簡(jiǎn)介：正確認(rèn)識(shí)股權(quán)轉(zhuǎn)讓與土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓20141029152300來源中國(guó)國(guó)土資源報(bào)作者岳曉武閱讀提示土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移是企業(yè)之間經(jīng)常發(fā)生的行為，以土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的形式實(shí)施土地開發(fā)利用，和以項(xiàng)目公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式實(shí)現(xiàn)土地開發(fā)利用，對(duì)加快土地開發(fā)利用、提高土地利用效率都是有利的。但一些人將股權(quán)轉(zhuǎn)讓和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓混為一談，簡(jiǎn)單認(rèn)為股權(quán)轉(zhuǎn)讓等同于土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。這就要求國(guó)土管理部門必須加強(qiáng)對(duì)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和股權(quán)轉(zhuǎn)讓的研究，從理論和法律上澄清錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，分清哪些是合法行為，哪些是違法行為。為此，本期法制版特邀部執(zhí)法監(jiān)察局岳曉武副局長(zhǎng)從理論和法律上厘清股權(quán)轉(zhuǎn)讓與土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓這兩個(gè)概念，澄清認(rèn)識(shí)。經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律意義上的股權(quán)轉(zhuǎn)讓和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，本來界限是十分清晰的。但虛擬資本的轉(zhuǎn)讓，往往意味著實(shí)體資產(chǎn)支配權(quán)的轉(zhuǎn)移，從而使一些人對(duì)二者的界限模糊起來。比如，有人認(rèn)為，在股東之間發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其包含的土地使用權(quán)也發(fā)生了轉(zhuǎn)移，所以應(yīng)當(dāng)符合土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件，并辦理土地變更登記，繳納有關(guān)土地稅費(fèi)，否則，即構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。這種認(rèn)識(shí)是不正確的。股權(quán)轉(zhuǎn)讓與土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的根本區(qū)別在于，股權(quán)轉(zhuǎn)讓是虛擬資本的轉(zhuǎn)讓，受公司法調(diào)整，不能認(rèn)定為任何特定實(shí)體資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓。股東取得股權(quán)，意味著取得了對(duì)公司一定程度的財(cái)產(chǎn)支配參與權(quán)與收益分配權(quán)，而不是某個(gè)特定財(cái)產(chǎn)的擁有權(quán)，只有在公司財(cái)產(chǎn)分割時(shí)才能確認(rèn)具體財(cái)產(chǎn)的權(quán)益。即使在極端的情況下（如公司僅有土地使用權(quán)），也不能理解為特定財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，則是實(shí)體資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓，也是特定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓。在我國(guó)，土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓受土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法、物權(quán)法等調(diào)整。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是一種特定實(shí)體資產(chǎn)支配權(quán)的轉(zhuǎn)讓，與股權(quán)轉(zhuǎn)讓有本質(zhì)的不同。盡管股權(quán)轉(zhuǎn)讓中涵蓋了包括土地使用權(quán)等資產(chǎn)在內(nèi)的支配權(quán)的轉(zhuǎn)移，但不能說股權(quán)轉(zhuǎn)讓就是土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。股權(quán)轉(zhuǎn)讓與土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓特質(zhì)的不同，使二者在實(shí)際操作中存在著一系列差異。區(qū)別一構(gòu)成要件不同轉(zhuǎn)讓主體、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的和轉(zhuǎn)讓條件均不同。在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中，轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的是實(shí)體資產(chǎn)，即土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓的主體是土地使用權(quán)人，即公司法人或自然人，而不是股東。因此構(gòu)成土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為應(yīng)具備兩個(gè)條件一是土地使用權(quán)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，即在原來合法使用基礎(chǔ)上的再次轉(zhuǎn)移；二是土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移行為存在于兩個(gè)民事主體土地使用權(quán)人之間，即轉(zhuǎn)讓方、受讓方必須在同一時(shí)點(diǎn)同時(shí)存在。在這種方式下，轉(zhuǎn)讓雙方直接以合同方式約定土地使用權(quán)買斷性轉(zhuǎn)移的權(quán)利和義務(wù)，轉(zhuǎn)移后轉(zhuǎn)讓方不再享有土地使用權(quán)。股權(quán)轉(zhuǎn)讓，分為股東之間的轉(zhuǎn)讓和向股東以外的人轉(zhuǎn)讓。在股權(quán)轉(zhuǎn)讓中，轉(zhuǎn)讓標(biāo)的是虛擬資本，即股東登記依法所享有的公司股份、股東權(quán)利和股東責(zé)任，而不僅僅是公司出資人的出資額，更不是其曾擁有的包括土地使用權(quán)在內(nèi)的公司某項(xiàng)現(xiàn)實(shí)財(cái)產(chǎn)。股權(quán)轉(zhuǎn)讓主體是擁有公司股權(quán)的股東或出資人，而不是公司本身。股權(quán)轉(zhuǎn)讓主體之間的關(guān)系土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，發(fā)生的稅費(fèi)有營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅、所得稅、印花稅、契稅等。股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，從稅收上看，現(xiàn)階段主要涉及企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅等。從表面來看，似乎股權(quán)轉(zhuǎn)讓的稅負(fù)明顯低于土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，可以規(guī)避土地增值稅等。但深入分析，由于股權(quán)轉(zhuǎn)讓不涉及擁有土地使用權(quán)的公司法人變更，土地使用權(quán)未發(fā)生轉(zhuǎn)移，而大多數(shù)公司特別是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)并不以擁有土地為目的，開發(fā)建設(shè)后一般要轉(zhuǎn)讓或分割轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，此時(shí)，該公司必須繳納土地增值稅、印花稅、營(yíng)業(yè)稅等，并且是以最終土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格與原取得土地的價(jià)格差額計(jì)算土地增值，以此計(jì)征土地增值稅，該公司并不能真正規(guī)避土地增值稅，從國(guó)家角度看，也并未流失稅收收入。區(qū)別五適用法律不同股權(quán)轉(zhuǎn)讓與土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓由不同的法律所調(diào)整。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓受土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法、物權(quán)法、土地管理法實(shí)施條例等一系列與土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的法律法規(guī)所調(diào)整。這些法律、法規(guī)明確規(guī)定了土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的概念、轉(zhuǎn)讓方式及轉(zhuǎn)讓條件。而股權(quán)轉(zhuǎn)讓則適用公司法、證券法等一系列有關(guān)法規(guī)。從上述區(qū)別和實(shí)踐來看，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和股權(quán)轉(zhuǎn)讓分屬兩個(gè)不同的范疇。不能因?yàn)楣蓹?quán)轉(zhuǎn)讓中的實(shí)體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓內(nèi)涵而認(rèn)定規(guī)避了有關(guān)稅費(fèi)。任何稅費(fèi)的征收，都是對(duì)特定的交易而言，如增值稅是針對(duì)銷售貨物和相關(guān)勞務(wù)征收，土地稅收是針對(duì)土地交易或保有征收。而對(duì)虛擬資本的交易，無法劃分什么是土地交易，什么是設(shè)備交易，什么是貨物交易。土地市場(chǎng)化是土地資源配置的發(fā)展方向，從而土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移是企業(yè)之間經(jīng)常發(fā)生的行為，以土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的形式實(shí)施土地開發(fā)利用，和以公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓的重組方式實(shí)現(xiàn)土地開發(fā)利用，對(duì)加快土地開發(fā)利用、提高土地利用效率都是有利的，是合法的方式，甚至是政策目的之所在。但是如果在轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生了違法違規(guī)的土地用途變更等，則要受到有關(guān)法律的制裁，但這并不意味著對(duì)轉(zhuǎn)讓形式的否定。當(dāng)前，股權(quán)轉(zhuǎn)讓現(xiàn)象十分普遍，也的確存在著開發(fā)商惡意串通，規(guī)避法律、牟取非法利益的問題。但我們不能因?yàn)閭€(gè)案否定市場(chǎng)化方向，更要分清哪些是合法行為，哪些是違法行為。這就要加強(qiáng)對(duì)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和股權(quán)轉(zhuǎn)讓的研究，完善土地市場(chǎng)交易規(guī)則，完善股權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)稅收政策，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)，而不是將股權(quán)轉(zhuǎn)讓與土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓混為一談，如此，才能真正優(yōu)化配置土地資源，提高土地利用效率。（作者單位國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局）

簡(jiǎn)介：專注征地拆遷維權(quán)來碩律師為您服務(wù)北京來碩律師事務(wù)所01064252899；13601297308本溪市人民政府關(guān)于本溪市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)闹笇?dǎo)意見各區(qū)人民政府，本鋼，市政府有關(guān)委辦局、直屬機(jī)構(gòu)為規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收人合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）、本溪市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法（市政府令第174號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，市政府現(xiàn)就國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償提出如下指導(dǎo)意見一、征收與補(bǔ)償原則（一）征收國(guó)有土地上單位和個(gè)人房屋，應(yīng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人（以下簡(jiǎn)稱被征收人）給予公平補(bǔ)償。（二）對(duì)被征收人應(yīng)給予下列補(bǔ)償1被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；2因征收房屋造成搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；3因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，按照不低于房屋征收決定公告發(fā)布之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格確定。被征收房屋的價(jià)值，由征收決定公告中公布的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定，評(píng)估價(jià)值應(yīng)包含被征收房屋的裝飾裝修價(jià)值。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值由評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定，評(píng)估時(shí)點(diǎn)應(yīng)與被征收房屋價(jià)值的評(píng)估時(shí)點(diǎn)一致。（三）被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。因城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、環(huán)境保護(hù)等因素不能提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源的，實(shí)行貨幣補(bǔ)償。（四）征收房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照被征收房屋貨幣補(bǔ)償金額和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值結(jié)算差價(jià)。征收部門應(yīng)在征收補(bǔ)償方案中確定用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的戶型和建筑面積。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積與補(bǔ)償協(xié)議約定面積發(fā)生誤差的，按以下方式處理1產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋面積大于協(xié)議約定面積時(shí)，面積誤差在3平方米以內(nèi)（含3平方米）的部分，被征收人按照征收補(bǔ)償協(xié)議確定的結(jié)算價(jià)格繳納差價(jià)；大于3平方米部分，被征收人不繳納差價(jià)款，產(chǎn)權(quán)歸被征收人所有。2產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋面積小于協(xié)議約定面積時(shí)，面積誤差在3平方米以內(nèi)的部分，按照征收補(bǔ)償協(xié)議確定的結(jié)算價(jià)格返還被征收人；大于3平方米的部分，按照征收補(bǔ)償協(xié)議確定專注征地拆遷維權(quán)來碩律師為您服務(wù)北京來碩律師事務(wù)所01064252899；13601297308筑一層。從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)的住宅房屋是指設(shè)計(jì)審批用途或房屋產(chǎn)權(quán)證登記用途為住宅房屋，在實(shí)際使用過程中改為商業(yè)經(jīng)營(yíng)的房屋。（八）征收從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)的住宅房屋，經(jīng)營(yíng)損失參照非住宅房屋停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及辦法進(jìn)行補(bǔ)償。（九）征收住宅房屋貨幣補(bǔ)償金額（被征收房屋面積補(bǔ)助面積簽約獎(jiǎng)勵(lì)面積）評(píng)估單價(jià)補(bǔ)貼金額臨時(shí)安置費(fèi)搬遷費(fèi)遷移補(bǔ)償集體搬遷獎(jiǎng)。征收從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)的住宅房屋貨幣補(bǔ)償金額（被征收房屋面積補(bǔ)助面積簽約獎(jiǎng)勵(lì)面積）評(píng)估單價(jià)補(bǔ)貼金額臨時(shí)安置費(fèi)搬遷費(fèi)遷移補(bǔ)償集體搬遷獎(jiǎng)差額補(bǔ)助經(jīng)營(yíng)損失。三、征收非住宅房屋（一）征收非住宅房屋除房屋價(jià)值的補(bǔ)償外，還應(yīng)當(dāng)給予被征收人以下補(bǔ)償1貨物搬運(yùn)以及設(shè)備拆卸、搬運(yùn)、安裝的費(fèi)用；2無法恢復(fù)使用設(shè)備按重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算的費(fèi)用；3因征收造成停產(chǎn)停業(yè)的利潤(rùn)損失和其他經(jīng)濟(jì)損失。（二）被征收非住宅房屋符合下列條件的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)給予被征收人停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償1被征收房屋具有房屋權(quán)屬證明或經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為合法建筑，在征收公告之日仍在持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；2有合法、有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和依法納稅證明，且營(yíng)業(yè)執(zhí)照上載明的住所（營(yíng)業(yè)場(chǎng)所）為被征收房屋。（三）被征收非住宅房屋的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償，由房屋征收當(dāng)事人按照房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由征收決定公告中公布的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定，履行評(píng)估程序的時(shí)間不計(jì)入簽約期限。（四）非住宅房屋停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償評(píng)估的計(jì)算公式為停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)（用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的非住宅房屋月租金月凈利潤(rùn)員工月生活補(bǔ)助）停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償期限。用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的非住宅房屋月租金是指被征收房屋停產(chǎn)停業(yè)期間平均每月的市場(chǎng)月租金，由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。月凈利潤(rùn)是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者利用被征收房屋，在停產(chǎn)停業(yè)期間每月平均能夠獲取的稅后

