影響來幌子HENRYGEGE學(xué)派所住攘的對自然資源租金和增值的區(qū)分，該學(xué)派理論認為地秘部分應(yīng)該究1納稅，而增值部分應(yīng)該免稅。德國土地稅為典型的地方稅，每年對除在得稅收減免以外的所有本地不動產(chǎn)征收，與所有者身份、個人所得稅納稅情況均無關(guān)，以不動產(chǎn)價值作為稅惑，先乘以聯(lián)邦規(guī)定的適當(dāng)百分比，再由地15稅務(wù)局用自己確定的比率乘以聯(lián)邦確定的稅基，比重一般在01時OM品。對于承租人，土地稅的經(jīng)濟負擔(dān)要以雜項租賃費用的名義分配。值得注意的是，不動產(chǎn)價值根據(jù)1964年L月L日前西德和1935年1月L日前東德確定的公平市場價值確定。一般觀點主要注重于對租金和稅收性質(zhì)的民分M德嗣模式從理論上和實踐操作上共|司提出F新的聯(lián)系租金與稅收的方式，即通過兩重稅率的方式，將租金實際作為了最終稅收額的課稅基礎(chǔ)，整合了租金的價值功能和稅收的固定性收入作用，也同時避免F兩種收入的性質(zhì)裝別。值得注意的是德周的慕礎(chǔ)不動產(chǎn)價值確定依據(jù)遇溯時間久遠，回而在價倍評估上與其他征收土地租賃價值稅的國家1F所阪別。2經(jīng)驗總結(jié)1實施土地租賃價倍稅理論上租賃價值稅可以隨土地價值的變化而變化，從而良好的解決稅收確定性與土地出讓金市場飩的矛盾，但是由于需要跟隨毛地資源價值的變化不斷改變稅收摹礎(chǔ)，租賃價值稅必規(guī)建哎在健全的測評基礎(chǔ)上，如果評估戚本過商則該稅種不易實施。根據(jù)現(xiàn)有經(jīng)驗，合并征收是盡最減少這種測評戚本的現(xiàn)有方式。2靈活使用稅收的資源配置作用稅收的配置作用并不直接表現(xiàn)于對市場信號的反應(yīng)，而是通過調(diào)整相關(guān)人利益從而J影響到他們的經(jīng)講行為，這種作用與土地租金的市場件調(diào)節(jié)是可以相互補充的，尤真需要對某些行為進行微調(diào)時，輔助性小稅種的設(shè)置對于土地體系的收入控制有正麗作用。3租金納入稅收體系的其他方式除F建立提似于租金收入性質(zhì)的課稅方式以外，將租金與稅收收入整合也可以作為納入的方法之一，借斗在于德間的土地稅制思想，這種課稅方式可以通過兩軍稅率制定權(quán)的分配站到，同時這種鸚什也可以擴展到地方和中央政府之間收益的分配，在合理的設(shè)計基礎(chǔ)上，既能保證地方政府得到稅收，又可以使中央行使稅收權(quán)利，但是具體分配比重筒妥在實際數(shù)據(jù)中得到驗證。三、總結(jié)1土地出讓金納入稅收體系的必然性阻礙期論研究認為，土地出T金是土地經(jīng)濟價值的體現(xiàn)，其地租性質(zhì)決定了它不可能與稅收體系融合，這種矛盾尤其體現(xiàn)在稅收的確定性與土地出讓金的市場變動性之間、稅收中性與土地出讓金根據(jù)土地資源價值通過價格收益機制配置土地的特性之間。此外，根據(jù)我國目前的同情，費國沒有成熟的不動產(chǎn)保有稅制，貿(mào)然納入土地出讓金沒有可借鑒的慕礎(chǔ)。如果試圖納入設(shè)想開宜的物業(yè)稅中，無法解決土地增值與房屋等建筑物持續(xù)貶值之間矛盾的統(tǒng)一，也不能解決土地出讓金轉(zhuǎn)化成的稅收負擔(dān)合理分配給納稅人的問題?；谕恋爻鲎尳饦?gòu)成R地方財政收入的重要組成部分，還需要考慮如何解決納入脫收體系眉財政支出來源問睡2現(xiàn)存土地出讓金制度的問題事實上，同時不可否認的是土地出讓命的存在為一級土地市場帶來了明顯的問翩。