簡(jiǎn)介：成都市國(guó)土資源局關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有建設(shè)用地土地用途變更和土地使用權(quán)交易管理的通知成都市國(guó)土資源局關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有建設(shè)用地土地用途變更和土地使用權(quán)交易管理的通知各區(qū)（市）縣國(guó)土資源局、中心城區(qū)各國(guó)土資源分局根據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法、中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法、中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行條例等法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定的規(guī)定和要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有建設(shè)用地土地用途管理，規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)交易行為，促進(jìn)土地市場(chǎng)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，將有關(guān)規(guī)定通知如下。一、國(guó)有建設(shè)用地土地用途變更（一）國(guó)有建設(shè)用地土地用途變更的審批建設(shè)單位使用國(guó)有土地的，應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)有償使用合同約定或者土地使用權(quán)劃撥文件批準(zhǔn)的用途使用土地；因城市規(guī)劃調(diào)整，需改變國(guó)有土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門同意。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)改變土地用途的，在報(bào)批前，應(yīng)先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意。（二）行政劃撥國(guó)有土地使用權(quán)用途變更，經(jīng)國(guó)土資源行政管理部門同意后，按以下規(guī)定辦理1、劃撥土地使用權(quán)改變?cè)?guī)定土地用途的，新用途符合劃撥供地條件的，可維持行政劃撥方式，按新用途重新辦理劃撥供地手續(xù)。2、劃撥土地使用權(quán)改變?cè)?guī)定土地用途的，新用途不符合劃撥供地條件的，必須簽訂土地使用權(quán)出讓合同，按同級(jí)別、同用途市場(chǎng)成交價(jià)的20繳納土地使用權(quán)出讓金。（三）出讓等有償使用國(guó)有土地使用權(quán)用途變更，經(jīng)國(guó)土資源行政管理部門同意后，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議，按規(guī)定補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金。1、出讓土地改變土地用途的，在土地市場(chǎng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式交易的，按新用途成交價(jià)的20計(jì)算應(yīng)繳土地出讓金，減去原已繳納土地出讓金的差額，補(bǔ)繳土地出讓金；成交價(jià)低于新用途基準(zhǔn)地價(jià)時(shí)，按新用途基準(zhǔn)地價(jià)計(jì)算應(yīng)繳土地出讓金。2、以招標(biāo)、拍賣、掛牌以外方式交易和土地權(quán)利人不變更，改變土地用途的，按新用途基準(zhǔn)地價(jià)的20計(jì)算應(yīng)繳土地出讓金，減去原已繳土地出讓金的差額，補(bǔ)繳土地出讓金。3、新用途應(yīng)繳土地出讓金低于原已經(jīng)繳納土地出讓金的，不再補(bǔ)繳土地出讓金。4、對(duì)其他因土地用途變更涉及補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金或繳納土地收益的情況，市政府已有文件明確規(guī)定的，從其相關(guān)文件規(guī)定。（四）對(duì)項(xiàng)目竣工換發(fā)國(guó)有土地使用證涉及土地用途變更的，按以下規(guī)定辦理1、凡屬于按舊的城鎮(zhèn)土地分類簽訂的出讓合同，其土地用途以綜合（樓）用地和商住（樓）用地或以項(xiàng)目名稱表述的，在工程竣工換發(fā)土地證時(shí)，經(jīng)地籍調(diào)查確認(rèn)，沒有改變土地出讓時(shí)的建設(shè)規(guī)劃方案確定的用途的，按關(guān)于國(guó)有建設(shè)用地土地分類調(diào)整補(bǔ)充和土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)的通知（成國(guó)土資發(fā)〔2005〕55號(hào)）的相關(guān)規(guī)定辦理，直接給予登記發(fā)證。涉及調(diào)整出讓年限的（三）下列國(guó)有土地使用權(quán)的交易，在國(guó)土資源管理部門土地交易市場(chǎng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式進(jìn)行。1、第（二）條第1款土地使用權(quán)人和第（二）條第10款抵押權(quán)人以及其他以出讓方式取得土地使用權(quán)的權(quán)利人申請(qǐng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的。2、以出讓方式取得的工業(yè)生產(chǎn)、科研、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、辦公等非經(jīng)營(yíng)性用地土地使用權(quán)，因城市規(guī)劃調(diào)整，土地用途變更為商業(yè)、金融、旅游、餐飲娛樂、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（政府決定收購(gòu)的除外）。3、經(jīng)人民法院判決、裁定需要拍賣土地使用權(quán)抵償債務(wù)涉及的出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。（四）有下列情形之一的，土地使用權(quán)不得交易。1、以出讓方式取得土地使用權(quán)，未按規(guī)定繳清土地使用權(quán)出讓金、土地價(jià)款和相關(guān)稅費(fèi)，辦理土地登記，領(lǐng)取國(guó)有土地使用證的土地使用權(quán)。2、司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定或者以其他形式限制轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)。3、市、縣人民政府依法決定收回的土地使用權(quán)。4、未經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)同意轉(zhuǎn)讓的劃撥土地使用權(quán)。5、有爭(zhēng)議的土地使用權(quán)。6、未經(jīng)其他共有人書面同意轉(zhuǎn)讓的共有土地使用權(quán)。7、辦理了他項(xiàng)權(quán)利登記，未經(jīng)抵押權(quán)人書面同意轉(zhuǎn)讓的抵押了的土地使用權(quán)。8、法律、法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。（五）土地交易中涉及國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申報(bào)價(jià)格低于基準(zhǔn)地價(jià)80的，市、縣人民政府有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。三、本通知規(guī)定從發(fā)文之日起執(zhí)行。2005年4月12日關(guān)于貫徹執(zhí)行成國(guó)土資發(fā)〔關(guān)于貫徹執(zhí)行成國(guó)土資發(fā)〔2005〕189號(hào)文件有關(guān)問題的補(bǔ)充通知號(hào)文件有關(guān)問題的補(bǔ)充通知市國(guó)土資源局各分局成都市國(guó)土資源局關(guān)于貫徹執(zhí)行成國(guó)土資發(fā)〔2005〕189號(hào)文件有關(guān)問題的通知（成國(guó)土資發(fā)〔2005〕304號(hào)）已下發(fā)，為便于實(shí)際操作，現(xiàn)提出如下要求，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行一、適用范圍除成國(guó)土資發(fā)〔2005〕304號(hào)已明確的范圍內(nèi)外，下列幾類土地供應(yīng)暫不納入文件的管理范圍1、農(nóng)遷房建設(shè)項(xiàng)目用地；2、統(tǒng)征土地范圍內(nèi)由統(tǒng)征單位自行實(shí)施建設(shè)的公建配套項(xiàng)目（中小學(xué)校、幼兒園、辦事處、派出所等）用地；3、經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)立的各工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、高科技園區(qū)內(nèi)的工業(yè)生產(chǎn)、科研項(xiàng)目用地；4、按照單獨(dú)選址辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用的項(xiàng)目用地。

簡(jiǎn)介：延吉市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法延吉市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法延市政發(fā)201122號(hào)第一章第一章總則第一條第一條為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡(jiǎn)稱被征收人）的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上的房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)適用本辦法。第三條第三條房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。第四條第四條市人民政府負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市人民政府房屋征收辦公室（以下簡(jiǎn)稱市征收辦）作為本市房屋征收部門組織實(shí)施本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。市人民政府的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，相互配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。第五條第五條市征收辦可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，房屋征收實(shí)施單位人員數(shù)量不能滿足房屋征收工作需要的，可聘請(qǐng)征收工作人員或企業(yè)從事勞務(wù)性工作，征收服務(wù)的勞務(wù)報(bào)酬從征收補(bǔ)償費(fèi)用中列支，具體聘用辦法由市征收辦根據(jù)上級(jí)文件精神另行規(guī)定。規(guī)劃。保障性安居工程和舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，確定征收項(xiàng)目計(jì)劃。第十條第十條市征收辦應(yīng)當(dāng)對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記。調(diào)查登記檔案應(yīng)當(dāng)包括被征收房屋的影像資料。房屋征收工作人員在調(diào)查過程中，需要向房產(chǎn)、規(guī)劃、工商、稅務(wù)、金融等有關(guān)部門和被征收人調(diào)查證據(jù)、了解情況的，相關(guān)部門和被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。第十一條第十一條市征收辦擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市人民政府。市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容1、房屋征收范圍與實(shí)施時(shí)間；2、房屋征收范圍內(nèi)被征收房屋情況的調(diào)查結(jié)果；3、征收補(bǔ)償事項(xiàng)，包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法、安置地點(diǎn)和安置用房面積、搬遷期限和搬遷過渡期限等事項(xiàng)；4、征收補(bǔ)償簽約期限。第十二條第十二條市人民政府公布房屋征收補(bǔ)償方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)備選名單。第十三條第十三條市人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。舊城區(qū)改建需要征收房屋的，超過50的被征收人認(rèn)為補(bǔ)償方案不符合國(guó)家和省關(guān)于國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償規(guī)定的，市人民政府法制辦

簡(jiǎn)介：廣州市國(guó)有土地使用權(quán)基準(zhǔn)地價(jià)穗國(guó)房字〔2011〕1318號(hào)142關(guān)于公布廣州市國(guó)有土地使用權(quán)基準(zhǔn)地價(jià)的通告穗國(guó)房字〔2011〕1318號(hào)發(fā)布時(shí)間20111231為健全本市地價(jià)體系，加強(qiáng)地價(jià)管理，保障國(guó)家土地資產(chǎn)的合理收益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法、中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法、廣東省地價(jià)管理規(guī)定，結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)、城市建設(shè)和城市規(guī)劃變化的情況，市國(guó)土房管局和市物價(jià)局聯(lián)合制定了廣州市國(guó)有土地使用權(quán)基準(zhǔn)地價(jià)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予以公布。一、本次公布的國(guó)有土地使用權(quán)基準(zhǔn)地價(jià)（以下簡(jiǎn)稱基準(zhǔn)地價(jià)）包括廣州市越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)、番禺區(qū)、花都區(qū)、南沙區(qū)和蘿崗區(qū)所轄范圍。二、基準(zhǔn)地價(jià)采用網(wǎng)格點(diǎn)基準(zhǔn)地價(jià)和商業(yè)路線價(jià)予以表示，并以土地級(jí)別圖、網(wǎng)格點(diǎn)基準(zhǔn)地價(jià)圖、土地級(jí)別范圍和商業(yè)路線價(jià)加價(jià)表予以公布。三、本次基準(zhǔn)地價(jià)的價(jià)格基準(zhǔn)日為2010年7月1日。四、基準(zhǔn)地價(jià)土地用途劃分為商業(yè)、綜合（辦公）、居住、工業(yè)等四類。（一）商業(yè)類批發(fā)零售用地（含各類商場(chǎng)、銷售和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、批發(fā)（零售）市場(chǎng)、加油站等用地），旅游餐飲娛樂業(yè)用地（含賓館、酒店、飯店、旅館、招待所、度假村、餐廳、酒吧、游樂及旅游設(shè)施、歌舞廳、俱樂部、康樂中心、高爾夫球場(chǎng)等用地），其他商服用地（含洗車場(chǎng)、洗染店、廢舊物資回收站、維修網(wǎng)點(diǎn)、照相館、理發(fā)美容店、洗浴場(chǎng)所、電信、銀行、信用社、證券、期貨、保險(xiǎn)和其他服務(wù)的對(duì)外營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等用地）。廣州市國(guó)有土地使用權(quán)基準(zhǔn)地價(jià)穗國(guó)房字〔2011〕1318號(hào)342土地開發(fā)程度五通一平平均容積率合理商業(yè)用地價(jià)格類型首層樓面地價(jià)土地開發(fā)程度五通一平平均容積率27181818居住、綜合（辦公）用地價(jià)格類型樓面地價(jià)土地開發(fā)程度五通一平平均容積率10工業(yè)用地價(jià)格類型地面地價(jià)五通一平給水、排水、供電、通訊、通路、土地平整六、綜合（辦公）類用地基準(zhǔn)地價(jià)為居住用地基準(zhǔn)地價(jià)的100。七、在商業(yè)路線價(jià)區(qū)段上的臨街商業(yè)用地，在標(biāo)準(zhǔn)深度內(nèi)的部分，其商業(yè)地價(jià)在網(wǎng)格點(diǎn)價(jià)格的基礎(chǔ)上按每平方米建筑面積進(jìn)行商業(yè)路線價(jià)加價(jià)。八、臨珠江前后航道（白鵝潭至珠江口、白鵝潭至沙貝海、白鵝潭至白沙河、白鵝潭至丫髻沙、丫髻沙至官洲島、洛溪島至瀝滘水道）、白沙河、西華海、沙貝海、白坭河、巴江河、鴉崗河、流溪河、三枝香水道、市橋水道、瀝滘水道、沙灣水道兩岸的臨江宗地，其臨江宗地線以內(nèi)50米部分在網(wǎng)格點(diǎn)基準(zhǔn)地價(jià)基礎(chǔ)上加收30。九、本次基準(zhǔn)地價(jià)適用于土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價(jià)入股等宗地價(jià)格評(píng)估，其中土地使用權(quán)拍賣、招標(biāo)、掛牌的出讓價(jià)格，按拍賣、招標(biāo)、掛牌的實(shí)際成交價(jià)定價(jià)。

簡(jiǎn)介：專注征地拆遷維權(quán)來碩律師為您服務(wù)北京來碩律師事務(wù)所01064252899；13601297308廣州南沙征收集體土地補(bǔ)償安置辦法第一條為加強(qiáng)土地管理，維護(hù)被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人合法權(quán)益，保障征收土地工作順利進(jìn)行，根據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法、廣東省實(shí)施辦法及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合南沙實(shí)際，制定本辦法。第二條在廣州市南沙區(qū)范圍內(nèi)征收農(nóng)民集體所有土地的，適用本辦法。第三條區(qū)土地征收部門依照本辦法，統(tǒng)一組織征收土地的補(bǔ)償安置工作，包括組織調(diào)查擬征收土地現(xiàn)狀情況，制定、實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案，與被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人協(xié)商補(bǔ)償安置事宜，簽訂補(bǔ)償安置合同和支付款項(xiàng)等具體事項(xiàng)。根據(jù)工作需要，區(qū)土地征收部門可以將上述具體事項(xiàng)委托被征收土地所在的鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家征收土地的需要，不得借故阻撓征地工作。第四條征收農(nóng)民集體所有土地的補(bǔ)償包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)。第五條被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在征收土地預(yù)公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到區(qū)土地征收部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。第六條征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起，被征收土地單位和個(gè)人搶栽、搶種的農(nóng)作物和搶建的地上附著物不列入補(bǔ)償范圍。第七條土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按征收土地當(dāng)年統(tǒng)計(jì)部門公布執(zhí)行的前三年平均年產(chǎn)值乘以相應(yīng)倍數(shù)計(jì)算。具體補(bǔ)償倍數(shù)如下補(bǔ)償倍數(shù)類別耕地坑塘水面非農(nóng)建設(shè)用地其他農(nóng)用地未利用地土地補(bǔ)償費(fèi)810874安置補(bǔ)助費(fèi)6565征收宅基地不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。征收已取得建設(shè)用地審批文件的集體土地，參照廣州南沙收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)實(shí)施辦法進(jìn)行補(bǔ)償。第八條地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算辦法如下一地上附著物按本辦法附表一的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。二短期作物青苗、魚塘損失按本辦法附表二的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償花卉青苗損失按本辦法附表三的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。三多年生作物，按以下辦法補(bǔ)償1、古樹名木，以單株計(jì)算。參照廣州市物價(jià)局關(guān)于廣州市城市綠化收費(fèi)問題的通知穗價(jià)〔2000〕77號(hào)文標(biāo)準(zhǔn)的50計(jì)算。2、各類果樹按本辦法附表四的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。第九條為支持被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織從事開發(fā)經(jīng)營(yíng)，興辦企業(yè)，對(duì)已征收的土地，根據(jù)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施廣東省征收農(nóng)村專注征地拆遷維權(quán)來碩律師為您服務(wù)北京來碩律師事務(wù)所01064252899；13601297308棚25鐵架塑料瓦棚15026角鐵架彩瓦棚26027角鐵架卡布隆棚32028生養(yǎng)棚6029角鐵架尼龍布棚18030磚柱瀝青紙棚14031竹瀝青紙棚8432磚墻瀝青棚18233木架瀝青棚9834鐵管黑紗高棚（高4米以上）5035竹架塑料網(wǎng)頂蔭生棚5736木柱加鐵水管頂架塑料網(wǎng)棚6437角鐵架塑料網(wǎng)棚7238鐵水管骨架加頂架塑料網(wǎng)蔭棚6439木柱木架頂架塑料網(wǎng)蔭棚5740鐵水管骨架塑料網(wǎng)蔭棚6441鐵水管及角鐵塑料網(wǎng)蔭棚8642水泥柱竹木塑料網(wǎng)蔭棚10043雙拱鐵管黑紗蔭棚4344單拱鐵管黑紗蔭棚3645簡(jiǎn)易竹木黑紗棚2946鐵管黑紗平棚3647地面為竹木地板架空棚12948水泥樁杉木樁，架空木地板，四周圍松皮棚37849水泥樁杉木樁，架空木地板，四周圍無松皮棚25750簡(jiǎn)易松皮蓋頂棚11451松皮蓋頂四周圍松皮棚14352魚塘越冬棚1053活動(dòng)板房250二、水池、水井、水塔、雜項(xiàng)類序號(hào)類別補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)備注

簡(jiǎn)介：幼兒園教幼兒園教師如何做好幼兒入學(xué)前準(zhǔn)如何做好幼兒入學(xué)前準(zhǔn)備工作工作房山區(qū)教房山區(qū)教師進(jìn)師進(jìn)修學(xué)校修學(xué)校王東芳孩子從幼兒園升入小學(xué)，生活及學(xué)習(xí)即將是一個(gè)全新的過程。如何讓他們盡快的適應(yīng)小學(xué)生活，盡早的步入學(xué)習(xí)狀態(tài)就成為我們不斷研究和探索的問題，根據(jù)我?guī)Т蟀喽嗄甑慕?jīng)驗(yàn)，嘗試做的一些實(shí)踐活動(dòng)，我想作為幼兒園大班教師，可嘗試從以下幾個(gè)方面入手、、主動(dòng)與小學(xué)初與小學(xué)初級(jí)教師溝通，了解以往孩子溝通，了解以往孩子們?nèi)雽W(xué)后共性的入學(xué)后共性的問題問題，尋找入學(xué)前教育的培養(yǎng)目找入學(xué)前教育的培養(yǎng)目標(biāo)作為大班教師，“小幼銜接”是每年必須面對(duì)的。幼兒園教師要主動(dòng)與小學(xué)教師溝通，了解初入小學(xué)的孩子們的問題，做好問題歸納和整理，確實(shí)做好調(diào)研工作。階段不同，地區(qū)不同，環(huán)境不同，孩子們?cè)诔跞胄W(xué)時(shí)表現(xiàn)的問題也就不同，但共性的問題大都為不會(huì)傾聽，控制力差，行為隨意；學(xué)習(xí)用品準(zhǔn)備不充分，丟三落四；記不住作業(yè)和任務(wù)，糊里糊涂；自我保護(hù)、安全意識(shí)差，依賴性強(qiáng)；做事磨蹭，經(jīng)常遲到，生活拖拉；細(xì)致分析孩子們這些問題，大都是生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣的問題?？茖W(xué)、系統(tǒng)的培養(yǎng)孩子們?nèi)雽W(xué)前的生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣就成為了學(xué)前教師做好幼兒入學(xué)教育的迫在眉睫的任務(wù)。二、依據(jù)二、依據(jù)問題問題，科學(xué)制定培養(yǎng)目，科學(xué)制定培養(yǎng)目標(biāo)，從小，從小處入手，培養(yǎng)幼兒良好的入手，培養(yǎng)幼兒良好的入學(xué)入學(xué)習(xí)慣習(xí)慣，做好入學(xué)準(zhǔn)，做好入學(xué)準(zhǔn)備工作工作1、強(qiáng)化訓(xùn)練訓(xùn)練，培養(yǎng)幼兒，培養(yǎng)幼兒傾聽能力聽能力幼兒傾聽能力表現(xiàn)弱，大都表現(xiàn)為坐不住，注意時(shí)間短，隨意插話，聽過就忘，聽不懂老師的話，作為大班教師，可嘗試從以下幾個(gè)方面進(jìn)行有目的訓(xùn)練。⑴抓住孩子的眼睛⑴抓住孩子的眼睛孩子是否在專注傾聽，他們的眼神是很好的信號(hào)，眼睛神采奕奕看著老師，自然在聽眼神彌漫，東瞧西看，自然是游離于活動(dòng)之外。教師在進(jìn)行教學(xué)時(shí)，一定要抓住孩子的眼睛。尤其是對(duì)那些控制力差的幼兒，教師需用生動(dòng)的語(yǔ)言、新奇的教具、夸張的動(dòng)作來吸引孩子的眼球，讓其緊緊的與之互動(dòng)；當(dāng)幼兒與教師對(duì)話時(shí)，我們的眼睛要專注的與其互動(dòng)，這樣教師不但為幼兒做好良好的傾聽示范后，還能用我們的目光給幼兒一定的控制和約束從而使幼兒傾聽能力便條記錄這種方法是有效的。大班后期，教師可讓幼兒象一年級(jí)的小學(xué)生那樣，準(zhǔn)備一個(gè)小的本子，每天記下自己回家要干的事，如要帶什么東西要做哪些事情等等，孩子們不會(huì)寫，就用自己畫畫的方式記錄，這樣，這個(gè)本子就能提醒那些記性不好的孩子完成任務(wù)了。⑶填寫任⑶填寫任務(wù)表格，反表格，反饋完成任完成任務(wù)情況情況教師在班級(jí)中要設(shè)計(jì)出任務(wù)反饋表，讓幼兒自己填寫，完成任務(wù)的幼兒就可在與之名字對(duì)應(yīng)相的日期下畫上一朵小花，在這客體評(píng)價(jià)的過程中，孩子們的任務(wù)意識(shí)也就逐步形成了。3、加、加強(qiáng)體驗(yàn)，培養(yǎng)幼兒，培養(yǎng)幼兒時(shí)間時(shí)間意識(shí)幼兒園和小學(xué)的生活作息不同，教師加強(qiáng)對(duì)幼兒的時(shí)間體驗(yàn)的訓(xùn)練是必須的，目的旨在培養(yǎng)幼兒時(shí)間意識(shí)，讓幼兒形成在單位時(shí)間內(nèi)完成應(yīng)該做的事。⑴循序⑴循序漸近，延近，延長(zhǎng)集體活集體活動(dòng)時(shí)間動(dòng)時(shí)間幼兒上集體活動(dòng)的時(shí)間要逐漸加長(zhǎng)，使其適應(yīng)小學(xué)的45分鐘集體活動(dòng)。從中班升入大班，教師可逐步延長(zhǎng)幼兒活動(dòng)時(shí)間達(dá)至45分鐘左右，讓幼兒體驗(yàn)一節(jié)教學(xué)活動(dòng)時(shí)間的長(zhǎng)短，逐步適應(yīng)小學(xué)集體活動(dòng)時(shí)間。⑵自己⑵自己簽到，克服到，克服遲到現(xiàn)象幼兒入學(xué)后，經(jīng)常出現(xiàn)遲到的現(xiàn)象。在大班后期，教師可在班級(jí)內(nèi)創(chuàng)設(shè)簽到表，請(qǐng)幼兒用涂色或者寫名字的方法進(jìn)行簽到，為了強(qiáng)化幼兒早來園的時(shí)間，可以逐步規(guī)定時(shí)間，如要求幼兒在730之前到園，可以創(chuàng)設(shè)“730”之前你來園了嗎”的環(huán)境，布置相應(yīng)的表格，幼兒可在每天來園的的時(shí)候自我簽到、自我管理，時(shí)間久了，表格的約束就能使幼兒養(yǎng)成早晨按時(shí)到園，從而使其養(yǎng)成入學(xué)后早晨按時(shí)到校的習(xí)慣。⑶利用集體教學(xué)，重⑶利用集體教學(xué)，重視課間視課間十分十分鐘大班教師要設(shè)計(jì)課間十分鐘的教學(xué)活動(dòng)，支持幼兒體驗(yàn)十分鐘的長(zhǎng)短。幼兒在體驗(yàn)的過程中，知道在十分鐘內(nèi)應(yīng)該先做什么后做什么如可以先讓幼兒嘗試十分鐘的長(zhǎng)短，看看十分鐘之內(nèi)都能做哪些事情，還可以帶幼兒參觀小學(xué)生的課間十分鐘活動(dòng)，通過集體討論，讓幼兒明確在這個(gè)時(shí)間段內(nèi)要先入廁，喝水，做好下節(jié)活動(dòng)的準(zhǔn)

簡(jiǎn)介：專注征地拆遷維權(quán)來碩律師為您服務(wù)北京來碩律師事務(wù)所01064252899；13601297308常政發(fā)〔2019〕5號(hào)常德市人民政府關(guān)于印發(fā)常德市集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法的通知常政發(fā)〔2019〕5號(hào)常德市人民政府關(guān)于印發(fā)常德市集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法的通知各區(qū)縣市人民政府，常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、常德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)管委會(huì)，市直和中央、省駐常有關(guān)單位現(xiàn)將常德市集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。常德市人民政府2019年2月18日（此件主動(dòng)公開）常德市集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法第一章總則第一條為規(guī)范集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置工作，保障被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村（居）民和其他權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法中華人民共和國(guó)物權(quán)法中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例和湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條常德市行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置工作適用本辦法。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，其原有剩余土地需要征收的，征地補(bǔ)償與房屋拆遷補(bǔ)償安置按照本辦法執(zhí)行。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)使用國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)的土地，以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的集體所有的土地，參照本辦法規(guī)定的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。國(guó)家、省對(duì)公路、鐵路、水利、水電工程等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目涉及集體土地征收及其房屋拆遷補(bǔ)償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置工作?？h級(jí)人民政府及常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、常德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)管委會(huì)依法組織本區(qū)域內(nèi)的集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置工作。區(qū)縣市人民政府（管委會(huì)）設(shè)立或指定的征地拆遷實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦本轄區(qū)內(nèi)集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置的具體事務(wù)性工作。區(qū)縣市人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)建立征地拆遷安置議事協(xié)調(diào)制度，負(fù)責(zé)研究處理集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置工作中出現(xiàn)的新問題及重大疑難問題。專注征地拆遷維權(quán)來碩律師為您服務(wù)北京來碩律師事務(wù)所01064252899；13601297308件。征收土地公告包括下列內(nèi)容（一）征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途；（二）被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積；（三）征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；（四）農(nóng)業(yè)人員安置途徑；（五）辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙?、地點(diǎn)；（六）告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村（居）民或者其他權(quán)利人在征收土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地及地上附著物的權(quán)屬證明文件到公告指定的地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?，逾期未辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀?，自然資源和規(guī)劃行政主管部門可將征地調(diào)查結(jié)果作為征地補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。第九條征收土地公告發(fā)布后，市、區(qū)縣市自然資源和規(guī)劃行政主管部門根據(jù)經(jīng)依法批準(zhǔn)的征收土地方案，擬訂征地補(bǔ)償安置方案公告，并按規(guī)定在被征地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組醒目位置及有關(guān)門戶網(wǎng)站發(fā)布。征地補(bǔ)償安置方案公告包括下列內(nèi)容（一）被征地位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量；（二）征地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；（三）村（居）民住宅及其他地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；（四）農(nóng)業(yè)人員的安置途徑；（五）其他有關(guān)征地補(bǔ)償安置的具體措施；（六）申請(qǐng)聽證的途徑和方式。第十條被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村（居）民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會(huì)的，在收到告知后5個(gè)工作日內(nèi)向市、區(qū)縣市自然資源和規(guī)劃行政主管部門提出。對(duì)申請(qǐng)聽證的，自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。確需修改征地補(bǔ)償安置方案的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征收土地方案進(jìn)行修改。征地補(bǔ)償方案經(jīng)市、區(qū)縣市人民政府批準(zhǔn)后，由有關(guān)市、區(qū)縣市人民政府（管委會(huì)）自然資源和規(guī)劃行政主管部門組織實(shí)施。第十一條征收土地方案公告并支付征地補(bǔ)償費(fèi)后，被征地者拒不騰地的，由市、區(qū)縣市自然資源和規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期交出土地；逾期不執(zhí)行的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第三章土地征收補(bǔ)償?shù)谑l征地補(bǔ)償按照湖南省人民政府和常德市人民政府公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

簡(jiǎn)介：第六章土地管理法,第一節(jié)概述一、土地管理法的概念,土地管理法的概念,土地管理法是指調(diào)整人們?cè)谕恋氐拈_發(fā)、利用、保護(hù)和管理的過程中所產(chǎn)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總和；1986年6月25日，第六屆全國(guó)代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過了中華人民共和國(guó)土地管理法；1988年12月29日，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議對(duì)此法進(jìn)行第一次修訂；1998年8月29日全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議再次修訂此法；新修訂的土地管理法于1999年1月1日實(shí)施；,第六章土地管理法,第一節(jié)概述一、土地管理法的概念二、土地管理法的立法目的,土地管理法的立法目的,維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制；保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地；切實(shí)保護(hù)耕地；促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；根據(jù)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的治國(guó)方略，使土地管理規(guī)范化、制度化、納入法制軌道，依法得到加強(qiáng)；,第六章土地管理法,第一節(jié)概述一、土地管理法的概念二、土地管理法的立法目的三、土地管理法的立法原則,土地管理法的立法原則,土地公有原則；國(guó)家實(shí)行土地用途管制制度；合理利用和保護(hù)土地特別是保護(hù)耕地原則；土地有償使用原則；保護(hù)合法的土地所有權(quán)和土地使用權(quán)原則；國(guó)家對(duì)土地的統(tǒng)一管理原則；,第六章土地管理法,第二節(jié)土地所有權(quán)和使用權(quán)一、土地所有權(quán),土地所有權(quán)的感念,所謂土地所有權(quán)是指土地所有人依法對(duì)其所有的土地占有、使用、收益和處分，并排除他人非法干涉的權(quán)利；分為國(guó)有土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán)兩種不同的類型；其特征主體的特定性；交易的限制性；權(quán)屬的穩(wěn)定性；權(quán)屬的可分離性；,國(guó)家土地所有權(quán),國(guó)家土地所有權(quán)是指國(guó)家代表全體人民對(duì)其所有的土地進(jìn)行占有、使用、收益和處分，并排除他人非法干涉的權(quán)利；屬于國(guó)家所有的土地有城市市區(qū)的土地；農(nóng)村和城市郊區(qū)中依法沒收、征收、征購(gòu)為國(guó)有的土地；國(guó)家依法征用的土地；依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地；因國(guó)家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)村城鎮(zhèn)制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地；,集體土地所有權(quán),集體土地所有權(quán)是指農(nóng)民集體依法對(duì)土地進(jìn)行占有、使用、收益和處分，并排除他人非法干涉的權(quán)利；農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除有法