90年代初期，就回開始實行固有土地存最轉(zhuǎn)劃撥，隨即出現(xiàn)了以土地TT讓作為地方經(jīng)濟發(fā)展引擎的“土地?zé)帷艾F(xiàn)象。2∞4年3月，國家將公開招標(biāo)拍賣拮牌出讓方式規(guī)定為國有土地使用權(quán)出讓的唯一方式，以將其納入市場日土地出讓金從實際上構(gòu)成了地方財政主要收入的現(xiàn)狀未得到改善，地塊配給也由政府定期收回閑置閑散土地，通過地塊贊合將閑散土地打包規(guī)劃。相比較之F由于稅收是政府預(yù)算內(nèi)收入，如果有明確的制度將土地出讓金收入納入稅收體系，則出讓金可由正式文件進行收支規(guī)施，計算方式及操作方式均可簡化，一方面政府可按照規(guī)定統(tǒng)一進行，有助于透明度提高和成本的降低，另一方面管理上直接與其它稅種向結(jié)合，很少需要額外管理成本。同時土地一次性收費在土地增值的前提下會造成土地閑置低估，肉此長期性管理比即時性征收更符合土地的價值變化，從這一點分析，稅收的長期性從→定穩(wěn)度上可能彌補土地出讓金不能體現(xiàn)地租性質(zhì)的缺陷。3士跑出讓余納入稅收體系的可能性需要明確的是，我國現(xiàn)有土地出讓金制度存在一定的非地租性質(zhì)，從其計算方法中可以辛苦出其與政府收費并未完全分開，實際上是集含了各種成本的綜合性地價，從政一點來辛苦，現(xiàn)有地價中涵麓了部份政府提供公共服務(wù)所需的補償戚本，因E黯霄因此并不究隨土地市場價值的變動而變動。根據(jù)各種研究和國外稅制組輪總結(jié)可以發(fā)現(xiàn)，土地租賃價值稅將土地價值增值與稅收制度確定性相融合，統(tǒng)籌了將土地出讓金納入稅收體系阻礙中涉提到的理論矛盾，雖然前援建立完善的批量評估系統(tǒng)，但是由該稅種的良好運作可以體現(xiàn)出土地出讓金以稅收形態(tài)出現(xiàn)的可能性。此外，筆者認為將租金作為稅基的考慮有助于我國在毫無經(jīng)驗的情況下對土地出讓金的規(guī)劃。但是這種經(jīng)驗產(chǎn)生于德罔，從我悶稅制來肴，將土地出讓金作為稅幕相當(dāng)于政府對自身課稅，于理論上不易與我國的土地產(chǎn)權(quán)制度相配合。棕合以上兩種建議，并將土地制度與和我網(wǎng)相樊似的英國土地稅制相比，保有權(quán)概念以及土地租賃價值稅的共陽使用可以解決這矛盾，即地方政府作為土地的長期保有人，在一起施惘內(nèi)使用土地租賃價值稅調(diào)按一級土地市場，而由中央政府作為土地的最終所有者，實施對地方政府這種糞土地出讓金收入的最終課稅，從而達到這種建議的合理實施。當(dāng)然這種實施牽涉到了地方政府與中央政府的利故分配，耐地方政府將土地出讓金歸入納稅體系眉導(dǎo)致財政上叮能出現(xiàn)的困難也正是大部分反對觀點的意要理由之一，因此建議中的這種結(jié)合要考慮到兩者稅率的合理分配，以保持地方稅收不至于大幅度下降。在現(xiàn)存的其他觀點中，解決方案鈕括發(fā)政府專項債券或者銀行提供貸款擔(dān)保，但根據(jù)德國的實際實施辦法中采用兩盤課稅的計算方法，這種矛盾定程度上有通過稅率協(xié)調(diào)解決的可能。鋪上所述，我閏土地出讓金制度現(xiàn)實中存在難以解決的問題，通過已有的理論綜合以及嗣外已實行的土地制度比較可以得出，在合理的體制設(shè)計和定的技術(shù)配套下，將這筆收入納入稅收體系存在可行性。參考文獻1上海社會科學(xué)院房地