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有，宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有；,第六章土地管理法,第二節(jié)土地所有權(quán)和使用權(quán)一、土地所有權(quán)二、土地使用權(quán),土地使有權(quán),是指依法對(duì)土地進(jìn)行開發(fā)和利用，以滿足自己某種需要的權(quán)利；獨(dú)立于土地所有權(quán)的他物權(quán)，包括對(duì)土地的占有權(quán)、使用權(quán)和一定范圍內(nèi)的收益權(quán)，以及一定條件下的處分權(quán)；,國(guó)有土地使有權(quán),國(guó)有土地使用權(quán)、是指公民和法人在法律許可范圍內(nèi)，對(duì)依法取得的國(guó)有土地或者集體所有土地所享有的占用、使用、收益和處分的權(quán)利；取得方式劃撥取得；有償出讓取得；開發(fā)取得；復(fù)墾取得；,集體土地使有權(quán),農(nóng)民集體所有土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，有村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，有村內(nèi)各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理；,土地的所有權(quán)和使用權(quán)的確定,有人民政府登記注冊(cè)、核發(fā)證書、確認(rèn)所有權(quán)；依法登記土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯；,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),農(nóng)民集體所有土地有本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)；土地經(jīng)營(yíng)期限為30年；對(duì)個(gè)別承包經(jīng)營(yíng)者之間城堡的土地進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，必須經(jīng)過村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；國(guó)有土地也是如此；,土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議解決,土地所有權(quán)和使用權(quán)有爭(zhēng)議的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理；當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起30日內(nèi)，向人民法院起訴；在土地使用權(quán)和使用爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變土地利用狀況；,第六章土地管理法,第三節(jié)土地利用總體規(guī)劃一、土地利用總體規(guī)劃的編制,土地利用總體規(guī)劃的概念,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃；一般為10年；實(shí)質(zhì)上是確定土地的農(nóng)用地使用權(quán)和建設(shè)用地的使用權(quán)；,土地利用總體規(guī)劃的編制依據(jù)和基本要求,我國(guó)的土地利用總體規(guī)劃劃分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)；實(shí)行分級(jí)審批；,土地利用總體規(guī)劃的編制內(nèi)容,土地利用現(xiàn)狀分析；土地需求量預(yù)測(cè)；土地適宜性評(píng)價(jià)；確定規(guī)劃目標(biāo)和方針；土地利用結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整；土地利用分區(qū)規(guī)劃；,土地利用總體規(guī)劃的編制原則,嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地；提高土地利用率；統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地；保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用；占用耕地與開發(fā)復(fù)耕地相平衡；,土地利用總體規(guī)劃的審批,土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批；,土地利用總體規(guī)劃的修改,土地利用總體規(guī)劃的修改，是指土地利用總體規(guī)劃確定的期限內(nèi)，由于不可抗力等因素的出現(xiàn)，或者由于國(guó)家的一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，致使經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃不能適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途的行為；,縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃內(nèi)容的基本要求,縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃分土地利用區(qū)，明確土地用途；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃分土地利用區(qū)，根據(jù)土地使用條件，確定每一塊土地的用途，并予以公告；,第六章土地管理法,第三節(jié)土地利用總體規(guī)劃一、土地利用總體規(guī)劃的編制二、土地利用年度計(jì)劃,土地利用年度計(jì)劃,是根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，對(duì)年度各項(xiàng)用地?cái)?shù)量的具體安排，是實(shí)施土地利用總體規(guī)劃的重要措施，是農(nóng)用地專用審批，建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審查和用地審批，土地開發(fā)和土地整理審批的依據(jù)；土地利用年度計(jì)劃，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃以及建設(shè)用地和土地利用的實(shí)際狀況編制；,第六章土地管理法,第三節(jié)土地利用總體規(guī)劃一、土地利用總體規(guī)劃的編制二、土地利用年度計(jì)劃三、土地利用總體規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系,土地利用總體規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系,土地利用總體規(guī)劃與建設(shè)用地原則、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的關(guān)系；江河、湖泊綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接；,第六章土地管理法,第三節(jié)土地利用總體規(guī)劃一、土地利用總體規(guī)劃的編制二、土地利用年度計(jì)劃三、土地利用總體規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系四、土地調(diào)查制度和土地統(tǒng)一制度,土地調(diào)查制度,國(guó)家建立土地調(diào)查制度；土地調(diào)查，是指對(duì)土地權(quán)屬、土地利用現(xiàn)狀、土地條件，包括土地?cái)?shù)量、質(zhì)量、分布等方面情況通過了解查詢、勘察、檢查等方法進(jìn)行的調(diào)查；土地調(diào)查包括權(quán)屬調(diào)查，土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和土地條件調(diào)查等；,土地統(tǒng)計(jì)制度,統(tǒng)計(jì)的對(duì)象是土地，包括土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布、利用現(xiàn)狀和變化狀況，為土地管理提供統(tǒng)計(jì)資料，并通過統(tǒng)計(jì)監(jiān)督對(duì)土地利用狀況進(jìn)行檢查；統(tǒng)計(jì)資料是各級(jí)人民政府編制土地利用總體規(guī)劃的依據(jù)，是國(guó)家建立全國(guó)土地管理信息系統(tǒng)，對(duì)土地利用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢測(cè)的依據(jù)；,第六章土地管理法,第四節(jié)耕地保護(hù)一、國(guó)家實(shí)行占有耕地補(bǔ)償制度,國(guó)家實(shí)現(xiàn)占有耕地補(bǔ)償制度,保護(hù)耕地制度；國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度；占用耕地的單位對(duì)所用耕地質(zhì)量負(fù)責(zé)；實(shí)行耕地動(dòng)態(tài)平衡；,實(shí)行耕地動(dòng)態(tài)平衡,嚴(yán)格按照土地利用總體計(jì)劃和年度計(jì)劃審批非農(nóng)建設(shè)占用土地；嚴(yán)格檢查所屬各地方執(zhí)行和計(jì)劃情況，組織落實(shí)對(duì)占地單位實(shí)行“占多少，墾多少”的土地占用補(bǔ)償制度；通過各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)單位、個(gè)人開發(fā)適宜耕作的未利用地、荒地；鼓勵(lì)土地整理、復(fù)墾；根據(jù)本地區(qū)具體情況，制定規(guī)章，嚴(yán)格限制非農(nóng)建設(shè)多占耕地，禁止閑置、荒廢耕地，嚴(yán)格管理宅基地使用標(biāo)準(zhǔn)等；,第六章土地管理法,第四節(jié)耕地保護(hù)一、國(guó)家實(shí)行占有耕地補(bǔ)償制度二、基本農(nóng)田保護(hù)制度,基本農(nóng)田保護(hù)制度,經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地的耕地；有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田；蔬菜生產(chǎn)基地；農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田；國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地；,第六章土地管理法,第四節(jié)耕地保護(hù)一、國(guó)家實(shí)行占有耕地補(bǔ)償制度二、基本農(nóng)田保護(hù)制度三、保護(hù)耕地的必要措施,保護(hù)耕地的必要措施,節(jié)約用地的原則規(guī)定；禁止閑置、荒廢耕地；農(nóng)用地的開墾、土地整理與復(fù)墾；,第六章土地管理法,第五節(jié)建設(shè)用地一、建設(shè)用地的來源,建設(shè)用的的來源,任何單位和進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地；興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)應(yīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地除外；依法申請(qǐng)使用的國(guó)有土地包括國(guó)家所有的土地和國(guó)家正用的原屬于農(nóng)民集體所有的土地；,第六章土地管理法,第五節(jié)建設(shè)用地一、建設(shè)用地的來源二、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批,農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批,建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；其他一般按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；,第六章土地管理法,第五節(jié)建設(shè)用地一、建設(shè)用地的來源二、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批三、土地征用,土地征用的審批,土地征用是國(guó)家為了社會(huì)公共利益的需要，將集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家所有土地的強(qiáng)制行為；征用土地，要由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的基本農(nóng)田；基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的；其他土地超過70公頃的；其他有省、自治區(qū)、直轄市人民政度批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案；,土地征用的實(shí)施,國(guó)家征用土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施征用土地應(yīng)當(dāng)由縣、市人民政府?dāng)M定征用土地方案，經(jīng)省級(jí)以上人民政府土地行政主管部門審查后，報(bào)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)；報(bào)批時(shí)，必須有建設(shè)單位的用地申請(qǐng)、或城市建設(shè)用地開發(fā)方案，有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件，土地利用總體規(guī)劃，土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)等，征用耕地的，還應(yīng)當(dāng)有耕地補(bǔ)充方案；,土地征用的實(shí)施,具備了申請(qǐng)征用土地的條件，并按照規(guī)定的程序呈報(bào)，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府方可批準(zhǔn)征用土地；征用土地批準(zhǔn)后，批準(zhǔn)征地的人民政府的同級(jí)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申請(qǐng)征地的縣、市人民政府，以便及時(shí)組織實(shí)施；在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洠?土地補(bǔ)償,征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償；征用土地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)，安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)；征用土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；征地補(bǔ)償安置方案確定后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)公告，并聽取被征用的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見；,第六章土地管理法,第五節(jié)建設(shè)用地一、建設(shè)用地的來源二、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批三、土地征用四、建設(shè)單位國(guó)有土地使用權(quán)地取得與使用,建設(shè)單位國(guó)有土地使用權(quán)的取得,經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目需要使用國(guó)有建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件，向有批準(zhǔn)權(quán)的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)，經(jīng)土地行政主管部門審查，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)；建設(shè)項(xiàng)目需要使用國(guó)有土地的可以分為兩類，一類是申請(qǐng)使用現(xiàn)有的國(guó)有建設(shè)用地，按規(guī)定只需要向當(dāng)?shù)乜h、市人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)，經(jīng)土地行政主管部門審查后報(bào)縣、市人民政府批準(zhǔn)后即可；,建設(shè)單位國(guó)有土地使用權(quán)的取得,另一類是申請(qǐng)使用國(guó)有農(nóng)用地或集體所有的建設(shè)用地和農(nóng)用地的，按照規(guī)定要先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用土地審批后，又縣、市人民政府辦理建設(shè)用地手續(xù)。用地批準(zhǔn)后，也由縣、市人民政府土地行政主管部門通知建設(shè)單位，并負(fù)責(zé)辦理建設(shè)用地得有關(guān)手續(xù)；包括簽訂土地使用合同和收取有關(guān)費(fèi)用；,國(guó)有土地使用權(quán)的取得,建設(shè)單位使用國(guó)有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得；下列建設(shè)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得（1）國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；（2）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；（3）國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地；,國(guó)有土地使用權(quán)的取得,國(guó)有土地的有償使用是指國(guó)家作為土地所有者通過有償?shù)姆绞较騿挝换蛘邆€(gè)人提供土地使用權(quán)的行為；有償取得國(guó)有土地的用地單位除需要支付征地費(fèi)用和按規(guī)定政府應(yīng)收的稅收外，還需支付土地有償使用費(fèi)，并有使用限期的規(guī)定；國(guó)有土地有償使用的形式有三種（1）國(guó)有土地使用權(quán)出讓；（2）國(guó)有土地租賃；（3）國(guó)有土地使用權(quán)作介入股；,國(guó)有土地使用權(quán)的取得,劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者通過除出讓土地使用者等有償方式以外的其他各種方式依法取得的國(guó)有土地使用權(quán)；華博士用國(guó)有土地的，土地使用者除應(yīng)向國(guó)家支付征地補(bǔ)償費(fèi)用和按規(guī)定政府應(yīng)收取的稅費(fèi)等，不收取土地有償使用費(fèi)；以劃撥方式取得土地使用權(quán)的須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)；,土地使用費(fèi)的繳納和土地收益分配與使用,以出讓等有償使用方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用后，方可使用土地；新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，30上繳中央財(cái)政，70留給有關(guān)地方人民政府，都專項(xiàng)用于耕地開發(fā)；土地有償使用費(fèi)是指國(guó)有土地使用中，政府取得的地價(jià)（地租）部分，即國(guó)有土地出讓金中扣除征地補(bǔ)償，城市建設(shè)配套費(fèi)的部分；,土地使用費(fèi)的繳納和土地收益分配與使用,土地出讓金是指土地出讓主管部門將國(guó)有土地使用權(quán)出讓給土地使用者，按規(guī)定想使用人收取的土地使用權(quán)出讓的全部?jī)r(jià)款；續(xù)期土地出讓金是指土地使用期滿，土地使用者需要續(xù)期時(shí)，有土地主管部門收取的使用權(quán)出讓價(jià)款；合同金同改約補(bǔ)償金是指土地使用者經(jīng)批準(zhǔn)改變土地使用權(quán)出讓合同指定的土地用途時(shí)，按規(guī)定補(bǔ)交的價(jià)款；,建設(shè)單位按規(guī)定用途使用土地的,建設(shè)用地使用土地的，應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的規(guī)定使用土地；確需改變?cè)摲恋亟ㄔO(shè)用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)人民政府土地行政主管部門同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)單位城市規(guī)劃行政主管部門同意；,臨時(shí)建設(shè)用地,建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政部門批準(zhǔn)；在城市規(guī)劃區(qū)的臨時(shí)用地，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意；臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同規(guī)定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物；臨時(shí)使用土地期限一般不超過2年；,收回國(guó)有土地使用權(quán),有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部分報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國(guó)有土地使用權(quán)（1）為公共利益需要土地的；（2）為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的，（3）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；（4）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地的；（5）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的；,第六章土地管理法,第五節(jié)建設(shè)用地一、建設(shè)用地的來源二、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批三、土地征用四、建設(shè)單位國(guó)有土地使用權(quán)地取得與使用五、農(nóng)民集體所有土地的使用,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)，建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，并依法辦理審批手續(xù)；,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)，建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，并依法辦理審批手續(xù)；,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）興辦企業(yè)用地或者與他人合辦企業(yè)用地,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股，聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)持有有關(guān)批準(zhǔn)文件，向縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，由縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)；涉及占用農(nóng)用地的，依照土地管理法第44條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，優(yōu)先級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)；涉及占用農(nóng)用地，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；,農(nóng)村村民住宅用房地,農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，優(yōu)先級(jí)人民政府批準(zhǔn)；,集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的特別規(guī)定,農(nóng)民集體所有土地的使用權(quán)不得出讓，轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)，兼并等情況致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外；,收回農(nóng)民集體土地使用權(quán),有下列情況之一的，農(nóng)村集體組織報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可以收回土地使用權(quán)為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的；不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的；因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的；收回農(nóng)民集體所有的土地的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給與適當(dāng)補(bǔ)償；,第六章土地管理法,第六節(jié)監(jiān)督檢查和法律責(zé)任一、監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查,縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行進(jìn)行監(jiān)督檢查；縣級(jí)人民政府土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；要求被檢查的單位或者個(gè)人就有關(guān)土地權(quán)利的問題作出說明；進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人非法占用的土地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)；責(zé)令非法占用土地的單位或者個(gè)人停止位凡土地管理法律、法規(guī)的行為；,第六章土地管理法,第六節(jié)監(jiān)督檢查和法律責(zé)任一、監(jiān)督檢查二、法律責(zé)任,法律責(zé)任,詳見書本146147頁(yè)共十二條法律法規(guī),

簡(jiǎn)介：專注征地拆遷維權(quán)來碩律師為您服務(wù)北京來碩律師事務(wù)所01064252899；13601297308大理市集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置辦法試行大府登〔2017〕2號(hào)大理市人民政府公告第2號(hào)現(xiàn)公布大理市集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置辦法（試行），自公布之日起施行。大理市人民政府2017年3月20日大理市集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置辦法試行第一條為了規(guī)范集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置工作，維護(hù)被征收人合法權(quán)益，保障征收補(bǔ)償安置工作順利進(jìn)行，根據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法中華人民共和國(guó)物權(quán)法云南省土地管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)和有關(guān)政策的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條除大理城區(qū)外的本市行政區(qū)范圍內(nèi)因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)、保障性安居工程建設(shè)、棚戶區(qū)改造等公共利益需要，實(shí)施集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置的，適用本辦法。國(guó)務(wù)院、省政府對(duì)公路、鐵路、水利、水電工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、公平補(bǔ)償、結(jié)果公開的原則。第四條集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置，根據(jù)公共利益需要確定的范圍，按照集體土地征收程序，由市人民政府發(fā)布公告。第五條市國(guó)土資源部門是集體土地征收補(bǔ)償?shù)闹鞴懿块T，發(fā)改、住建、規(guī)劃等部門按照職能履行職責(zé)。大理經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大理旅游度假區(qū)、大理海東開發(fā)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“兩區(qū)一委”）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）具體負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的征收補(bǔ)償工作。第六條自征收公告發(fā)布之日起，在征收范圍內(nèi)實(shí)施下列行為的，不予補(bǔ)償。（一）新建、擴(kuò)建、改建或者裝修建筑物；（二）改變土地用途；（三）房屋和土地權(quán)屬的轉(zhuǎn)讓、分割；（四）戶口的遷入或者分戶；（五）在土地上種植林木、修建構(gòu)筑物；（六）其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。第七條下關(guān)城區(qū)（含天井、滿江）、鳳儀城區(qū)、海東新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃范圍內(nèi)宅基地上房屋面積認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（一）宅基地面積認(rèn)定，堅(jiān)持“一戶一宅、依法取得”原則，以具有完整宅基地手續(xù)或經(jīng)國(guó)土部門核準(zhǔn)的面積進(jìn)行認(rèn)定。認(rèn)定中的具體問題，由國(guó)土部門制定細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)予以明確界定。（二）宅基地上房屋的認(rèn)定面積，以合法宅基地按建筑密度80作為基底面積乘以4計(jì)算，計(jì)算結(jié)果不超過450平方米（含450平方米）的按照計(jì)算結(jié)果認(rèn)定，計(jì)算結(jié)果超過450平方米的按照450平方米認(rèn)定。前款規(guī)定范圍和大理城區(qū)以外的其他區(qū)域按片區(qū)規(guī)劃條件，參照前款規(guī)定的計(jì)算認(rèn)定方法具體制定面積認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。第八條下關(guān)城區(qū)（含天井、滿江）、鳳儀城區(qū)、海東新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃范圍內(nèi)宅基地上的房屋征收補(bǔ)償安置，采取貨幣補(bǔ)償、房屋面積置換、貨幣補(bǔ)償和房屋面積置換相結(jié)合三種方式進(jìn)行，被征收人可以自行選擇，不再另行安排宅基地進(jìn)行安置。鼓勵(lì)采用貨幣補(bǔ)償方式進(jìn)行安置，宅基地上無永久建筑的一律按貨幣補(bǔ)償。（一）貨幣補(bǔ)償專注征地拆遷維權(quán)來碩律師為您服務(wù)北京來碩律師事務(wù)所01064252899；13601297308住宅按1500元戶計(jì)發(fā)兩次。第十三條在規(guī)定的搬遷獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)，對(duì)積極配合房屋征收工作的被征收人，根據(jù)搬遷時(shí)間可以享受相應(yīng)的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。各片區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，制定獎(jiǎng)勵(lì)措施和辦法，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十四條被征收人戶籍內(nèi)戶主、直系親屬屬低保戶、特困戶、殘疾人、烈屬戶、孤寡戶之一的，提供相應(yīng)有效證件、證明，每戶可以享受一次性4000元的困難救濟(jì)補(bǔ)助，涉及多人的不累計(jì)計(jì)算。第十五條“兩區(qū)一委”、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）在開展征收補(bǔ)償工作中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合不同片區(qū)、村（組）的實(shí)際情況，按“一村一策”、“一項(xiàng)目一策”的方法，制定科學(xué)合理的征收補(bǔ)償安置方案，并廣泛征求意見后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后按程序?qū)嵤_保補(bǔ)償安置工作公平、公正、合理。第十六條集體土地上的房屋征收應(yīng)當(dāng)按照本辦法，簽訂補(bǔ)償協(xié)議，補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)包含以下內(nèi)容補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、支付期限，用于面積置換房屋的地點(diǎn)、面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、搬遷期限和過渡期限等事項(xiàng)。第十七條集體土地上房屋征收嚴(yán)格執(zhí)行征收補(bǔ)償安置方案，征收實(shí)施單位不得擅自提高或降低補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。第十八條簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議后，被征收人應(yīng)當(dāng)將土地使用權(quán)證明、房屋所有權(quán)證等權(quán)屬材料原件交回，依法予以注銷。第十九條各級(jí)政府和相關(guān)部門、單位國(guó)家工作人員在房屋征收補(bǔ)償安置工作中不履行法定職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第二十條采取暴力、威脅或者違反規(guī)定的非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第二十一條被征收人采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收工作，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第二十二條本辦法自2017年3月20日起施行，有效期至2020年3月20日。附表2大理市集體土地上房屋征收補(bǔ)差政策最高標(biāo)準(zhǔn)表序號(hào)所在區(qū)域補(bǔ)償價(jià)（元M2）1西洱河以南Ⅰ級(jí)住宅用地范圍36002西洱河以南Ⅱ級(jí)住宅用地范圍35003下關(guān)城區(qū)西洱河以南Ⅲ級(jí)住宅用地范圍3000

簡(jiǎn)介：貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引和貸款呆賬準(zhǔn)備金計(jì)提,,前言銀監(jiān)會(huì)成立之初，就確立了管法人、管內(nèi)控、管風(fēng)險(xiǎn)，提高監(jiān)管透明度的監(jiān)管理念，而這一理念，無一不體現(xiàn)銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范這一根本性的監(jiān)管目標(biāo)。那么，如何才能提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的有效性和針對(duì)性，如何認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)銀行業(yè)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，如何督促銀行業(yè)采取有效措施來對(duì)可能存在或已經(jīng)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行抵補(bǔ)，以便真正落實(shí)銀監(jiān)會(huì)提出的“準(zhǔn)備分類提足撥備做實(shí)利潤(rùn)資本充足”持續(xù)審慎監(jiān)管思路，也就是今天我們所要討論的主題，即貸款風(fēng)險(xiǎn)分類及貸款損失準(zhǔn)備金計(jì)提。,為什么要進(jìn)行貸款風(fēng)險(xiǎn)分類,一、貸款風(fēng)險(xiǎn)分類的歷史（一）引進(jìn)期1994年至1997年，引進(jìn)五級(jí)分類。我國(guó)引進(jìn)貸款五級(jí)分類管理實(shí)際上從１９９４年即已開始。１９９４年至１９９７年，在世界銀行技術(shù)援助項(xiàng)目下，中國(guó)人民銀行在對(duì)部分商業(yè)銀行的資產(chǎn)質(zhì)量檢查中，試用了五級(jí)分類方法。,為什么要進(jìn)行貸款風(fēng)險(xiǎn)分類,（二）推行期１９９７年１１月，全國(guó)金融工作會(huì)議明確提出，要參照國(guó)際慣例，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，完善現(xiàn)行信貸資產(chǎn)質(zhì)量分類和考核辦法。按照上述要求，１９９８年，人民銀行參照國(guó)際慣例制定了貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指導(dǎo)原則（試行）。,為什么要進(jìn)行貸款風(fēng)險(xiǎn)分類,（三）推廣期2002年出臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指導(dǎo)原則2001年12月24日印發(fā)了中國(guó)人民銀行關(guān)于全面推行貸款質(zhì)量五級(jí)分類管理的通知（銀發(fā)2001416號(hào)）決定從2002年1月1日起全面推行貸款質(zhì)量五級(jí)分類制度。同時(shí)對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指導(dǎo)原則（試行）進(jìn)行了修訂和完善，對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類做出了更加明確的規(guī)定。,為什么要進(jìn)行貸款風(fēng)險(xiǎn)分類,（1）明確了分類實(shí)施范圍。國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和在華的外資銀行均應(yīng)實(shí)行貸款質(zhì)量五級(jí)分類管理。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)根據(jù)貸款質(zhì)量五級(jí)分類原理，制定符合本行實(shí)際情況的貸款質(zhì)量分類辦法，報(bào)人民銀行批準(zhǔn)后執(zhí)行。城鄉(xiāng)信用合作社可按照貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指導(dǎo)原則在部分地區(qū)試行。,為什么要進(jìn)行貸款風(fēng)險(xiǎn)分類,（2）實(shí)施依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)。貸款風(fēng)險(xiǎn)分指導(dǎo)原則（3）分類時(shí)間。以2001年12月31日的貸款為基數(shù)，進(jìn)行五級(jí)分類。（4）提出的要求。一是要求成立分類組織，制定內(nèi)部分類管理辦法，明確分類操作、認(rèn)定、審核等工作程序。二是按季匯總上報(bào)分類結(jié)果及相應(yīng)變化情況的報(bào)告。三是按照人民銀行制定的有關(guān)貸款損失準(zhǔn)備金計(jì)提指引，提取貸款損失準(zhǔn)備金。,為什么要進(jìn)行貸款風(fēng)險(xiǎn)分類,2003年11月3日銀監(jiān)會(huì)下發(fā)了中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于推進(jìn)和完善貸款風(fēng)險(xiǎn)分類工作的通知（銀監(jiān)發(fā)〔2003〕22號(hào)），對(duì)貸款分類的范圍進(jìn)行了重新界定，決定從2004年起，一是將資產(chǎn)分類的范圍從貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指導(dǎo)原則（二００一年十二月二十四日中國(guó)人民銀行發(fā)布，二００二年一月一日實(shí)施），規(guī)定的各類信貸資產(chǎn)，擴(kuò)大到開出信用證、承兌、擔(dān)保（含保函、備用信用證）和貸款承諾等表外業(yè)務(wù)（表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果單獨(dú)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，表外業(yè)務(wù)一旦出現(xiàn)墊款或履約行為，計(jì)入資產(chǎn)負(fù)債表時(shí)，須按貸款五級(jí)分類的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，并按貸款五級(jí)分類口徑上報(bào)分類結(jié)果）。,為什么要進(jìn)行貸款風(fēng)險(xiǎn)分類,二是將貸款五級(jí)的機(jī)構(gòu)范圍擴(kuò)大到所有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。三是對(duì)重組類貸款分類和抵債資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)狀況給予了特別強(qiáng)調(diào)，明確規(guī)定重組類貸款其分類檔次在6個(gè)月的觀察期內(nèi)不得調(diào)高；對(duì)抵債資產(chǎn)，制定科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)抵債資產(chǎn)的評(píng)估至少應(yīng)每年進(jìn)行一次，當(dāng)?shù)謧Y產(chǎn)評(píng)估值抵于賬面值時(shí)應(yīng)在期末計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。,為什么要進(jìn)行貸款風(fēng)險(xiǎn)分類,（5）2007年7月3日出臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引，是在新的監(jiān)管體制下，對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類的依據(jù)、分類原則、分類要求、分類標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督事項(xiàng)等做出了更加明確的規(guī)定。銀監(jiān)會(huì)新發(fā)布的貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引（銀監(jiān)發(fā)〔2007〕54號(hào)）與人民銀行發(fā)布的貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指導(dǎo)原則有一定的區(qū)別或變化，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面一是提出了貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引制定的主要依據(jù)。主要依據(jù)中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法、中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法及其他法律和行政法規(guī)。,為什么要進(jìn)行貸款風(fēng)險(xiǎn)分類,二是對(duì)一些與貸款風(fēng)險(xiǎn)分類聯(lián)系不緊的條款進(jìn)行了刪除和歸并。例如刪除了原指導(dǎo)原則第十六條“商業(yè)銀行應(yīng)制定明確的抵押、質(zhì)押品管理和評(píng)估的政策和程序。對(duì)于抵押品的評(píng)估，在有市場(chǎng)的情況下，按市場(chǎng)價(jià)格定值；在沒有市場(chǎng)的情況下，應(yīng)參照同類抵押品的市場(chǎng)價(jià)格定值?！庇秩?，把原來兩條歸并為一條第十一條下列貸款應(yīng)至少歸為次級(jí)類“（一）逾期（含展期后）超過一定期限、其應(yīng)收利息不再計(jì)入當(dāng)期損益。（二）借款人利用合并、分立等形式惡意逃廢銀行債務(wù)，本金或者利息已經(jīng)逾期。”（原指導(dǎo)原則第八條、第九條）。,為什么要進(jìn)行貸款風(fēng)險(xiǎn)分類,三是對(duì)有關(guān)條款進(jìn)行了修改和完善。四是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管主體的變更。銀監(jiān)會(huì)成立后，銀行業(yè)監(jiān)管主體發(fā)生了變化，銀監(jiān)會(huì)專門司職履行銀行業(yè)監(jiān)督管理職能，這就要求對(duì)原來人民銀行履行監(jiān)管職能時(shí)期出臺(tái)的規(guī)章進(jìn)行重新修訂，明確監(jiān)管主體職責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。,為什么要進(jìn)行貸款風(fēng)險(xiǎn)分類,二、貸款風(fēng)險(xiǎn)分類的作用（1）實(shí)行五級(jí)分類，是銀行業(yè)機(jī)構(gòu)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的需要。五級(jí)分類是建立在動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上，通過對(duì)借款人現(xiàn)金流量、財(cái)務(wù)狀況、非財(cái)務(wù)因素和擔(dān)保因素的綜合分析和連續(xù)監(jiān)測(cè)，判斷貸款的風(fēng)險(xiǎn)程度和實(shí)際價(jià)值。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施以風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)的五級(jí)分類，可以動(dòng)態(tài)地反映貸款風(fēng)險(xiǎn)的形態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)貸款出現(xiàn)的問題，能更準(zhǔn)確地識(shí)別貸款的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)，從而對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)因素做出及時(shí)有效的預(yù)警、防范和化解。,為什么要進(jìn)行貸款風(fēng)險(xiǎn)分類,（2）實(shí)行五級(jí)分類，是銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信貸管理的需要。五級(jí)分類具有事前、動(dòng)態(tài)、綜合識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，對(duì)加強(qiáng)信貸管理具有重要作用。首先，五級(jí)分類客觀上要求信貸員要建立完整的信貸檔案，收集、整理并更新最基本的信貸資料，全面、動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確地了解與貸款有關(guān)的全部定性和定量信息，并建立信息管理系統(tǒng)，這就比較好地解決了目前信貸管理中存在的信息不對(duì)稱問題，使信貸管理有了一個(gè)完整的信息基礎(chǔ)。,為什么要進(jìn)行貸款風(fēng)險(xiǎn)分類,其次，從五級(jí)分類的事前控制和動(dòng)態(tài)角度看，在貸款的發(fā)放到賬面消失的整個(gè)生命周期中，無論貸款是否逾期，都要進(jìn)行連續(xù)監(jiān)控，這就從制度上保證了信貸管理的落實(shí)。第三，五級(jí)分類抓住借款人還款能力這個(gè)核心，將其主營(yíng)收入作為第一還款來源，這就要求銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在關(guān)注借款人利潤(rùn)等財(cái)務(wù)因素的同時(shí)，要更加重視借款人的現(xiàn)金流量和非財(cái)務(wù)因素的分析，充實(shí)完善貸后管理和檢查的內(nèi)容，促使銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信貸管理，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。,為什么要進(jìn)行貸款風(fēng)險(xiǎn)分類,（3）實(shí)行五級(jí)分類，是改善信用環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。首先，由于五級(jí)分類的核心是貸款的償還性，推行這一分類方法，就會(huì)使銀行業(yè)機(jī)構(gòu)更加關(guān)注借款人償還貸款的能力，客觀上加大了借款人的還款壓力，增強(qiáng)借款人的還款意愿和信用觀念，能夠有效地抑制賴賬風(fēng)險(xiǎn)的蔓延，有利于凈化農(nóng)村信用環(huán)境。其次，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)常不斷地監(jiān)控借款人的財(cái)務(wù)狀況和非財(cái)務(wù)因素，可以促進(jìn)借款人行為的規(guī)范。,為什么要進(jìn)行貸款風(fēng)險(xiǎn)分類,（4）實(shí)行五級(jí)分類，是銀行業(yè)機(jī)構(gòu)與國(guó)際通行作法接軌的需要。五級(jí)分類是許多發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，總結(jié)的一種比較科學(xué)的貸款分類方法，是當(dāng)前世界上貸款分類的主流方法。隨著國(guó)際金融合作領(lǐng)域的擴(kuò)大，金融對(duì)外開放的承諾逐步兌現(xiàn)，如果不與國(guó)際通行作法接軌，那么，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的貸款管理及風(fēng)險(xiǎn)狀況就得不到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可，難以適應(yīng)改革開放的需要。因此，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)必須學(xué)習(xí)先進(jìn)的信貸管理和分類方法，盡快融入國(guó)際金融體系之中。,為什么要進(jìn)行貸款風(fēng)險(xiǎn)分類,（5）實(shí)行五級(jí)分類，是銀行業(yè)機(jī)構(gòu)提高隊(duì)伍素質(zhì)的需要。五級(jí)分類包含了大量具體的定量分析和綜合的定性分析，包括了從理念、定義、操作工具、程序、標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的一整套內(nèi)容，具有很強(qiáng)的專業(yè)性。覆蓋的知識(shí)領(lǐng)域包括信貸分析、會(huì)計(jì)原理、經(jīng)濟(jì)管理、法律法規(guī)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等，知識(shí)含量很高。只有較好地掌握這些原理和知識(shí)，培養(yǎng)分析、判斷問題和解決問題的能力，才能正確使用這套方法。實(shí)行五級(jí)分類，能夠促進(jìn)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)信貸和相關(guān)人員的培訓(xùn)，使其熟練掌握分類的原理和方法，保證分類的科學(xué)準(zhǔn)確，從而提高隊(duì)伍素質(zhì)。,為什么要進(jìn)行貸款風(fēng)險(xiǎn)分類,（6）實(shí)行五級(jí)分類，是對(duì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施有效監(jiān)管的需要。五級(jí)分類可以幫助監(jiān)管人員透過種種繁雜的表面現(xiàn)象和非本質(zhì)因素，發(fā)現(xiàn)影響銀行業(yè)機(jī)構(gòu)貸款質(zhì)量的最直接和最本質(zhì)的問題，采取針對(duì)性的監(jiān)管措施，更為有效的保障存款人的利益和銀行業(yè)機(jī)構(gòu)健康穩(wěn)定發(fā)展。,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引,貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引是各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類的基本法，各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險(xiǎn)分類必須在其約束下進(jìn)行分類，各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)制定的分類標(biāo)準(zhǔn)、分類方法必須在不得違反指引的相關(guān)規(guī)定，其具有法律規(guī)范作用。主要表現(xiàn)其是依據(jù)中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法、中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法及其他法律、行政法規(guī)。,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引,（一）貸款分類的定義指引第二條指出貸款分類，是指商業(yè)銀行按照風(fēng)險(xiǎn)程度將貸款劃分為不同檔次的過程，其實(shí)質(zhì)是判斷債務(wù)人及時(shí)足額償還貸款本息的可能性。（原指導(dǎo)原則第五條）（二）貸款分類應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)三個(gè)目標(biāo)指引第三條1揭示貸款的實(shí)際價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)程度，真實(shí)、全面、動(dòng)態(tài)地反映貸款質(zhì)量。2及時(shí)發(fā)現(xiàn)信貸管理過程中存在的問題，加強(qiáng)貸款管理。3為判斷貸款損失準(zhǔn)備金是否充足提供依據(jù)。,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引,（三）貸款分類遵循的原則四項(xiàng)原則指引第四條（新增加內(nèi)容）1真實(shí)性原則。分類應(yīng)真實(shí)客觀地反映貸款的風(fēng)險(xiǎn)狀況。2及時(shí)性原則。應(yīng)及時(shí)、動(dòng)態(tài)地根據(jù)借款人經(jīng)營(yíng)管理等狀況的變化調(diào)整分類結(jié)果。3重要性原則。對(duì)影響貸款分類的諸多因素，要根據(jù)指引第五條的核心定義確定關(guān)鍵因素進(jìn)行評(píng)估和分類。4審慎性原則。對(duì)難以準(zhǔn)確判斷借款人還款能力的貸款，應(yīng)適度下調(diào)其分類等級(jí)。,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引,（四）貸款分類的核心定義指引第五條商業(yè)銀行應(yīng)按照本指引，至少將貸款劃分為正常、關(guān)注、次級(jí)、可疑和損失五類，后三類合稱為不良貸款。（貸款分類更具有彈性，可能多于五類以上的分類方法）正常借款人能夠履行合同，沒有足夠理由懷疑貸款本息不能按時(shí)足額償還。關(guān)注盡管借款人目前有能力償還貸款本息，但存在一些可能對(duì)償還產(chǎn)生不利影響的因素。,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引,次級(jí)借款人的還款能力出現(xiàn)明顯問題，完全依靠其正常營(yíng)業(yè)收入無法足額償還貸款本息，即使執(zhí)行擔(dān)保，也可能會(huì)造成一定損失。可疑借款人無法足額償還貸款本息，即使執(zhí)行擔(dān)保，也肯定要造成較大損失。損失在采取所有可能的措施或一切必要的法律程序之后，本息仍然無法收回，或只能收回極少部分。,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引,（五）貸款分類考慮的主要因素（指引第六條）1借款人的還款能力。借款人的還款能力。借款人的還款能力是一個(gè)綜合概念，包括借款人現(xiàn)金流量、財(cái)務(wù)狀況、影響還款能力的非財(cái)務(wù)因素等。現(xiàn)金流量分析是指金融機(jī)構(gòu)根據(jù)借款人現(xiàn)金流量表中現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物的信息，評(píng)估借款人產(chǎn)生、使用現(xiàn)金和現(xiàn)金等價(jià)物的能力，判斷借款人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和籌融資活動(dòng)的凈現(xiàn)金流量變化對(duì)還款能力的影響。財(cái)務(wù)狀況的評(píng)估是指金融機(jī)構(gòu)在對(duì)借款人經(jīng)營(yíng)狀況和資金實(shí)力實(shí)地調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，對(duì)借款人財(cái)務(wù)報(bào)表中有關(guān)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行確認(rèn)、比較，重點(diǎn)研究和分析借款人長(zhǎng)短期償債能力、盈利能力和營(yíng)運(yùn)能力等，綜合評(píng)估借款人的財(cái)務(wù)狀況。,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引,非財(cái)務(wù)因素包括借款人的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素（包括成本結(jié)構(gòu)、行業(yè)的成長(zhǎng)階段、行業(yè)的經(jīng)濟(jì)周期性、行業(yè)的盈利性和依賴性、產(chǎn)品的替代性、法律政策、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)環(huán)境等）、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)因素（包括借款人規(guī)模、所處發(fā)展階段、產(chǎn)品多樣化程度、經(jīng)營(yíng)策略、產(chǎn)品與市場(chǎng)分析、生產(chǎn)與銷售環(huán)節(jié)分析等）、管理風(fēng)險(xiǎn)因素（包括借款人組織形式、管理層素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)、管理層的穩(wěn)定性、員工素質(zhì)等）、自然社會(huì)因素、還款記錄（含在其他銀行償還記錄）、還款意愿、債務(wù)償還的法律責(zé)任以及農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的信貸管理。,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引,注判斷第一還款來源與第二還款來源的應(yīng)用如果企業(yè)的還款來源是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金，并且經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的現(xiàn)金流量比較穩(wěn)定，則可判斷借款人使用第一還款來源歸還全部貸款本息，貸款可能為正常類。如果企業(yè)的還款來源是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金，但經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金正在減少，則可判斷借款人目前有使用第一還款來源歸還全部貸款本息的能力，但潛伏未來不能使用第一還款來源歸還全部貸款本息的，貸款可能為關(guān)注類。,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引,如果企業(yè)的還款來源不是或不全是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量，而是投資后進(jìn)行籌資活動(dòng)，用于歸還貸款本息的來源。如轉(zhuǎn)讓對(duì)外投資、出售固定資產(chǎn)、出售流動(dòng)資產(chǎn)、對(duì)外借款等。則可判斷使用第二還款來源歸還的貸款，在初評(píng)時(shí)可能劃入不良貸款大類別之中，貸款可能為次級(jí)類或次級(jí)類貸款以下。如果企業(yè)的還款來源只是投資活動(dòng)和籌資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金，并且明顯不足，則可判斷絕對(duì)沒有第一還款來源，即便動(dòng)用了第二還款來源以后，也不能全部還清貸款本息的，預(yù)測(cè)損失較大的，可能最高劃入可疑貸款類別。摘自五級(jí)分類操作指南,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引,2借款人的還款記錄。還款記錄也是判斷借款人還款意愿的重要依據(jù)。分類時(shí)要根據(jù)借款人的品行和信用記錄等因素來綜合判斷借款人的還款意愿。因?yàn)橐粋€(gè)人的還款意愿只能從歷史記錄，從經(jīng)營(yíng)過程中是否遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信程度、有無隱瞞事實(shí)采取不正當(dāng)手段來套取銀行貸款、是否有意拖欠銀行的貸款等等的事實(shí)來推斷和判斷借款人的還款意愿，從而判定貸款的風(fēng)險(xiǎn)程度。,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引,3借款人的還款意愿。還款意愿是指借款人按合同規(guī)定還本付息的主觀愿望。分類時(shí)，要根據(jù)借款人的品性和信用記錄等因素來綜合判斷借款的還款意愿，即還款的主觀愿望是否強(qiáng)烈。4貸款項(xiàng)目的盈利能力。（本條為新增加條款，主要考查貸款項(xiàng)目的市聲前景，是否能取得足夠的收益，進(jìn)而影響貸款本息的足額及時(shí)歸還）,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引,5貸款的擔(dān)保。擔(dān)保分析是指金融機(jī)構(gòu)對(duì)由借款人或第三人提供的債權(quán)保障措施分為保證、抵押和質(zhì)押三種方式進(jìn)行分析。主要從法律上的有效性、價(jià)值上的充足性、擔(dān)保續(xù)存期間的安全性和執(zhí)行上的可變現(xiàn)性進(jìn)行評(píng)估，判斷擔(dān)保作為第二還款來源對(duì)借款人還款能力的影響。對(duì)抵（質(zhì)）押物的評(píng)估，有市場(chǎng)的按市場(chǎng)價(jià)格定價(jià)；沒有市場(chǎng)的按同類抵（質(zhì)）押物最低價(jià)格計(jì)算。6貸款償還的法律責(zé)任。明晰的法律責(zé)任是確保及時(shí)足額償還貸款本息的重要保證。分類時(shí)要注意分析借款人和擔(dān)保人是否具備主體資格、合同要素是否齊全、還款條款含義是否明確、代理簽字人員簽字是否經(jīng)過合法授權(quán)。主要是指經(jīng)濟(jì)方面的法律責(zé)任。,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引,7銀行的信貸管理狀況。貸款發(fā)放是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，存在政策性風(fēng)險(xiǎn)；是否違法違規(guī)發(fā)放貸款，貸款三查制度中貸前調(diào)查是否到位、貸中審查是否審慎、貸后檢查是否盡職，是否存在操作性信貸風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)貸款進(jìn)行分類時(shí)，要以評(píng)估借款人的還款能力為核心，把借款人的正常營(yíng)業(yè)收入作為貸款的主要還款來源，貸款的擔(dān)保作為次要還款來源。（第七條）,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引,（六）貸款分類應(yīng)注意的幾項(xiàng)內(nèi)容1不能用客戶的信用評(píng)級(jí)代替對(duì)貸款的分類，信用評(píng)級(jí)只能作為貸款分類的參考因素。2零售貸款如自然人和小企業(yè)貸款分類標(biāo)準(zhǔn)的界定指引第八條對(duì)零售貸款如自然人和小企業(yè)貸款主要采取脫期法，依據(jù)貸款逾期時(shí)間長(zhǎng)短直接劃分風(fēng)險(xiǎn)類別。對(duì)農(nóng)戶、農(nóng)村微型企業(yè)貸款可同時(shí)結(jié)合信用等級(jí)、擔(dān)保情況等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類。（原指導(dǎo)原則沒有就自然人和小企業(yè)貸款分類作出明確規(guī)定）,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引,銀監(jiān)會(huì)于2007年7月25日印發(fā)了小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類辦法，對(duì)小企業(yè)的貸款分類進(jìn)行了進(jìn)一步確定，主要內(nèi)容有發(fā)生商業(yè)銀行小企業(yè)授信工作盡職指引（試行）第十八條所列舉的影響小企業(yè)履約能力的重大事項(xiàng)以及出現(xiàn)該指引“附錄”所列舉的預(yù)替信號(hào)時(shí)，小企業(yè)貸款的分類應(yīng)在逾期天數(shù)風(fēng)險(xiǎn)分類矩陣的基礎(chǔ)上至少下調(diào)一級(jí)；貸款發(fā)生逾期后，借款人或擔(dān)保人能夠追加提供履約保證金、變現(xiàn)能力強(qiáng)的抵質(zhì)押物等低風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保，且貸款風(fēng)險(xiǎn)可控，資產(chǎn)安全有保障的，貸款風(fēng)險(xiǎn)分類級(jí)別可以上調(diào)。,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引,小企業(yè)貸款逾期天數(shù)風(fēng)險(xiǎn)分類矩陣,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引,商業(yè)銀行小企業(yè)授信工作盡職指引（試行）第十八條發(fā)生影響客戶履約能力的重大事項(xiàng)時(shí)，商業(yè)銀行應(yīng)實(shí)地調(diào)查核實(shí)，并在檔案中予以記載。同時(shí)，工作人員加強(qiáng)溝通，確保各方均能及時(shí)掌握相關(guān)信息。影響客戶履約能力的重大事項(xiàng)包括（1）外部政策、經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化；（2）客戶業(yè)主或主要股東或關(guān)聯(lián)企業(yè)超能力對(duì)外擔(dān)保，或抵押物價(jià)值發(fā)生重大變化；,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引,（3）客戶業(yè)主或主要股東或關(guān)聯(lián)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大變化；（4）客戶業(yè)主或主要股東或關(guān)聯(lián)企業(yè)涉及訴訟（5）客戶業(yè)主或主要股東或關(guān)聯(lián)企業(yè)有重大違約行為；（6）客戶業(yè)主或主要股東、或關(guān)鍵管理人員、或技術(shù)人員發(fā)生變動(dòng)；（7）客戶發(fā)生購(gòu)并、重組或產(chǎn)權(quán)變更（8）其他,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引,3同一筆貸款是否可拆分第九條同一筆貸款不得進(jìn)行拆分分類。本條與原來規(guī)定有差異,在貸款分類指導(dǎo)原則（試行）附的貸款分類操作說明中提到有貸款分類的拆分法拆分法適用于保證貸款、以及面臨清算的借款人發(fā)放的信用貸款。,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引,4．對(duì)關(guān)注類貸款的認(rèn)定的相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)第十條下列貸款應(yīng)至少歸為關(guān)注類（1）本金和利息雖尚未逾期，但借款人有利用兼并、重組、分立等形式惡意逃廢銀行債務(wù)的嫌疑。（2）借新還舊，或者需通過其他融資方式償還。（3）改變貸款用途。（4）本金或者利息逾期。（5）同一借款人對(duì)本行或其他銀行的部分債務(wù)已經(jīng)不良。（6）違反國(guó)家有關(guān)法律和法規(guī)發(fā)放的貸款。,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引,5．超過一定時(shí)間或利用企業(yè)合并、分立等惡意逃廢銀行債務(wù)貸款的分類規(guī)定第十一條下列貸款應(yīng)至少歸為次級(jí)類（將原指導(dǎo)原則第八條、第九條合并為一條）（1）逾期（含展期后）超過一定期限、其應(yīng)收利息不再計(jì)入當(dāng)期損益。注財(cái)政部關(guān)于縮短金融企業(yè)應(yīng)收利息核算期限的通知（財(cái)金〔2002〕5號(hào)）規(guī)定“貸款利息自結(jié)息日起，逾期90天（含90天）以內(nèi)的應(yīng)收未收利息，應(yīng)繼續(xù)計(jì)入當(dāng)期損益；貸款利息逾期90天（不含90天）以上，無論該貸款本金是否逾期，發(fā)生的應(yīng)收未收利息不再計(jì)入當(dāng)期損益，在表外核算，實(shí)際收回時(shí)再計(jì)入損益”。,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引,（2）借款人利用合并、分立等形式惡意逃廢銀行債務(wù)，本金或者利息已經(jīng)逾期。（原指導(dǎo)原則第八條對(duì)利用企業(yè)兼并、重組、分立等形式惡意逃廢銀行債務(wù)的借款人的貸款，至少劃分為關(guān)注類。并應(yīng)在依法追償后，按實(shí)際償還能力進(jìn)行分類。第九條分類時(shí)，應(yīng)將貸款的逾期狀況作為一個(gè)重要因素考慮。逾期（含展期后）超過一定期限、其應(yīng)收利息不再計(jì)入當(dāng)期損益的貸款，至少歸為次級(jí)類。）,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引,6重組貸款的分類第十二條需要重組的貸款應(yīng)至少歸為次級(jí)類。重組貸款是指銀行由于借款人財(cái)務(wù)狀況惡化，或無力還款而對(duì)借款合同還款條款作出調(diào)整的貸款。重組后的貸款（簡(jiǎn)稱重組貸款）如果仍然逾期，或借款人仍然無力歸還貸款，應(yīng)至少歸為可疑類。重組貸款的分類檔次在至少6個(gè)月的觀察期內(nèi)不得調(diào)高，觀察期結(jié)束后，應(yīng)嚴(yán)格按照本指引規(guī)定進(jìn)行分類。（刪掉指導(dǎo)原則一條第十條違反國(guó)家有關(guān)法律和法規(guī)發(fā)放的貸款應(yīng)至少歸為關(guān)注類。）,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引,（七）對(duì)商業(yè)銀行貸款分類的要求（第十三條）1制定和修訂信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類的管理政策、操作實(shí)施細(xì)則或業(yè)務(wù)操作流程。2開發(fā)和運(yùn)用信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類操作實(shí)施系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)。3保證信貸資產(chǎn)分類人員具備必要的分類知識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。4建立完整的信貸檔案，保證分類資料信息準(zhǔn)確、連續(xù)、完整。5建立有效的信貸組織管理體制，形成相互監(jiān)督制約的內(nèi)部控制機(jī)制，保證貸款分類的獨(dú)立、連續(xù)、可靠。,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引,商業(yè)銀行高級(jí)管理層要對(duì)貸款分類制度的執(zhí)行、貸款分類的結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。（與指導(dǎo)原則提出的基本要求相比，要求更加明確、針對(duì)性更強(qiáng)）（指導(dǎo)原則提出的基本要求（一）建立健全內(nèi)部控制制度，完善信貸規(guī)章、制度和辦法；（二）建立有效的信貸組織管理體制；（三）實(shí)行審貸分離；（四）完善信貸檔案管理制度，保證貸款檔案的連續(xù)和完整；（五）改進(jìn)管理信息系統(tǒng)，保證管理層能夠及時(shí)獲得有關(guān)貸款狀況的重要信息；（六）督促借款人提供真實(shí)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息。）,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引,7分類的頻率第十四條商業(yè)銀行應(yīng)至少每季度對(duì)全部貸款進(jìn)行一次分類。（原規(guī)定商業(yè)銀行應(yīng)至少每半年對(duì)全部貸款進(jìn)行一次分類）如果影響借款人財(cái)務(wù)狀況或貸款償還因素發(fā)生重大變化，應(yīng)及時(shí)調(diào)整對(duì)貸款的分類。對(duì)不良貸款應(yīng)嚴(yán)密監(jiān)控，加大分析和分類的頻率，根據(jù)貸款的風(fēng)險(xiǎn)狀況采取相應(yīng)的管理措施。,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引,（七）貸款分類的管理1內(nèi)部檢查評(píng)估商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)對(duì)信貸資產(chǎn)分類政策、程序和執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，將結(jié)果向上級(jí)行或董事會(huì)作出書面匯報(bào)，并報(bào)送中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)。檢查、評(píng)估的頻率每年不得少于一次。（新增內(nèi)容，要求加強(qiáng)對(duì)分類情況的內(nèi)部審計(jì)）,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引,2制訂分類制度本指引規(guī)定的貸款分類方式是貸款風(fēng)險(xiǎn)分類的最低要求，各商業(yè)銀行可根據(jù)自身實(shí)際制定貸款分類制度，細(xì)化分類方法，但不得低于本指引提出的標(biāo)準(zhǔn)和要求，并與本指引的貸款風(fēng)險(xiǎn)分類方法具有明確的對(duì)應(yīng)和轉(zhuǎn)換關(guān)系。商業(yè)銀行制定的貸款分類制度應(yīng)向中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)備。,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引,3對(duì)其他資產(chǎn)分類對(duì)貸款以外的各類資產(chǎn)，包括表外項(xiàng)目中的直接信用替代項(xiàng)目，也應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的凈值、債務(wù)人的償還能力、債務(wù)人的信用評(píng)級(jí)情況和擔(dān)保情況劃分為正常、關(guān)注、次級(jí)、可疑、損失五類，其中后三類合稱為不良資產(chǎn)。4外部監(jiān)管中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)通過現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管對(duì)貸款分類及其質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引,（八）貸款分類后的要求1商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，向中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)報(bào)送貸款分類的數(shù)據(jù)資料。2商業(yè)銀行應(yīng)在貸款分類的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)中額計(jì)提貸款損失準(zhǔn)備，核銷貸款損失。3．商業(yè)銀行應(yīng)依據(jù)有關(guān)信息披露的規(guī)定，披露貸款分類方法、程序、結(jié)果及貸款損失計(jì)提、貸款損失核銷等信息。,如何分類－－主要依據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引,（九）指引適用范圍1本指引適應(yīng)用各類商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村信用社。2政策性銀行和經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)貸款業(yè)務(wù)的其他金融機(jī)構(gòu)可參照本指引建立各自的分類制度，但不應(yīng)低于本指引標(biāo)準(zhǔn)和要求。,分類以后措施貸款呆賬準(zhǔn)備金計(jì)提,依據(jù)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管核心指標(biāo)（試行）的通知附件2中“商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管核心指標(biāo)口徑說明”貸款呆賬準(zhǔn)備金計(jì)提的主要依據(jù)貸款應(yīng)提準(zhǔn)備按照貸款損失準(zhǔn)備計(jì)提指引銀發(fā)［2002］98號(hào)及相關(guān)法規(guī)確定。,分類以后措施貸款呆賬準(zhǔn)備金計(jì)提,（一）呆賬準(zhǔn)備的定義金融企業(yè)呆賬準(zhǔn)備提取管理辦法規(guī)定呆賬準(zhǔn)備，是指金融企業(yè)對(duì)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和損失的債權(quán)和股權(quán)資產(chǎn)計(jì)提的呆賬準(zhǔn)備金，包括一般準(zhǔn)備和相關(guān)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。貸款損失準(zhǔn)備計(jì)提指引第二條規(guī)定銀行應(yīng)當(dāng)按照謹(jǐn)慎會(huì)計(jì)原則，合理估計(jì)貸款可能發(fā)生的損失，及時(shí)計(jì)提貸款損失準(zhǔn)備。貸款損失準(zhǔn)備包括一般準(zhǔn)備、專項(xiàng)準(zhǔn)備和特種準(zhǔn)備。,分類以后措施貸款呆賬準(zhǔn)備金計(jì)提,（二）兩個(gè)“一般準(zhǔn)備”的具體差異1．計(jì)提范圍不一樣。貸款損失準(zhǔn)備計(jì)提指引中的“一般準(zhǔn)備”根據(jù)全部貸款余額的一定比例計(jì)提的、用于彌補(bǔ)尚未識(shí)別的可能性損失的準(zhǔn)備；金融企業(yè)呆賬準(zhǔn)備提取管理辦法中的“一般準(zhǔn)備”根據(jù)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和損失的資產(chǎn)余額的一定比例提取一般準(zhǔn)備。,分類以后措施貸款呆賬準(zhǔn)備金計(jì)提,2．計(jì)提的時(shí)間不一樣。貸款損失準(zhǔn)備計(jì)提指引中的“一般準(zhǔn)備”計(jì)提時(shí)間是銀行應(yīng)按季計(jì)提一般準(zhǔn)備，一般準(zhǔn)備年末余額應(yīng)不低于年末貸款余額的1；金融企業(yè)呆賬準(zhǔn)備提取管理辦法中的“一般準(zhǔn)備”金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年年度終了根據(jù)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和損失的資產(chǎn)余額的一定比例提取一般準(zhǔn)。3．會(huì)計(jì)處理不一樣。貸款損失準(zhǔn)備計(jì)提指引中的“一般準(zhǔn)備”納入成本進(jìn)行核算，在計(jì)算銀行的資本充足率時(shí)，按巴塞爾協(xié)議的有關(guān)原則，

簡(jiǎn)介：銀川市西夏區(qū)“西馬銀”土地、宅基地、房屋測(cè)量技術(shù)設(shè)計(jì)書寧夏回族自治區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪院2016年10月COMMENTEDA1封面格式目錄目錄1、基本概況、基本概況111任務(wù)來源112工作范圍113工作任務(wù)及內(nèi)容1131地籍調(diào)查1132房屋調(diào)查2133農(nóng)用地調(diào)查2134不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)入庫(kù)214工作期限22、任務(wù)區(qū)域情況與已有資料、任務(wù)區(qū)域情況與已有資料221任務(wù)區(qū)域自然人文概況222資料收集33、工作依據(jù)、工作依據(jù)331法律、法規(guī)及相關(guān)文件332技術(shù)規(guī)范34、成果主要技術(shù)指標(biāo)和規(guī)格、成果主要技術(shù)指標(biāo)和規(guī)格541數(shù)學(xué)基礎(chǔ)542規(guī)格要求543精度指標(biāo)5431控制點(diǎn)精度5432地籍圖精度5433地籍界址點(diǎn)精度6434房屋邊長(zhǎng)測(cè)量精度6435農(nóng)用地界址點(diǎn)精度75、技術(shù)方案、技術(shù)方案751軟硬件配置7511硬件配置7512軟件配置852總體技術(shù)路線及工藝流程8521總體技術(shù)路線8522工藝流程953工作準(zhǔn)備10531宣傳動(dòng)員10532摸底調(diào)查1054控制測(cè)量及工作底圖制作10541圖根控制測(cè)量10542土地與房屋調(diào)查工作底圖測(cè)量1155地籍調(diào)查16

簡(jiǎn)介：1土地資源管理專業(yè)土地資源管理專業(yè)生產(chǎn)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)書生產(chǎn)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)書管理學(xué)院不動(dòng)產(chǎn)教研室管理學(xué)院不動(dòng)產(chǎn)教研室35、規(guī)劃與利用通過觀看青島和開發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃錄像，了解開發(fā)區(qū)今后發(fā)展和規(guī)劃的趨勢(shì)和目標(biāo)，使學(xué)生了解規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地利用的關(guān)系。三、實(shí)習(xí)要求三、實(shí)習(xí)要求1、學(xué)生在實(shí)習(xí)中應(yīng)虛心向指導(dǎo)老師、管理和技術(shù)人員求教，勤奮好學(xué)，并做必要的記錄。2、實(shí)踐為主、積極思考生產(chǎn)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)是學(xué)生將理論知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐的感觀認(rèn)知過程，只有通過積極的思考，才能做到理論聯(lián)系實(shí)際、有所學(xué)、有所用。3、實(shí)習(xí)期間要嚴(yán)格遵守實(shí)習(xí)紀(jì)律，注意安全，切實(shí)保護(hù)人身與財(cái)物安全。4、實(shí)習(xí)過程中，同學(xué)間要團(tuán)結(jié)友愛，互相關(guān)心，互相幫助。5、認(rèn)真填寫實(shí)習(xí)日記。6、實(shí)習(xí)結(jié)束后交4000字左右實(shí)習(xí)報(bào)告一份和實(shí)習(xí)日記，總結(jié)實(shí)習(xí)期間的收獲及建設(shè)性意見，以及空間數(shù)據(jù)庫(kù)的所有文件。四、成績(jī)?cè)u(píng)定四、成績(jī)?cè)u(píng)定實(shí)習(xí)結(jié)束后，由指導(dǎo)教師根據(jù)學(xué)生在實(shí)習(xí)中的表現(xiàn)情況，實(shí)習(xí)報(bào)告和圖件成果綜合評(píng)分。實(shí)習(xí)成績(jī)按百分制給出。其中實(shí)習(xí)表現(xiàn)及實(shí)習(xí)日記（20分）；實(shí)習(xí)報(bào)告（40分）；數(shù)據(jù)庫(kù)、圖件成果（30分）。五、實(shí)習(xí)時(shí)間三周五、實(shí)習(xí)時(shí)間三周六、實(shí)習(xí)地點(diǎn)青島市、黃島開發(fā)區(qū)六、實(shí)習(xí)地點(diǎn)青島市、黃島開發(fā)區(qū)七、實(shí)習(xí)（總結(jié)）報(bào)告要求及實(shí)習(xí)成果七、實(shí)習(xí)（總結(jié)）報(bào)告要求及實(shí)習(xí)成果（一）實(shí)習(xí)報(bào)告要求（一）實(shí)習(xí)報(bào)告要求1、了解土地登記代理中心、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)中介機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)交易中心、物業(yè)管理公司、土地管理部門、規(guī)劃部門等所從事的相關(guān)業(yè)務(wù)。2、熟悉應(yīng)用MAPGIS建立綜合空間數(shù)據(jù)庫(kù)的全過程。3、熟悉開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)業(yè)目前的開發(fā)與經(jīng)營(yíng)狀況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況、市場(chǎng)價(jià)格行情及變化趨勢(shì)、國(guó)家有關(guān)的政策、法律及法規(guī)。4、了解不同性質(zhì)的城市制定規(guī)劃的主要出發(fā)點(diǎn)、布局形態(tài)及管理實(shí)踐。（二）實(shí)習(xí)成果（二）實(shí)習(xí)成果1、實(shí)習(xí)日記實(shí)習(xí)期間，每個(gè)學(xué)生應(yīng)寫實(shí)習(xí)日記，詳細(xì)記錄每天個(gè)人的工作內(nèi)容及完成情況，有關(guān)數(shù)據(jù)、資料，自己的收獲和體會(huì)。2、實(shí)習(xí)報(bào)告實(shí)習(xí)結(jié)束后，每個(gè)學(xué)生都要根據(jù)自己的實(shí)習(xí)日記寫出實(shí)習(xí)總結(jié)，實(shí)習(xí)總結(jié)

簡(jiǎn)介：專注征地拆遷維權(quán)來碩律師為您服務(wù)北京來碩律師事務(wù)所01064252899；13601297308哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市集體土地征收補(bǔ)償安置工作實(shí)施意見的通知哈政辦發(fā)〔2016〕8號(hào)各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將哈爾濱市集體土地征收補(bǔ)償安置工作實(shí)施意見予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。哈爾濱市人民政府辦公廳2016年6月17日哈爾濱市集體土地征收補(bǔ)償安置工作實(shí)施意見為貫徹落實(shí)哈爾濱市人民政府關(guān)于實(shí)施哈爾濱市征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的公告（哈政發(fā)法字〔2015〕20號(hào)）精神，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)集體土地征收補(bǔ)償安置工作，依據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法、黑龍江省土地管理?xiàng)l例等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見一、基本原則（一）堅(jiān)持依法實(shí)施征地補(bǔ)償?shù)脑瓌t。按照相關(guān)法律、法規(guī)要求實(shí)施征地工作，認(rèn)真執(zhí)行征地補(bǔ)償安置政策，嚴(yán)格按照征地補(bǔ)償安置程序和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施征地。（二）堅(jiān)持維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的原則。落實(shí)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，探索多元化補(bǔ)償安置政策措施，保障征地補(bǔ)償安置資金及時(shí)足額到位，保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則?？茖W(xué)制定征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施措施，在保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益的同時(shí)，打擊非法套取征地補(bǔ)償資金的行為，降低征地成本，保障城市發(fā)展建設(shè)用地需求。（四）保持征地政策連續(xù)性的原則。對(duì)因征地區(qū)片綜合地價(jià)調(diào)整出現(xiàn)的具體問題，采取“同地同價(jià)、就高不就低”的方式解決，保持征地補(bǔ)償政策調(diào)整前后的延續(xù)性，保證征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不降低。（五）堅(jiān)持以區(qū)為征地工作主體的原則。堅(jiān)持市政府對(duì)集體土地征收工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮區(qū)政府在征地工作中的主體作用，市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好政策保障和配合工作。二、征地補(bǔ)償安置的標(biāo)準(zhǔn)（一）土地征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)1征地區(qū)片綜合地價(jià)。征地區(qū)片綜合地價(jià)即征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，包括征地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。實(shí)際征地工作中土地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)不得低于征地區(qū)片綜合地價(jià)。2調(diào)節(jié)補(bǔ)助。區(qū)政府在實(shí)際征地工作中出現(xiàn)區(qū)片間價(jià)差等特殊情況的，本著同地同價(jià)的原則，按照一定程序，可在征地區(qū)片綜合地價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行上浮作為調(diào)節(jié)補(bǔ)助，調(diào)整幅度控制在20以內(nèi)。專注征地拆遷維權(quán)來碩律師為您服務(wù)北京來碩律師事務(wù)所01064252899；13601297308市集體土地征收工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家和省集體土地征收相關(guān)法規(guī)、政策，提出我市集體土地征收政策和標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市政府審定；制定全市集體土地征收工作計(jì)劃和方案，下達(dá)征地任務(wù)；代市政府?dāng)M定和發(fā)布征收土地預(yù)公告，解讀征地政策；建立集體土地征收評(píng)估機(jī)構(gòu)管理平臺(tái)，并對(duì)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、誠(chéng)信進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)有異議的評(píng)估結(jié)果組織復(fù)評(píng)。區(qū)集體土地征收工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定本區(qū)集體土地征收工作計(jì)劃和方案；履行征地聽證告知程序，送達(dá)、公開和告知征收土地預(yù)公告，對(duì)申請(qǐng)聽證的，協(xié)調(diào)市國(guó)土資源局組織聽證；組織征地現(xiàn)狀摸底調(diào)查，形成現(xiàn)狀勘界成果，協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)部門制止擅自改變土地現(xiàn)狀的行為。（二）征地實(shí)施階段市集體土地征收工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)代市政府?dāng)M定和發(fā)布征收土地公告；代市政府委托區(qū)政府實(shí)施土地征收工作；審查區(qū)集體土地征收工作機(jī)構(gòu)擬定的集體土地征收補(bǔ)償安置方案，代市政府發(fā)布集體土地征收補(bǔ)償安置方案公告；對(duì)各區(qū)征地補(bǔ)償安置程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督，組織召開市集體土地征收補(bǔ)償工作聯(lián)席會(huì)議。區(qū)集體土地征收工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)送達(dá)、公開、告知征收土地公告，組織相關(guān)單位對(duì)擬征收土地范圍內(nèi)的土地面積、權(quán)屬、地類及地上附著物等進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)并落實(shí)補(bǔ)償?shù)怯洠婚_展對(duì)集體土地征收的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；擬定集體土地征收補(bǔ)償安置方案，報(bào)市集體土地征收工作機(jī)構(gòu)；送達(dá)、公開和告知集體土地征收補(bǔ)償安置方案公告；委托具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)地上物補(bǔ)償進(jìn)行評(píng)估；落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金；與被征地農(nóng)民協(xié)商安置補(bǔ)償事宜并與被征地集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂集體土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議；建立征地補(bǔ)償資金專項(xiàng)賬戶，完成對(duì)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人征地補(bǔ)償款的直補(bǔ)、分配工作；牽頭組織召開區(qū)集體土地征收與補(bǔ)償聯(lián)席會(huì)議。（三）征后供地階段市集體土地征收工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)征地補(bǔ)償安置資金、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金使用及落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；監(jiān)管征地補(bǔ)償預(yù)存資金存儲(chǔ)、撥付、結(jié)算等；負(fù)責(zé)對(duì)已辦結(jié)征地補(bǔ)償工作程序和結(jié)果的審核并備案；承辦市政府交辦的其它事項(xiàng)。區(qū)集體土地征收工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)為失地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，并對(duì)已征地塊辦理土地滅籍手續(xù)；完成土地交付使用工作；化解征地矛盾糾紛和維穩(wěn)工作；承辦區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。四、工作要求（一）拓寬多種補(bǔ)償安置方式。在征地補(bǔ)償安置工作中，除采取貨幣補(bǔ)償安置外，還根據(jù)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的意愿以及城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，采取留地安置的方式對(duì)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施補(bǔ)償。經(jīng)批準(zhǔn)征收的土地，依法可以協(xié)議出讓的，可以按照一定比例采取協(xié)議出讓方式留給被征地集體經(jīng)濟(jì)組織用于回遷安置和開發(fā)利用。

簡(jiǎn)介：專注征地拆遷維權(quán)來碩律師為您服務(wù)北京來碩律師事務(wù)所01064252899；13601297308合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置辦法的通知合政〔2018〕4號(hào)各縣（市）、區(qū)人民政府，市有關(guān)單位合肥市被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置辦法已經(jīng)2017年12月28日市政府第107次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。合肥市人民政府2018年1月5日合肥市被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置辦法第一章總則第一條為規(guī)范我市被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置工作，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法及中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例、中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法、安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本市瑤海區(qū)、廬陽(yáng)區(qū)、蜀山區(qū)、包河區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新站高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，以下統(tǒng)稱市區(qū)）被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置工作。第三條市政府負(fù)責(zé)市區(qū)被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置總體工作。各區(qū)人民政府（含受市政府委托的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、新站高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，下同）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置工作。區(qū)人民政府組織落實(shí)本級(jí)有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)社區(qū)管委會(huì)作為實(shí)施單位，承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置的具體工作。市國(guó)土資源管理部門會(huì)同市城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置的管理和監(jiān)督工作。市農(nóng)業(yè)、公安、監(jiān)察、民政、財(cái)政、人社、審計(jì)、規(guī)劃、房產(chǎn)、土地儲(chǔ)備等單位按照各自職責(zé)分工，協(xié)同做好被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置相關(guān)工作。第二章實(shí)施程序第四條征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置工作的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案公告公布后，擬定被征收土地上房屋補(bǔ)償安置方案，并在征地范圍內(nèi)公開征求意見，征求意見時(shí)間不得少于15日。專注征地拆遷維權(quán)來碩律師為您服務(wù)北京來碩律師事務(wù)所01064252899；13601297308米申請(qǐng)補(bǔ)齊至人均30平方米建筑面積后計(jì)算有效面積。因私自交易等原因造成房屋面積小于人均30平方米建筑面積的，按照實(shí)有面積計(jì)算有效面積。計(jì)算有效面積的人員為符合本辦法規(guī)定的房屋安置對(duì)象。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的房屋應(yīng)當(dāng)依據(jù)縣級(jí)（含）以上人民政府批準(zhǔn)文件確定合法有效面積。1987年土地管理法實(shí)施前，已使用集體土地興辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，經(jīng)所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，可確定為有效面積。第八條征收集體土地涉及宅基地上房屋補(bǔ)償安置的，對(duì)同時(shí)符合下列條件的人員認(rèn)定為房屋安置對(duì)象，予以住宅房屋補(bǔ)償安置。但已在其他征地項(xiàng)目中獲得房屋補(bǔ)償安置的，不得重復(fù)安置（一）依法享有家庭聯(lián)產(chǎn)承包土地；（二）補(bǔ)償房屋屬于自有產(chǎn)權(quán)；（三）公告時(shí)屬于征地范圍內(nèi)常住戶籍人口（含全日制在讀大中專學(xué)生、現(xiàn)役士兵、正在服刑人員和就地征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員）。國(guó)家和省級(jí)水利水電工程建設(shè)移民，經(jīng)縣級(jí)（含）以上人民政府批準(zhǔn)落戶的人員，可在遷入地認(rèn)定為房屋安置對(duì)象。第九條符合本辦法第八條房屋安置對(duì)象的家庭戶中，有屬于下列情形的直系親屬，可視為房屋安置對(duì)象。但已在其他征地項(xiàng)目中獲得房屋補(bǔ)償安置或者已享受房改售房（含全額或差額集資建房、經(jīng)濟(jì)適用房）等住房福利政策的人口除外（一）本辦法第八條規(guī)定人員的具有中國(guó)國(guó)籍的配偶及共同婚生子女，在公告前戶籍已遷入征地范圍內(nèi)依法收養(yǎng)的子女。（二）原在當(dāng)?shù)叵碛谐邪恋?，從征地范圍遷出后在城市落戶的人員本人。本人、配偶及其共同生活的未初婚子女戶籍在合肥市的，配偶、子女可按建筑安裝綜合成本價(jià)人均購(gòu)買30平方米建筑面積?，F(xiàn)役軍官的補(bǔ)償參照本項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。（三）符合計(jì)劃生育政策的胎兒（其生母應(yīng)當(dāng)屬于房屋安置對(duì)象，并且在實(shí)施公告前已懷孕）。第十條被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置以實(shí)施公告發(fā)布之日作為界定房屋安置對(duì)象的截止時(shí)間。第十一條房屋安置對(duì)象可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，也可以選擇貨幣補(bǔ)償。（一）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原房屋依據(jù)本辦法第七條規(guī)定計(jì)算有效建筑面積后，對(duì)